为深入贯彻落实省、州民宗委“双培”助推脱贫攻坚工作部署，认真执行“双培”行动计划，以“扶贫先扶智，扶智先通语”为切入点，对我县存在汉语言障碍的少数民族群众进行通用汉语言和实用技能培训，帮助少数民族群众扫除汉语言障碍，掌握一门致富技能，提升少数民族群众自我发展能力，牢记嘱托，感恩奋进，助推我县少数民族群众全面实现同步小康，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，认真落实习近平总书记民族工作思想，坚决执行省、州、县脱贫攻坚重要决策部署，聚焦脱贫攻坚，发挥“双培”工作在助推脱贫攻坚工作在大扶贫战略行动中的重要作用。

二、目标任务

2018年至2020年，各镇（乡、街道）要组织力量深入民族村寨，全面摸清辖区内存在汉语言障碍的少数民族群众基本情况。依托“新时代农民讲习所”“双语教学点”等平台，整合扶贫、教育、人社、民政、妇联、农工等部门力量， 用3年的时间，有计划、有步骤地开展通用语言和实用技术培训，确保到 2020 年对我县存在汉语言障碍的少数民族群众“双培”实现全覆盖。

三、工作重点

（一）抓好语言培训

各镇（乡、街道）要依托“新时代农民讲习所”“双语教学点”等平台，联合教育、人社等部门，聘请熟悉民汉双语的专业人员开展本地或国家通用语言培训。

（二）抓好技能培训

各镇（乡、街道）要建立实用技能培训清单，联合扶贫、人社、妇联、农工等部门，发挥各部门资源优势，聘请“民汉双语干部”“土专家”“田秀才”等对有汉语言障碍的少数民族群众，开展分门别类的实用技能培训。

 四、工作步骤

（一）制定“双培”三年行动方案（2018 年）

1.组织领导，制定工作方案（7月 31 日—8 月 15 日）

各镇（乡、街道）制定具体的培训方案，落实工作经费，会同教育、人社等部门，并以乡、村两级干部为重点，组建培训师资队伍，落实培训责任，明确培训目标任务。加强“双培”计划宣传报道，积极营造良好氛围。同时，请各镇（乡、街道）于8月15日前将“双培”三年行动方案报县民族宗教事务局办公室（邮箱：ptmzj@163.com）。

2.开展培训，建立工作台账（8月15日—10月30日）

各镇（乡、街道）要根据拟定的“双培”三年行动方案，建立工作台账，编写培训讲稿和印制相关材料，安排好讲授内容、区域、场次、人员等，分区域、分阶段、分语种组织专业人员深入少数民族村寨扎实开展培训工作，确保培训精准，按时推进个工作。同时，于8月29日前，明确一名联络员报县民族宗教事务局办公室。联络员负责有关工作的上下协调和沟通，并于每月29日前上报当月工作台账和信息简报。

3.提炼总结，报送培训成果（11月1日—11月30日）

各镇（乡、街道）要对全年实施“双培”工作认真总结，对方法措施、达到效果、存在不足、下步打算进行归纳提炼，于11 月25日前上报县民族宗教事务局办公室。要超前谋划下一年工作，明确培训地点、规模、培训人员、经费等相关事宜。

（二）深入推进阶段（2019 年）

1.开展培训（1 月1日—10月30日）

各镇（乡、街道）根据已制定的“双培”三年行动方案及上年度培训情况和群众需求，做好本年度培训所需资料的编印、授课人员安排等，组织开展好培训。同时，做好培训宣传报道工作。

2.回顾总结（11 月1日—11月30日）

各镇（乡、街道）认真总结 2019 年“双培”工作情况，并于 11月30日前将有关材料报送州“双培”助推脱贫攻坚工作领导小组办公室。精心谋划下一年度工作，明确培训地点、人员、规模、经费等相关事宜。

（三）查缺补漏阶段（2020 年）

1.开展培训（1 月1日—10月30日）

各镇（乡、街道）按照已制定的“双培”三年行动方案及上年度培训情况，根据群众需求和相关安排，做好培训所需资料的编印、授课人员安排等，组织开展好培训。加强宣传报道，树立先进典型，营造良好氛围。

2.回顾总结（11月1日—11 月30日）

各镇（乡、街道）认真总结 2020 年度培训工作，系统总结三年工作情况，于11月25日前将有关材料报送民族宗教事务局办公室。

五、保障措施

（一）提高认识，统一思想

实施“双培”计划是贯彻落实省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府实施“双扶”年活动的重要抓手，各镇（乡、街道）要成立相应组织机构，明确工作职责，压实工作责任，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，大力营造各级党委、政府高度重视，人人参与的良好氛围。

（二）密切配合，协调推进

实施“双培”计划是精准扶贫、精准脱贫的重要内容，各镇（乡、街道）要注重整合资源，发挥各有关职能部门作用，做到上下联动，左右配合，确保“双培”计划顺利实施。

（三）预算经费，强化保障

各镇（乡、街道）要统筹安排好“双培”工作所需的经费，确保此项工作与大扶贫工作同部署、同落实、同检查、同考核。其中，在少数民族发展资金安排使用上，要充分体现优先原则，重点投入到“双培”计划项目上。

（四）建立机制，形成长效

三年之内完成区域内有汉语言障碍少数民族群众“双培”全覆盖，任务艰巨。各镇（乡、街道） 要建立长效机制，在“有稳定的培训场所、有稳定的培训师资、有可支撑的培训经费、有可行的培训项目、有科学的工作制度”等“五有”上下功夫，确保“双培”工作常态化。

（五）加强督促，统筹推进

“双培”工作点多面广，工作重心和工作力量主要在乡村两级，各镇（乡、街道）要加大督促指导力度，逐级开展经常性督查工作，及时发现和解决存在的问题，确保“双培”工作健康有序开展。县实施“双培”工作领导小组要适时组织督查组开展督导，对认识不到位、措施不力、成效不明显的将进行通报。

（六）总结提炼，注重宣传

各镇（乡、街道）要扎实做好宣传报道和信息报送工作，挖掘“双培”工作中涌现出来的感人事迹和先进典型，认真总结经验和取得的成效。

六、组织领导

为确保我县“双培”计划有序推进，成立平塘县实施“双培” 计划助推脱贫攻坚工作领导小组。

组 长：杨永燕  县民族宗教事务局局长  

副组长：陆  杰  县民族宗教事务局常务副局长  

杨  云  县民族宗教事务局副局长

赵大彬  县民族宗教事务局宗教教执法大队大队长

成  员：龙发良、王立学、蔡静明、张兴莲、蒋龙城、何  莎

领导小组下设办公室在县民族宗教事务局，龙发良同志兼任办公室主任，负责处理“双培”日常事务工作。

 

 

 

平塘县民族宗教事务局

2018年8月17日