各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

《平塘县清理解决拖欠农民工工资及工程款工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发你们，请认真组织实施。

平塘县人民政府办公室

2013年1月11日　　　  

平塘县清理解决拖欠农民工工资及工程款工作方案

根据省政府办公厅《关于进一步做好清理解决拖欠工程款和农民工工资的通知》（黔府办发电〔2013〕3号）精神，为认真做好全县农民工权益保障工作，防止拖欠农民工工资及工程款影响社会稳定情况发生，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作时间

2013年1月10日至2013年5月底前。

二、工作范围

（一）使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务和中小型劳动密集型企业、个体工商户。

（二）各类城镇基础设施建设、乡（镇）小城镇路网等基础设施建设，房地产开发、工业园区、教育、农业、水利、交通、电力、电信、各类民生工程等项目建设拖欠的工程款；政府投资项目拖欠的农民工工资和工程款。主要有：1.工程已竣工验收，工程结算已完成，但工程款仍拖欠的；2.已提供工程竣工结算资料，但双方有争议或业主不予确认的；3.工程停止施工3个月以上，业主未按合同及时支付工程款的；4.各施工企业或项目经理、管理人员以及班组长拖欠农民工工资的。

三、工作目标

2013年2月5日前，解决拖欠农民工工资问题；2013年5月底前基本解决全县建设领域拖欠工程款问题。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2013年1月10日—12日）

成立清欠工作领导小组、制定清欠工作方案，利用各种宣传媒介宣传有关政策和法规，在全县营造良好的清欠工作氛围。 

（二）调查核实阶段（2013年1月13日—1月20日）

由用人单位和施工单位如实填报《平塘县拖欠农民工工资调查表》和《平塘县建设领域工程款拖欠调查表》，各用人单位和项目建设单位要制定还款计划。施工单位提交被拖欠款的证据资料，报送人劳社保、住建部门进行审核、登记和汇总。

（三）兑现欠款阶段（2013年1月20日—5月底前）

1. 农民工工资。各乡（镇）和各主管部门要督促各项目建设单位、用工单位和企业主要按照还款计划，积极筹措被拖欠资金，确保在2013年2月5日前将农民工工资兑现到位。

2.工程款。涉及各企业、单位或法人拖欠的工程款，各行政主管部门督促其制定还款计划，力争在春节前划拨到位。确因实际困难春节前不能解决的要与被拖欠方签订还款协议书，于2013年5月底前划拨到位。

（四）总结验收阶段

各乡（镇）及各相关部门认真总结专项检查各阶段的经验和做法，针对存在的问题与不足，明确工作措施，为今后工作奠定良好的基础。

五、工作措施及职责

（一）明确责任，严格问责。各乡（镇）各部门要高度重视，统一思想认识，严格按照属地管理“谁管辖、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则认真履责，一级抓一级，层层抓落实。要加强监督检查，对监管责任不落实、工作不到位导致拖欠工资问题引发严重群体性事件的乡（镇）和部门，追究直接责任人和有关领导责任。

（二）明确责任主体联动执法。明确县人劳社保局为清理解决拖欠农民工工资牵头单位，县住建局为清理解决拖欠工程款牵头单位，会同监察、公安、司法、工会等组建联合执法组，不定期深入企业、厂矿等用人单位开展联合执法。对查出拖欠和克扣工资的用人单位，责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发，对限期仍不能补发的，监察、劳动保障、公安等部门严格按照国家有关法律法规进行处理。

（三）强化部门职责。国土资源局对存在拖欠工程款的建设单位，不予批准其新项目建设用地。对未缴纳农民工工资支付保障金的建设项目，建设部门不予办理开工手续。审计局研究制定政府投资项目审计管理办法，提高政府投资项目的审计质量和效果，对政府投资项目在投资、施工、结算等环节存在问题的及时进行处理。司法、劳动社保、住建、工会要密切配合，形成解决拖欠农民工工资和工程款工作合力，积极提供法律援助，协调、指导、督促解决拖欠农民工工资和工程款问题。住建、教育、交通、水利、农业、电力、电信等部门负责组织本行业工程款拖欠的清理工作，组织专题调研小组，提出具体指导意见和措施，对春节前不能兑现到位的工程款，要制定还款计划，并按计划落实。新闻单位要发挥好舆论引导作用，及时跟踪报道清欠工作的进度，宣传好的典型，曝光工作滞后的部门和行业，为清理拖欠农民工工资和工程款营造良好的舆论氛围。

（四）清理拖欠工作把握好“优先”原则。各乡（镇）、有关部门在清欠工作中兑现的工程款要优先保障农民工工资支付，维护农民工合法权益，不断完善各项制度，逐步规范企业用工行为，确保农民工工资及时足额发放。

（五）切实加大督查力度，确保清理拖欠工作取得实效。要确定拖欠重点对象，加大督办力度。各乡（镇）、各部门进行重点督办，跟踪检查。要建立工程款清欠情况上报和通报制度，积极筹措资金，按期偿还欠款，要加强对政策法规规定落实的检查力度。监察部门要建立健全责任追究制度，对不按要求及时清欠工程款的行政主管部门、企事业单位相关责任人进行责任追究。要对各地落实政策情况进行检查，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，确保工作顺利开展。

六、工作要求

（一）各乡（镇）、涉及单位部门要高度重视农民工工资及工程款清欠工作，认真履职，落实责任，实现春节前农民工工资无拖欠，涉及拖欠农民工工资及工程款的劳动争议案件基本结案，切实维护广大农民工合法权益，确保社会稳定。

（二）清理解决农民工工资及工程款工作实行包保责任制，各乡（镇）、涉及部门对本辖区和主管实施项目要做到底数清，情况明，负责督促欠款单位落实兑现欠款，主动协调各方化解矛盾及困难，切忌只是将矛盾和问题上交，要开创性的制定出解决问题的有效措施。

（三）加强信息反馈工作，各乡（镇）和部门要加强沟通对接，切忌推诿扯皮，及时反馈相关信息，对在工作中出现的问题要认真研究加以解决，有效化解各类矛盾，使我县清理拖欠农民工工资和工程款工作圆满顺利完成。

附件：1.平塘县拖欠农民工工资调查表

2.平塘县建设领域工程款拖欠调查表