为认真贯彻落实2023年5月9日全省重大事故隐患专项排查整治2023　行动动员部署电视电话会议精神，严格贯彻执行州、县关于安全生产重大隐患专项整治工作部署，立即开展全县工贸领域、成品油行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，工作方案如下。

一、总体要求及目标

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神的重大举措，深入贯彻落实国家和省、州、县安全生产工作的决策部署，统筹好发展和安全，践行“人民至上、生命至上”理念，深刻汲取近期全国各地重特大事故教训，全面彻底排查整治重大风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，营造安全稳定发展环境，以高水平安全保障高质量发展。

二、组织领导

为确保工作取得实效，成立县工贸领域、成品油行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作领导小组。

组长：冉孟刚  县工业园区管委会党工委书记、县工信局党组书记、局长

副组长：田洪亮  县工信局党组成员、副局长

王时友  县工信局党组成员、煤安中心主任

韦义红  县工业园区管委会副主任

蒲贤良  县工业园区管委会副主任

杨康  县工信局副局长

成员：秦大磊  综合办公室负责人

王林  煤炭科负责人

王宁  经济运行科负责人

陆松  安监办负责人

杨胜刚  产业办负责人

陆先杰  园区办工作人员

陈雲霞  安监办工作人员

张胜全  商贸市场科工作人员

邹文健  煤炭科工作人员

领导小组办公室设在安监办，田洪亮同志兼任办公室主任，陆松、王林同志兼任办公室副主任，负责统筹专项整治日常工作事务。

三、工作安排

全县工贸领域、成品油行业重大事故隐患专项排查整治2023行动从即日起持续到2023年12月底。主要分为三个方面。

（一）组织生产经营单位全面开展安全生产自查自改（2023年5月底前，并常态化开展）。严格按照“三个必须”要求工贸、成品油行业生产经营单位严格落实企业主体责任，针对自身安全生产实际，全面分析梳理本单位容易发生事故的每个环节、每个岗位、每个部位，形成安全风险和问题隐患清单，逐项落实风险管控和隐患整改措施，并向全体从业人员公布、接受监督；组织一次全员安全培训，重点强化动火、临时用电、电焊、有限空间作业、卸油、加油等危险作业安全管理；开展一次全面排查，在常态化自查的基础上，对本单位重点部位、重点环节、重点时段开展集中排查整治，结合监管部门提出的问题隐患，建立台账逐条整改验收销号，对动火、卸油等危险作业坚持提级管理，企业主要负责人、技术负责人必须亲自现场组织，确保作业现场安全；开展一次应急处置演练，提升应急处突能力，严防盲目施救导致事故扩大。

（二）深入开展安全隐患大排查大检查（2023年5月底前，并每季度开展一次）。组织对全县工贸企业、加油站每季度开展一次全覆盖安全隐患检查工作，将排查出的问题建立问题整改清单，并督促整改。在全面检查的基础上，采取“四不两直”、明察暗访的方式，对重点企业进行重点检查。同时会同消防、应急、市监等部门对非法生产、经营、违规用电动火问题严重的企业组织开展联合执法检查。

（三）开展安全生产重大事故隐患专项整治（2023年6月底前，并每季度开展一次）。对检查中发现的重大安全隐患实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。同时加强督促检查、闭合验收，对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查，确保重大安全隐患整改落实到位、整治到位。

四、重点整治内容

（一）安全生产主体责任不落实。

1．遵法守法意识淡薄。未取得安全生产许可证、成品油零售经营许可证、营业执照等擅自生产经营，不执行监管监察指令，违规生产、违规动火用电等，发生事故时，迟报、漏报、谎报或者瞒报事故信息。

2．安全投入不足。未按规定建立安全费用管理制度，未按规定提取和使用安全费用。

3．安全管理弱化。未建立安全管理机构，未按规定设置专职或兼职安全管理人员。

4．安全基础薄弱。未建立全员安全生产责任制，未加强安全生产标准化建设。

5．不按规定开展安全培训。未按规定制定并实施安全生产教育和培训计划，安全培训教育搞形式、走过场。

6．隐患排查不到位。未常态化开展事故隐患排查治理，未按规定制定重大事故隐患治理方案并及时消除事故威胁，停工、缓建项目安全防范措施不到位。

7．应急管理不到位。未制定本单位生产安全事故应急救援预案并按规定开展演练。风险辨识管控不到位。未按照“双控”体系建设要求，对生产经营单位各环节和场所开展风险辨识和分级管控。

（二）重点内容专项整治。

1．工贸领域

（1）消防。重点整治劳动密集型企业、大型商业综合体、无措施进行电气焊作业等重大隐患。

（2）经营性自建房。重点整治经营性自建房结构性、火灾、是否设立夹层住人、电线线路是否存在老化等重大安全隐患。

（3）餐饮场所燃气报警装置安装。重点整治餐饮经营场所等人员密集场所重大安全隐患，督促使用燃气的餐饮企业安装可燃气体报警装置，并保证其正常使用。加强燃气使用安全风险和重大隐患会商研判，梳理餐饮企业底数，全面梳理排查风险点，建立常态化检查清单，会同有关部门依法对未安装燃气泄漏报警器的餐饮企业进行查处。

