平塘县人民政府办公室关于印发平塘县乡（镇、街道）职责准入制度 的通知

平塘县乡（镇、街道）职责准入制度

第一条为进一步明晰乡（镇、街道）权责，厘清县乡职责关系，积极构建权责匹配、上下贯通的县乡权责体系，结合工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称的职责准入，是指《乡（镇、街道）权责清单》以外，依法依规需要乡（镇、街道）履行的权力事项，应经县政府审核批准后，才能交由乡（镇、街道）履行。县直部门原则上不得将自身职责事项直接委托或者派交乡（镇、街道）承担。

第三条乡（镇、街道）职责准入的基本原则

（一）严格程序，依规准入。县直部门派交乡（镇、街道）履行的工作职责，必须以符合法律法规规定为前提，严格按照规定的程序和条件进行准入审核。

（二）权责一致，完善保障。对于准入的职责，明确权责边界，按照“责权利统一，权随责走、费随事转”的要求，同步落实人员、经费等保障措施，确保基层有效承接。

（三）动态调整，配套衔接。各乡（镇、街道）权责清单实行动态管理，同时要做好与县直部门权责清单、政务服务事项目录等有效衔接。

第四条建立乡（镇、街道）职责准入联合审核工作机制，由县委办、县政府办、县委组织部、县委编办、县司法局、县民政局、县财政局、县人社局、县农业局、县林业局、县水务局、县住建局、县综合执法局、县政务服务中心等部门作为联席会议成员单位，按照职责分工对申请纳入乡（镇、街道）权责清单的职责进行审核，报县政府批准后实施。县委编办为联席会议牵头部门。

第五条乡（镇、街道）职责准入的程序

（一）申请。各县直部门、各乡（镇、街道）均可作为申请主体，对需要交由乡（镇、街道）履行的职责，在充分征求有关方面意见后，以书面形式向县委编办提出申请。申请中应明确职责名称、调整依据、职责边界、征求意见情况以及职责交由乡（镇、街道）履行后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。

（二）审核。县委编办负责召集联席会议成员单位，对申请交由乡（镇、街道）履行的职责进行审核。经联席会议进行合法性、必要性、可行性审核后，形成初步意见，对符合准入原则、理由充分、乡（镇、街道）能够有效承接的职责事项，由县委编办报县政府审批；对不符合的，书面告知申请部门。

（三）审批。经县政府集体研究同意后，印发文件明确准入乡（镇、街道）的职责事项，纳入属地清单管理，并做好与政务服务目录等衔接。

（四）调整。乡（镇、街道）职责事项根据运行情况实行动态调整，对因法律法规、机构职能调整等原因无法履行，或者由于人员、技术等因素限制，经过评估后确实不能履行的，参照准入程序，及时进行调整。对于紧急性、临时性、阶段性职责事项，按照准入时限完成后，自然收回。

第六条县直部门派交乡（镇、街道）履行的职责，要充分考虑乡（镇、街道）承接能力，尊重乡（镇、街道）意见，不得随意要求乡（镇、街道）成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等，对派交乡（镇、街道）履行职责的考评，按县政府统一规定和部署进行。

第七条本制度具体解释工作由县委编办承担。

第八条本制度自发布之日起实施。