各乡镇人民政府,县政府有关部门：

《平塘县2009年油菜良种补贴实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

 

二○一○年四月一日

 

 

 

平塘县2009年油菜良种补贴实施方案

 

    为落实好2009年度油菜良种补贴，进一步发展油菜生产，增加食用植物油有效供给，根据国务院办公厅《关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号），农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2008/2009年度油菜良种补贴实施方案的通知》（农办财〔2008〕151号），以及贵州省财政厅、贵州省农业厅《贵州省2008年油菜良种补贴实施方案的通知》(黔农计〔2008〕413号)和黔南州财政局、黔南州农业局《关于预拨2009年油菜良种补贴资金的通知》（黔南财农〔2009〕279号）精神，结合我县实际，制订本实施方案。

一、基本思路、指导原则和主要目标

（一）基本思路。通过对农民种植油菜实行良种补贴，鼓励农民扩大油菜种植面积，加快普及“双低”优良品种和先进生产技术，提升单产水平和产品质量，提高油菜生产对食用植物油供应和农民增收的贡献率，巩固我县油菜优势作物地位，促进油菜优势产业建设。

（二）指导原则。补贴工作遵循政策公开原则，即补贴政策和办法公开，补贴农户、面积、标准和金额要公示，操作过程要透明的原则；坚持直补到户原则，即补贴资金通过农民补贴网以“一折通”的方式直接发放到农户，确保让农民直接受益的原则；实行据实结算原则，即在补贴政策范围内按油菜实际种植面积给予补贴的原则。

（三）主要目标。完成黔南州财政局《关于下达2009年油菜良种补贴资金的通知》（黔南财农﹝2009﹞279号）下达我县油菜良种补贴资金51.462万元兑现工作。通过实施油菜良种补贴，鼓励农民扩大油菜种植面积，促进我县油菜优势产业建设。

二、补贴范围、内容和兑付方式

（一）补贴范围。全县19个乡镇范围内种植油菜良种的农户（含农场职工）均列入补贴范围，将国家下达补贴任务按比例分解到19个乡镇（见附表1）再由各乡镇兑现到种植户。为避免粮油争地影响粮食生产，在上年种植小麦的地块上改种油菜的不享受补贴；为确保项目相对集中，边角地、新开荒地种植油菜的不享受补贴。

（二）补贴品种。补贴品种必须是近年通过审定并适宜于我省种植的油菜良种，原则上是杂交油菜品种，重点是优质、高产、高抗主推品种。

（三）补贴对象。补贴对象为种植油菜的农户（含农场职工）。土地承包经营权流转的，由种植农户享受补贴。具体补贴面积以核实种植面积为准，不允许未经核实直接按照农户承包土地面积平均分配补贴。

（四）补贴标准。每亩补贴10元，2009年度全县油菜补贴面积51462亩（见附表1）。

（五）兑付方式。由农业部门认真核算并提供补贴面积，财政部门及时将补贴资金通过农村信用社等金融机构，统一以“一折通”方式直接兑付到农户。省、市属农场部分由省农业厅负责兑付。

三、补贴组织、程序和时限

（一）补贴组织。

油菜良种补贴项目实行分级管理、分工负责。主要由农业、财政等部门组织实施，农业部门负责推荐补贴品种及栽培技术、核实种植面积和监督检查；财政部门负责补贴资金落实、组织发放和监督管理。县级的主要工作是：制订本县实施方案并组织实施，开展对基层技术人员和重点示范户的培训；组织面积核查和补贴资金兑付；建立从乡到村的油菜良种补贴信息管理档案，内容包括种植面积、补贴资金、主要品种和栽培技术等；及时做好工作总结，按要求上报有关材料等。乡级的主要工作是：按照上级补贴方案要求，广泛宣传补贴政策，组织辖区油菜种植面积登记、公示、核查和上报，开展对示范农户的技术培训；协调、督促补贴发放机构按规定时间和程序发放补贴；建立从村到户的油菜良种补贴信息管理档案，内容包括种植面积、补贴资金、主要品种和栽培技术等；及时做好工作总结，按要求上报有关材料等。

（二）补贴程序和时限。

补贴工作分四个阶段进行。第一阶段主要是开展补贴方案制订、补贴政策宣传和补贴培训、印制有关表格、资金预拨等。此阶段工作在2010年4月15日前完成。

第二阶段时间主要是做好面积登记和核查相关工作。由乡镇政府发出公告，通知农户在规定时间（不少于5天）到村民小组登记当年油菜种植品种、面积和栽培方式，村民小组汇总后报村民委员会，村委会对面积初核后张榜到村民小组公示（不少于5天）；公示结束无异议后，由村委会分户造册报乡镇政府，乡镇政府组织乡村组干部和农技人员进行面积抽查、复核；复核后，由乡镇政府造册报县农业部门（电子文档一同上报），县农业部门与县财政、统计部门核实后报县政府核定；面积核定后，由县农业部门报州农业部门备案。对核定面积大于县级预拨面积的乡镇，县农业、财政部门应组织抽查。此阶段工作在2010年4月30日前完成。