（4）交通运输。重点整治电瓶车销售点检查是否存在违规售卖、是否存在非法组装或改装等情况；重点开展对涉运输企业安全生产主体责任是否落实，是否定期或不定期开展安全培训、驾乘人员证照是否符合要求、车辆是否按时检验、是否超载运输等重大安全隐患。

（5）涉粉涉爆、有限空间作业。开展粉尘防爆、有限空间作业排查，检查涉粉、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况；木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的。

（6）特种设备。重点整治储存输送有毒有害、易燃易爆介质的压力容器（管道）、吊运熔融金属的起重机械等特种设备重大隐患；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

（7）民爆物品储存。重点整治周界入侵探测器设防、入侵报警系统运行、视频监控安装运行、视频监控运行及图像记录、报警设备安装运行、通讯系统安装运行、技术防范系统联动、室内外线路、防雷接地、应急处置、检测和维护、故障处置等方面存在的重大隐患。

2．成品油行业。紧盯油气储存场所、高度危险装置、重大危险源等，加大检查频次，集中整治重大风险隐患，加强危险化学品各环节管理，严格落实防控措施。同时，要严厉打击非法违法“小化工”、非法制售成品油“黑窝点”、流动罐车及自用油违法对外销售等违法违规行为。针对生产、储存、运输、使用等环节高温高压、易燃易爆、易窒息中毒特点，从防火、防爆、防雷击等方面，对重大危险源、重点部位及易燃易爆物品进行重点监测监控和检查，落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，对存在安全隐患的，立即责令相关单位进行整改，确保不发生泄漏、火灾、爆炸、窒息中毒等安全事故。

（1）资质审查。加油站成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证和防雷检测报告是否在有效期内。

（2）安全管理。是否认真贯彻执行各类人员的安全责任制、教育培训、防火、动火、检修、检查、设备安全管理制度、加油、卸油岗位操作规程等；单位主要负责人或安全管理人员上岗资格是否在有效期内；其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得，上岗资格；是否有安全管理领导小组，配备专职或兼职安全管理人员；事故应急救援预案是否有演练记录，应急救援装备、器材是否完好、有效；应设置安全警示标志；车辆入口和出口应分开设置，并保持畅通；油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离；油罐是否符合环保要求。

（3）反恐防恐。是否制定、完善反恐防恐应急预案，做好相关人员反恐防恐培训；反恐防恐器械叉、棍、盾牌、头盔等是否齐备。是否安装硬隔离、防冲撞等设施，卸油区和油罐区是否安装安全隔离等；监控设备设施是否清晰全覆盖，是否确保能清晰记录加油人员的五官特征、车辆牌照等信息，监控视频是否能够保存不少于90天；散装燃油销售是否安装有“散装汽油购销实名登记系统”，是否已经适时将购买人身份及购油量等信息采集传输到公安部门，实行本人身份证登记销售，是否进行“人证合一”验证，并指定在监控设备覆盖最全面最清晰的专门加油机上由经过相关培训的工作人员加注，并建立散装燃油销售台账。

五、工作要求

（一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述、党的二十大精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府关于安全生产的决策部署，全面落实5月9日全省重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署电视电话会议精神，要深刻汲取近期各地安全生产事故教训，进一步增强紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实做好工贸领域、成品油行业重大事故隐患专项排行整治2023行动各项工作。

（二）加强组织领导。主要负责人要亲自安排部署，认真

研究分析工贸领域、成品油行业存在的容易导致群死群伤的重大隐患，压实企业主体责任，提出重点整治内容和工作措施，落实落细职责分工，明确奖惩措施，对工作成效突出的大力表扬，对不负责任、搞形式主义走过场、工作推进滞后的严肃追责问责，确保全县工贸领域、成品油行业安全防范工作取得显著成效。

（三）加大执法力度。一是要突出事故易发多发、风险高、隐患多的企业，采取明察暗访、突击检查等方式，加大执法力度，对存在严重违法违规行为和重大安全隐患法人企业要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔和严厉追责“四个一律”措施。二是要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒。

（四）　强化宣传引导。要充分运用网络、短信、微信、QQ等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传工贸领域安全生产重大事故专项整治行动安全知识。要充分发挥12350安全生产举报热线和“12345”服务平台作用，逐一核实举报事项，依法奖励举报人，保护举报人权益。要大力宣传安全用电、用气、用油、动火知识，提升人民群众安全意识。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。

（五）加强工作调度。工作领导小组要定期组织调度监管行业领域工作开展情况，建立本行业、本领域重大风险隐患及管控措施清单，对上级反馈交办和单位排查发现的问题隐患要定期跟踪督导整改落实，定期调度整改销号情况，清楚掌握本行业领域重大风险隐患分布、管控和整改情况。