一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持底线思维、法治思维，增强忧患意识、责任意识，充分发挥社会主义核心价值观在未成年人教育中的引领作用，营造良好的校园育人环境。

二、工作目标

坚持把立德树人作为根本任务，建立长效工作机制，系统性解决未成年学生苗头性突出问题，为学生健康成长营造良好的成长环境，促进未成年人思想道德素质普遍提高，法治意识普遍增强，学生违法犯罪率逐步下降。

三、领导机构　

为切实加强对未成年人保护工作的领导，形成政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村、学校、乡各站所配合抓的工作格局，成立了卡蒲毛南族乡未成年人保护工作领导小组，其成员名单如下：

组　 长：石泽润　 乡党委副书记、政府乡长

常务副组长：张兴江　 乡社区综合服务中心专职副主任

副组长：刘颜才　 乡党委委员、人大主席　

岑志兵　 乡党委副书记、宣传委员、统战

委员

杨必文　 乡党委委员、纪委书记

石丽花　 乡党委委员、组织委员

刘忠文　 乡党委委员、政法委员、人武部部长、政府副乡长

李自飞　 乡党委委员、政府副乡长

吴思泽　 乡党委委员、政府副乡长

杨应钦　 乡政府副乡长

石国富　 乡人大副主席

刘桂兰　 乡人大副主席　    

张兴江　 乡社区综合服务中心专职副主任

赵芬芳　 乡财政所所长

成  员：张建雄　 乡党政办负责人

石佐雄　 乡中心校负责人

余　 涛　 乡派出所所长

杨承英  乡卫生院院长

黄林波　 乡司法所所长

罗小波　 乡社会事务办公室主任

李家友　 乡村振兴工作站负责人

裴会敏　 新关村驻村第一书记

涂　 进　 场河村驻村第一书记

肖克红　 甲坝村驻村工作组组长

唐仲标　 亮寨村驻村第一书记

岑仕阳　 河中村驻村工作组组长

张子西　 摆卡村驻村第一书记

石国菊　 场河村儿童主任

石秀兰　 河中村儿童主任

石兰英　 新关村儿童主任

刘绍娇　 摆卡村儿童主任

刘天珊　 亮寨村儿童主任

石洪珊　 甲坝村儿童主任　        

领导小组办公室在乡社会事务办公室，张兴江同志兼任办公室主任，罗小波同志负责日常工作，办公室下设防自杀、防溺水、防性侵3表工作专班。

（一）防自杀工作专班

班　 长：刘忠文　 乡党委委员、政法委员、人武部部长、

政府副乡长

副班长：余涛  乡派出所所长

石佐雄　 乡中心校负责人

杨承英　 乡卫生院院长

成　 员：乡派出所、乡司法所、乡中心校、乡卫生院全体人员，各村“两委”负责人

工作职责：组织关怀对抑郁症、分裂症、药物滥用、人格障碍等未成年人的识别和防治，进行相关知识的教育，告知怎样尊重生命，怎样释放人际交往中的压力，怎样有效应对家庭矛盾，怎样理性控制自己情绪等；建立未成年人心理健康问题咨询团队，实施普及心理健康和有关自杀预防的知识，矫正不良认知及行为，为未成年人提供心理健康服务及情绪疏导，了解未成年人的心理和生理状况，对未成年人进行心理疏导，切实防范未成年人出现自杀倾向。

（二）防溺水工作专班

班　 长：杨应钦　 政府副乡长

副班长：石正海  乡农业服务中心副主任

王光克　 乡平安办主任

杨承英　 乡卫生院院长

成　 员：乡平安办、乡水利站、乡派出所、乡中心校、乡卫生院全体人员，各村“两委”负责人

工作职责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，及时组织人员开展救援工作，确保未成年人生命安全。

（三）防性侵工作专班

班　 长：李自飞　 乡党委委员、政府副乡长

副班长：杨承英　 乡卫生院长

余　 涛　 乡派出所所长

黄林波　 乡司法所所长

成　 员：乡平安办、乡司法所、乡派出所、乡中心校、乡卫生院全体人员，各村“两委”负责人。

工作职责：严厉打击性侵青少年儿童违法犯罪。加强对重点学校及周边环境的排查整治，依法从严惩处性侵青少年儿童违法犯罪。加强对未成年被害人的合法权益保护，确保被害人及时获得必要的法律援助、心理辅导，加强隐私保护，避免“二次伤害”，对经济困难者开展司法救助。学校加强青少年儿童预防性侵知识教育。教育学生特别是女学生提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识。

四、工作措施

（一）定期开展校园安全隐患大排查。每月开展一次校园安全隐患大排查工作，排查内容包括：学校安防设施、门岗值守、宿舍管理、手机及管制刀具、学生违纪行为、早恋学生、抑郁症学生等方面，落实专人负责，建立问题清单，及时发现问题及时解决。对存在问题，学校要及时进行研判，采取有力措施解决，有严重问题苗头性的要及时报告。

