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索 引 号: 000014349/2021-4150570 信息分类: 平府办发
发布机构: 生成日期: 2021-12-03
文  号: 平府办发〔2021〕61号 是否有效:
名  称: 平塘县人民政府办公室关于印发平塘县2021年法治政府建设工作要点的通知

平塘县人民政府办公室关于印发平塘县2021年法治政府建设工作要点的通知

发布时间:2021-12-03 18:19:22
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各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县直有关部门:

经县人民政府同意,现将《平塘县2021年法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

平塘县人民政府办公室

2021年12月2日

(此件公开发布)


平塘县2021年法治政府建设工作要点

为全面贯彻落实习近平法治思想,全面提高依法行政水平,进一步深入推进我县法治政府建设,根据《贵州省2021年法治政府建设工作要点》《黔南州2021年法治政府建设工作要点》,结合平塘实际,现就2021年法治政府建设工作作如下安排。

一、依法全面履行政府职能,加快推进法治政府建设

(一)全面推行清单管理制度。编制、发布各部门(单位)镇(乡)权责事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单、政府性基金和行政事业性收费事项清单、行政中介服务事项清单、证明事项清单等,逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。实行全国统一的市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。【责任单位:县政府办、县市场监管局、县政务服务中心、县财政局、县发改局、县司法局】

(二)深入推进“放管服”改革。优化行政审批,推进行政审批减环节、减窗口、减时限、降成本。对所有涉企经营许可事项实行分类改革,实现“证照分离”改革全覆盖。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理,实现“减证便民”。推进数字政府建设,建立政务服务标准规范体系,推进政务服务全程网办,加强政务服务引导及服务。完善提升“一云一网一平台”,继续推进高频应用电子证照在一体化政务服务平台共享应用。除特别复杂和涉密事项外,“一网通办”政务服务网上可办率达100%,“一窗”分类受理实现80%。【责任单位:县政府办、县市场监管局、县司法局、县住建局、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心】

(三)完善监管机制持续优化法治化营商环境。认真贯彻落实好《黔南州打造贵人服务品牌进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》,完善优化营商环境制度建设,建立营商环境义务监督员管理制度,开展营商环境义务监督员业务培训。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,建立容错机制,完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。全面推进政务诚信建设,依法保障投资者权益。对涉及市场主体的规范性文件严格依法做好合法性审核和公平竞争审查。【责任单位:县投促局、县发改局、县市场监管局、县司法局】

二、完善依法行政制度体系,推进政府治理规范化、程序化、法治化

(四)积极配合立法调研。配合做好《黔南布依族苗族自治州幼儿园规划建设条例》等地方性法规以及《黔南布依族苗族自治州机动车和非道路移动机械污染管理办法》《黔南布依族苗族自治州人民政府森林防火禁火令》等政府规章立法调研工作。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用,积极配合上级部门开展行政立法立项意见收集、处理、反馈等程序,及时反馈并说明相对集中的公众意见采纳情况。【责任单位:县人大办、县政府办、县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(五)完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制,开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。认真贯彻落实省、州关于行政规范性文件制定和监督管理的相关工作。【责任单位:县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

三、健全完善行政决策程序体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化

(六)严格落实重大行政决策程序。编制公布重大行政决策事项目录。各部门作出重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。在重大决策、制定规范性文件、处置重大事项、洽谈重大合作项目、化解矛盾纠纷中,保障法律顾问有效参与,听取和采纳法治工作机构(法律顾问)提出的法律意见。对重大行政决策合法性审查走过场、流于形式以及法律顾问“聘而不用”、“顾而不问”等突出问题进行自查整改。对应当听取、采纳法律顾问意见而未听取、未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法追究责任。建立健全决策过程记录、材料归档和档案管理制度。【责任单位:县人民政府,县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(七)加强行政决策执行和评估。健全完善行政决策执行机制,推行重大行政决策跟踪反馈和决策后评估,严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制,充分发挥监督检查在行政决策贯彻落实中的作用。【责任单位:县政府办、县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