第三阶段为补贴兑付阶段。由县财政部门将核定的油菜种植面积和补贴资金下达乡镇，乡镇政府发布公告到每个村民组，并提供经核实的从村到户补贴清册给补贴兑付机构，兑付机构按补贴清册通过涉农补贴“一折通”向农户发放（上折），并注明“油菜良种补贴”字样。此项工作在2010年5月20日前完成。

第四阶段为总结结算阶段。补贴兑付（上折）结束后，兑付机构应出具有关佐证资料给乡镇政府和县财政部门，由乡镇政府组织对补贴工作进行总结后报县申请结算；县级与乡镇结算后，总结报州农业、财政部门申请结算。此项工作在2010年5月底前完成。

三、补贴工作要求和保障措施

（一）搞好宣传发动和工作培训。县、乡两级政府与有关部门要结合贯彻中央和省委1号文件精神，将国家扶持油料生产发展的重要意义和实施油菜良种补贴的政策措施，通过报纸、广播、电视、网络、明白卡等形式宣传到户，充分调动农民的生产积极性。同时，抓好补贴工作人员培训，统一政策尺度，规范操作程序，保证工作质量，提高工作效率。

（二）加强技术推广和技术服务。农业部门要抓住国家扶持发展油菜生产的机遇，通过面积核查开展一次油菜生产情况调研。加强油菜生产适用技术推广，重点推广优质“双低”油菜品种和育苗移栽、免耕移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术。广泛开展技术培训，大力兴办示范样板，提高增产、节本、增效关键技术的普及率和到位率，示范带动油菜生产水平的不断提高。

（三）严格工作制度和补贴纪律。为确保补贴工作顺利开展，实现“公平、公开、公正”，真正把好事办好、实事办实，补贴操作中要做到“一公开”、“三到户”、“五不准”。“一公开”，即补贴工作公开进行，面积登记核查结果张榜公布；“三到户”，即政策宣传到户、面积登记到户、资金发放到户；“五不准”，即不准调整补贴标准，不准截留挤占挪用、虚报冒领补贴资金，不准用补贴资金抵扣各种税费、贷款、欠款，不准无故拖延补贴发放时间，不准在补贴发放工作中向农民收取任何费用。

（四）抓好补贴工作建档和跟踪调研。要做好补贴工作资料收集整理，要建立油菜良种补贴信息管理档案，保存有关原始依据、表册、凭证，以备核查。县农业部门要选择一定数量的农户进行定点跟踪调查，掌握补贴前后农户种植意向变化、良种供需情况、技术推广应用、种植效益变化等情况，分析原因，预测趋势，及时向上级反映。

（五）加强组织领导和监督管理。要加强对补贴工作的指导与监督，组织督促检查，发现问题及时研究解决，并向上级报告。对在补贴工作中违反规定“暗箱操作”、弄虚作假、虚报冒领的，一经查实，要严肃处理。同时，接受有关职能部门的监督、社会监督和群众监督。县、乡两级政府和补贴工作经办部门要公布良种补贴工作监督举报电话，受理群众反映的问题，认真调查处理。

   

附件：1.平塘县2009年油菜农作物良种补贴面积、金额分配表

          2.平塘县2009年油菜农作物良种补贴登记表

 

 

平塘县2009年油菜良种补贴面积、金额分配表

 

乡  镇	编  号	补贴面积(万亩)	补贴资金（万元)	备  注
平湖镇	1	0.4202	4.202
牙舟镇	2	0.32	3.2
通州镇	3	0.42	4.2
大塘镇	4	0.32	3.2
克度镇	5	0.33	3.3
塘边镇	6	0.25	2.5
摆茹镇	7	0.2	2
者密镇	8	0.32	3.2
四寨镇	9	0.21	2.1
苗二河乡	10	0.32	3.2
白龙乡	11	0.436	4.36
甘寨乡	12	0.2	2
卡罗乡	13	0.2	2
谷硐乡	14	0.2	2
掌布乡	15	0.2	2
新塘乡	16	0.2	2
鼠场乡	17	0.2	2
西凉乡	18	0.2	2
卡蒲乡	19	0.2	2
合  计		5.1462	51.462

 

 

平塘县2009年油菜农作物良种补贴登记表

贵州省黔南州平塘县

序 号	农户代码	户主姓名	作物名称	补贴面积	补贴标准	补贴金额	备 注
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