（二）定期开展校园周边综合治理行动。积极与上级对接，制定校园周边综合治理工作方案，对校园周边治安环境、经营秩序、文化环境、交通秩序、危险品和危险人群开展大排查，严厉打击有可能影响未成年人安全健康的违规行为，消除各种隐患，构建良好的校园周边环境；学校加强“警校合作”，研究制定工作方案，完善、落实护学岗工作，加强人防、物防、技防提升，严防管制刀具等危险品及烟酒进入校园，加大重点盲点区域日常巡查，严防校园欺凌和暴力事件发生。

（三）制定重点学生专门教育方案。以学校和村为单位，通过村调查、学生反映、老师掌握等渠道，全面开展重点学生信息收集，逐一建立档案和工作台账，制定“一人一案”专门教育方案。学校成立专门教育工作组，密切家校联系，掌握学生家庭有关信息，重点加强对单亲家庭、特困家庭、进城务工农民家庭、留守儿童家庭、困境儿童家庭学生子女教育追踪，及时了解有关信息，发现苗头性倾向性问题的学生，及时介入，并向乡人民政府通报情况，多部门联合对家长和学生开展教育，构筑事前预警介入的安全防线。

　（四）建立健全帮扶制度。要加强对在校具有不良或严重不良行为未成年人结对帮扶，健全完善乡、村帮扶机制，以学校、家庭为主体，加强家校联系，加强亲情连接，并在学习、生活上给予其特别关爱。

（五）落实义务教育长效保障机制。落实“教育关爱＋家校联动＋重点劝返＋‘一中心一张网十联户’”联保控辍机制。一是学校以立德树人为根本任务，注重因材施教，强化重点教育关爱，丰富校园生活，引导学生热爱学校、回归校园；二是学校建立定期的家访制度，密切家校联系，针对重点学生，实行“一生一案”的控保办法，提升家校配合效果，形成有效的家校联动机制；三是强化网格员和教师包保责任制落实，在辖区内学校学生由各小学负责、在县内乡外学生由包保的网格负责，加强部门、学校和网格员的联动，对重点学生进行教育劝返；四是构建多部门联动的专门教育机制，对重点学生进行专门教育，保持控辍保学动态“清零”成效。

（六）强化素质教育注重学生全面发展。学校要将各类学科开足开齐，制定教师专业化发展方案，将思想政治教育、道德法治教育、安全教育、心理健康教育、音乐美术、劳动实践教育等纳入教学评价体系管理；大力支持学校团、队组织开展活动，充分发挥共青团、少先队组织在未成年人思想道德教育中的积极作用；各学校要充分利用红色教育资源和中华优秀传统文化资源开展家国情怀教育和文化熏陶；各学校要结合实际有针对性地开办特色兴趣爱好班，满足不同层次学生对兴趣爱好学习的需求，加大对重点学生的引导，让学生爱上学，守纪律、留得住。

（七）加强学生的生理和心理健康教育。积极与县卫健部门和医疗机构对接，邀请相关医院儿科、精神科、心理科等专家组成的心理生理健康教育服务专家团队，定期进学校开展心理健康教育、青春期性教育、防性侵教育、一对一心理咨询和电话咨询、心理危机干预与治疗、心理健康教师培训等服务，让学生正确认识自我保护自我，明确道德底线和行为红线。分批建立各中小学心理辅导室，逐步配备专职心理医生、专兼职心理健康教师，通过开展个别谈心交心、心理健康讲座等方式，及时为学生提供倾诉心声、情绪宣泄、心理疏导的场所。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各村、学校、乡直各站所要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，要把未成年人保护工作突出问题专项整治行动作为一项政治任务和民生工程来抓，切实提高紧迫感和责任感。要加强对未成年人成长环境、心理健康问题、遭受不法侵害、社交问题进行摸底排查，落实责任分工，严格抓好措施落实，推动各项工作取得实效。

（二）精心组织，注重实效。各村、学校、乡直各站所实际，创新方法举措，精心组织推进，关注过程成效，分析研判形势，抓住关键和重点，以坚定的决心和信心推动各项工作取得明显成效。对抓此项工作成效明显的单位以及涌现出的先进个人，给予通报表扬，并在各种评优评先工作中给予政策倾斜和优先考虑。

（三）严肃纪律，加强督导。乡未成年人保护办公室要紧紧围绕专项行动的主题和内容加强督促指导，各村、学校、乡直各站所要主动作为，以严实的作风保障工作顺利推进。乡督查工作组定期与不定期深入各村、学校、乡直各站所对工作推进情况开展督促检查，对工作推进不力，问题依然突出的单位和个人，予以通报批评并责令限期整改。