平府办发〔2017〕63号

平塘县人民政府办公室

关于成立平塘县政府性债务管理工作领导小组的通知

各镇（乡、街道）人民政府（办事处），县直各有关单位：

为切实加强我县政府债务管理，县人民政府决定成立平塘县政府性债务管理工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：

一、领导小组成员

组      长：莫君锋  县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：曹礼鹏 县委常委、县人民政府常务副县长

副  组  长：帅兴云  县人民政府副县长

黄  俊  县人民政府副县长

杨正海   县人民政府副县长、县交通运输局局长

王  波  县人民政府副县长

杨  平   县人民政府副县长、县财政局局长

成      员：史翊海   县政协副主席、县住房和城乡建设局局长

杨育斌   县政协副主席、县发展和改革局局长

王国敏  县人民政府办公室主任

            熊都恒  县教育局局长

焦  飏  县工业和信息化局局长

李劲松  县国土资源局局长

王金强  县水务局局长

黄礼仁  县农村工作局局长

张  虎  县文化和旅游局局长

邓天波  县卫生和计划生育局局长

戴  德  县政府金融办主任        

沈平刚  县交通运输局常务副局长

           刘仕权  县发展和改革局副局长

肖图江  县财政局副局长

陈  雨  县国有资源资产管理局局长

何世春 县银监办主任              

赵昌智  县人行行长

领导小组下设办公室在县财政局，杨平同志兼任办公室主任，县发改局、县财政局、县住建局、县农工局、县水务局、县文旅局、县政府金融办、县国有资源资产管理局分管负责同志担任办公室副主任，领导小组设政府债务化解工作专班，成员由各成员单位相关业务科室负责人组成。领导小组组成人员职务如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。

二、领导小组主要职责

贯彻落实中央、省、州和县委、县政府关于政府性债务管理工作的决策部署，协调解决全县政府性债务管理工作中的重大问题，研究审定领导小组办公室提出的决策措施建议。

三、领导小组办公室主要职责

承担领导小组日常工作，负责领导小组会议的筹备、组织和会务工作，起草印发会议纪要；检查、督促各镇（乡、街道）、县有关部门落实县委、县政府及领导小组的决策部署；研究政府性债务管理工作中存在的困难和问题，提出相应的解决措施建议；完成领导小组交办的其他工作。

四、领导小组成员单位职责

（一）县财政局：对地方政府性债务实行归口管理，健全和完善债务管理制度，做好债务规模控制、债券发行、预算管理、统计分析和风险监管工作；梳理政府性债务管理相关政策，积极争取中央在发行地方政府性债券额度分配上给予支持，置换存量债务；研究推进政府与社会资本合作（PPP）模式，化解存量债务。

（二）县审计局：依法加强对地方性债务的审计监督，促进完善债务管理制度，规范举债行为，提高资金使用效益；配合做好地方政府性债务数据审查工作。

（三）县发展和改革局：加强政府投资计划管理和项目审批，梳理存量债务项目并将改造为PPP项目清单、申请发行地方政府债券置换存量债务和过渡期内继续通过银行贷款举借政府债务存量项目清单、新增债务以PPP模式开展项目清单、申请发行地方政府债券和过渡期内继续通过银行贷款举借政府债务项目清单等清单。根据实际情况，从严审批债务风险较高的新开工项目。对地方政府性债务项目合规性、真实性进行甄别审核。

（四）县国有资源资产管理局：督促国有企业科学融资，规范举债制度，加快融资平台实体化转型。

（五）县政府金融办、人行平塘县支行、银监局平塘办事处：加强对银行等金融业监管，正确引导金融机构依法依规提供融资。在清理甄别基础上界定融资平台公司名单。

（六）县教育局、县工业和信息化局、县国土资源管理局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农村工作局、县文化和旅游局、县卫生和计划生育局等部门：对本部门负债情况进行总结，对政府性债务项目进行梳理，制定本部门、本系统防范和化解政府债务风险方案。

附件：平塘县政府债务化解专班工作分工方案

                         平塘县人民政府办公室

2017年5月12日

附 件：

平塘县政府债务化解专班工作方案

按照县委、县人民政府领导的指示，成立平塘县政府债务化解专班（以下简称“专班”），研究制定我县债务管理和化解实施方案。

   一、专班组成员

班  长：杨  平   县人民政府副县长、县财政局局长

副班长：肖图江   县财政局副局长

杨光科   县财政局副局长

成  员：令狐昌洪  县国土资源局常务副局长

沈平刚   县交通运输局常务副局长

刘仕权   县发展和改革局副局长

杨育军   县教育局副局长

秦礼江   县卫生和计划生育局常务副局长

石  丽   县住房和城乡建设局副局长

曾祥木   县农村工作局副局长

郭  琼   县水务局纪检组组长

徐先文   县文化和旅游局副局长

陈  雨   县国有资源资产管理局局长

邓  翔   县政府金融办副主任

殷筑元   县审计局副局长

二、专班具体分工

（一）研究制定PPP方式化解存量债务项目实施方案

牵头人：刘应强   县发展和改革局副局长

    参与人：杨光江   县发展和改革局投资科科长

谢宝兰   县财政局金融债务科科长

聂  欣   县政府金融办发展规划科科长

张  潜   县审计局金融审计科科长

殷  娟   县国土资源局财务工作人员

周建陶   县交通运输局财务工作人员

杨启莉   县住房和城乡建设局财务工作人员

（二）研究制定平台公司市场化转型并剥离政府债务实施方案

牵头人：杨光科   县财政局副局长

参与人：王朝荣   县国有资源资产管理局国企科科长

杨光江   县发展和改革局投资科科长

谢宝兰   县财政局金融债务科科长

聂  欣   县政府金融办发展规划科科长

杨启莉   县住房和城乡建设局财务工作人员

吴定志   县农村工作局财务工作人员

刘  琴   县文化和旅游局财务工作人员

李孝玲   县水务局财务工作人员

（三）研究通过资产证券化，盘活存量资产，有效化解债务风险的实施方案

牵头人：邓  翔   县政府金融办副主任

参与人：聂 欣   县政府金融办发展规划科科长

杨光江   县发展和改革局投资科科长

谢宝兰   县财政局金融债务科科长

张  潜   县审计局金融审计科科长

王朝荣   县国有资源资产管理局国企科科长

殷  娟   县国土资源储备局计划财务科科长

杨启莉   县住房和城乡建设局财务工作人员

吴定志   县农村工作局财务工作人员

刘  琴   县文化和旅游局财务工作人员

李孝玲   县水务局财务工作人员

（四）切实提高国有土地出让收入，提高全县专项可尝债财力的方案

牵头人：令狐昌洪  县国土资源局常务副局长

参与人：殷  娟   县国土资源局财务工作人员

张  潜   县审计局财政经贸科科长

            聂  欣   县政府金融办发展规划科科长

谢宝兰   县财政局金融债务科科长

杨启莉   县住房和城乡建设局财务工作人员