四、健全完善行政执法工作体系,大力提高执法执行力和公信力

(八)积极推动民法典贯彻实施。制定出台《平塘县贯彻落实习近平视察贵州重要讲话精神积极推进民法典实施方案》,坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。各单位要组织开展民法典专题学习,抓好具体贯彻落实。建立积极推进民法典实施指导、监测和评价机制,推动各单位依法履行职责。【责任单位:县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(九)深化行政执法体制改革。积极探索跨领域跨部门综合执法,建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制。全面落实行政执法与刑事司法衔接机制。【责任单位:县人民法院、县人民检察院、县综合执法局、州生态环境局平塘分局、县文旅局、县市场监管局、县农业局、县交通局、县应急局、县公安局、县司法局等行政执法部门(单位)】

(十)创新行政执法方式。加强行政执法案例指导,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定、公布并组织实施普法责任清单,实现国家机关普法责任清单全覆盖。深入开展以案释法活动,推行“柔性执法”,尊重和保护公民的权益,加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。推行轻微违法行为依法免予处罚清单。【责任单位:各行政执法部门(单位)】

(十一)完善行政执法程序。进一步完善行政执法体系,加强行政执法信息化平台建设和推广运用。严格执行行政执法“三项制度”,全面落实行政执法裁量权基准制度,坚决纠正“一刀切”执法。按国家、省及州有关规定统一行政执法人员资格和证件管理,落实综合行政执法制式服装和标志管理制度。【责任单位:县司法局、县综合执法局、各行政执法部门(单位)】

(十二)加强行政执法培训。县司法局组织对行政执法人员开展专题培训,加强对新修订的《行政处罚法》等相关法律法规宣传学习。各行政执法部门(单位)要将执法队伍政治素质、法律知识、执法技能提升作为重要任务,完善行政执法培训机制,采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式,对于新进执法人员,或执法领域、执法事项调整变动,或因国家法律法规“立、改、废、释”造成执法依据变动等情况,有针对性地开展执法专题培训,切实保障参训时间和培训效果,不断规范行政执法行为,补齐行政执法工作短板,有效提高执法质量,着力解决人民群众反映强烈的执法领域问题,为平安平塘高质量发展提供一个良好的法治化营商环境。【责任单位:县司法局、各行政执法部门(单位)】

(十三)加大重点领域执法力度。对涉及生命财产安全、食品药品安全、公共卫生安全、生态环境保护、未成年人保护、知识产权保护、网络违法犯罪等关系群众切身利益的重点领域加大执法力度。集中对风险隐患突出、群众反映强烈的领域的开展专项整治行动,健全常态化日常监管机制,杜绝运动式执法。【责任单位:县综合执法局、县市场监管局、县卫健局、州生态环境局平塘分局、县交通局、县应急局等行政执法部门(单位)】

五、健全完善突发事件应对体系,强化重大突发事件依法处置  

(十四)完善突发事件应对制度。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全完善应急物资储备保障制度和突发公共事件总体和专项应急预案。【责任单位:县应急局、县卫健局、县自然资源局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(十五)提高突发事件依法处置能力。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。推进应急管理综合行政执法改革。强化突发事件依法分级分类施策,完善各类应急举措的处置程序和协调机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。【责任单位:县委网信办、县应急局、县市场监管局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(十六)引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。建立镇(乡、街道)、村(社区)应急处置组织体系,加强突发事件应对知识普及。健全完善突发事件社会动员机制和社会应急力量登记审查、调用补偿、保险保障等方面制度。【责任部门:县应急局,各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义

(十七)加强行政调解工作多元化。创新行政调解工作机制,加强消费者权益保护、交通损害赔偿、医疗纠纷、房屋土地征收等方面的行政调解。加强诉源治理,推动矛盾纠纷源头化解。坚持“三调”联动,推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。加强人民调解工作,推进专职人民调解员队伍建设。推进公共法律服务平台建设,加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。【责任单位:县人民法院、县司法局、县市场监管局、县交通局、县医保局、县自然资源局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(十八)发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加快推进行政复议体制改革,加强行政复议规范化、专业化、信息化建设,加大对违法不当行政行为的纠错力度。充分发挥行政复议意见书、建议书作用。加强行政复议调解、和解工作,推动行政争议实质性化解。建立行政复议行政机关被纠错定期通报、督促整改和责任追究制度。【责任单位:县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(十九)加强和规范行政应诉工作。加强和改进行政应诉工作,组织实施降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率,提高行政机关负责人应诉率“两降一升”工作方案。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,提高出庭应诉率,做到“出庭又出声”。建立行政机关败诉定期通报、督促整改和责任追究制度。严格履行生效裁判,做好司法建议、检察建议的落实反馈工作。【责任单位:县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(二十)有序推进行政裁决工作。加强行政裁决规范化建设,推行行政裁决权利告知制度,规范行政裁决程序。全面梳理行政裁决事项,明确行政裁决适用范围。强化案例指导和业务培训,加强行政裁决队伍建设。【责任单位:县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

七、健全完善行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行

(二十一)形成监督合力。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督,认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议,严格执行人大及其常委会决议决定。完善审计、统计等专门监督,积极发挥行政复议、督察督导、执法监督等监督作用。【责任单位:县政府办、县审计局、县统计局、县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(二十二)加强对行政执法制约和监督。积极推进行政执法协调监督工作体系建设,落实行政执法责任制,开展行政执法监督专项行动和2021年度案卷评查活动,大力整治行政执法乱作为、不作为、慢作为等突出问题。【责任单位:县司法局、各行政执法部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(二十三)推进政务公开标准化和规范化。结合政务公开平台建设和标准规范清单应用情况,修订完善政务公开标准体系。全面提升政府信息公开申请办理工作质量。推进政府和公共服务机构数据开放共享。完善突发事件信息发布等制度。加强政务公开平台建设,巩固拓展政府网站集约化建设成果,配合省州融合监管平台、政务多媒体智能生产平台、场景式搜索平台、全省统一移动应用、统一移动管理等应用推广。【责任单位:县政府办、县委宣传部、县大数据与电商服务中心】

(二十四)加快推进政务诚信建设制度化。建立政务失信记录制度、信用权益保护和信用修复机制。加强公务员诚信教育,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。加大失信惩戒力度,坚决杜绝“新官不理旧账”。【责任单位:县发改局、县投促局】

八、健全完善法治政府建设科技保障体系,全面推进数字法治政府建设

(二十五)加快推进信息化平台建设。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,建成各级互联、协同联动的政务服务平台,推进政务服务向移动端延伸,实现到村(社区)网上政务全覆盖,更多政务服务事项“掌上办”。【责任单位:县政务服务中心、县大数据中心、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(二十六)加强政务信息联通共享。加强政务信息系统建设,推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用,优化政务服务流程。建立运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。【责任单位:县政务服务中心、县大数据中心、县公安局、县市场监管局等县级各有关部门(单位)】

(二十七)加强“互联网+监管”系统建设。深入推进“互联网+”监管执法。强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。【责任单位:县大数据与电商服务中心、各行政执法部门(单位)】

九、组织保障和落实机制

(二十八)加强党对法治政府建设的领导。全县各部门(单位)要学习宣传贯彻习近平法治思想,在党委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项工作。各部门(单位)主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,谋划研究本部门(单位)今后五年法治政府建设实施方案,出台年度工作要点,强化考核结果运用。开展法治领域突出问题集中整治,建立健全长效机制。【责任单位:县委依法治县办、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(二十九)推进法治政府示范创建。严格执行法治政府建设与责任落实督察工作规定,加强法治督察工作,强化督察结果运用。持续开展法治政府建设示范创建活动,推进法治政府建设指标创建。【责任单位:县委依法治县办、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(三十)全面加强依法行政意识和能力建设。举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班,逐级进行全员培训。完善学法制度,各部门(单位)领导班子每年举办两期以上法治专题讲座,定期旁听人民法院庭审活动,国家工作人员年度统一在线学法考试参考率、合格率达到98%以上。把法治教育纳入公务员入职培训、晋职培训的必训内容。【责任单位:县委组织部、县委党校、县司法局、县级各有关部门(单位),各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

(三十一)加强理论学习研究和宣传报道。各部门(单位)加强法治政府建设理论学习研究,充分利用新闻媒体,加大法治政府建设成就经验宣传力度。定期通报和曝光违法行政典型案例。【责任单位:县委宣传部、县司法局、各行政执法部门,各镇(乡、街道)人民政府(办事处)】

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