平塘县司法局2016年工作总结

  2016年，全县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协监督下，在上级业务主管部门大力指导和其他相关部门的支持下，紧紧围绕县委“强产业、扩城镇、打基础”发展部署，积极主动服务我县“大扶贫”和“大旅游”两大战略行动，强化“司法行政业务是主业、社区矫正管理是重点、法律服务工作是底线”的主题思想，以忠诚履行司法行政职责、深化司法行政改革、加强思想政治建设和能力作风建设为着力点，深入推进平安平塘、法治平塘和过硬队伍建设，全面提升我县司法行政工作能力和水平，为全县“守底线、走新路、奔小康”作出积极贡献。2016年以来，通过局党组班子和全体司法行政干警的共同努力，我县司法行政工作取得了一定的成效。平塘县司法局获司法部表彰为“1+1”中国法律援助志愿者行动2015年度先进单位；2015年人民群众对平塘司法局的满意率位列全州司法行政系统首位。全州司法行政纪检工作会和全州社区矫正工作全程留痕模式推进会在平塘县司法局召开；法治宣传工作得到州司法局主要领导的表扬，服务FAST核心区建设的信访维稳工作得到县委、县政府分管领导的肯定；杨培建同志被表彰为全国“六五”普法先进个人；庭鸿同志被州委表彰为全州优秀共产党员；严安春同志被县总工会表彰为“五一劳动标兵”。现将2016年工作总结如下：

  一、强化干部宗旨教育，加强干部队伍建设

  （一）加强思想政治建设。局党组通过组织局党支部认真落实“三会一课”制度，开展“两学一做”学习教育、“手抄党章100天”活动，发挥党员的先锋模范作用。2016年有3名入党积极分子被吸收为预备党员。认真组织全体干部学习党的十八届五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州、县委有关文件和会议精神，认真开展“三强三铁”专题教育，通过组织局党组成员上党课等，全体干部四个意识得到增强。深化“司法行政·尊法先锋”党建品牌建设，在2015年全州首创的“司法行政·尊法先锋” 党建品牌基础上，不断深化党建品牌内涵工作，继续通过学法先锋、普法先锋、依法先锋、用法先锋、执法先锋五个载体，充分发挥“党员示范岗”作用，把司法行政业务工作融入到司法行政党的建设中来，推动司法行政工作健康有序跨越式发展。党建品牌建设工作得到省厅、州局领导的好评。我局制作的《党建引领促发展创新机制显成效》党建品牌专题片，被县委党建办作为平塘县党建工作报州考核材料。

  （二）加强业务能力建设。以建立学习型机关为目标，加大对全体司法行政干警的政治和业务培训力度，加强干部的职业道德意识、责任意识、宗旨意识等方面的教育，定期组织全体司法行政干部开展各种理论和业务学习，以达到提高干部队伍综合素质的目的。创造条件到成绩突出的余庆、习水、盘县、福泉等考察学习，查找差距，补齐短板。深入开展“岗位练兵”活动，通过活动的开展，促使全体司法行政干警进一步增强责任感，强化法治意识，进一步增强法律、法规和业务知识学习的自觉性，切实提高工作能力和执法水平。今年，共有84人次参加省、州、县培训，其中：由省厅组织参加培训的有10人次，由州司法局组织参加培训的有37人次；由县委组织部、直属机关工委组织参加培训的有7人。

  （三）加强纪律和作风建设。局党组严格执行“三重一大集体决策”和“主要领导四个不直接分管和末位表态”制度，班子民主、团结，廉洁、自律。切实加强司法行政职业道德建设，向工作不认真负责、无故不参加会议、不服从工作安排的干部打招呼，进行诫勉谈话。组织全体干部职工到桐州监狱和福泉监狱现场开展警示教育，大力加强反腐倡廉建设，严格执行司法行政工作纪律和法律服务执业纪律，司法行政干警遵章守纪，严守党的政治纪律和政治规矩成为常态。全州司法行政纪检工作会在平塘召开，平塘县司法局就落实党风廉政建设“两个责任”的主要做法在大会上进行了交流发言。

  （四）加强队伍管理。创新干部队伍管理方式。对干部职工工作进行量化清单管理，对违反党纪政纪，违反规章制度，未按时完成工作任务等的进行“负面清单”扣分处理，对工作成绩突出，工作创新取得实效，正面宣传司法行政工作，积极完成党组安排的工作任务进行奖励加分，对加强干部自我管理，激发其工作积极性起到了很好的推动作用。切实履行管理职责，实行“一岗双责”和承诺制，组织开展3·8节活动、党支部组织全体党员与黔南州司法局机关一支部联合举办党的知识培训暨党员组织生活联谊活动、组织干部职工体检、进行拓展训练、看望慰问生病干部和家属、重阳节慰问等活动，凝聚人心，强化责任意识和奉献精神。做到事有人做、责有人负，干部队伍团结、协作，团队的奉献精神进一步增强。

  （五）认真开展“同步小康驻村”工作。驻村干部积极按党建办要求，认真完成挂钩帮扶工作，积极宣传法律，调解矛盾纠纷。今年，组织在职机关党员二次到挂钩村开展微心愿圆梦行动。我局两次组织到挂钩帮扶村开展党组书记上党课、宣传干部上党课活动，宣讲中央十八届六中全会、省委第十一届八次全会、州委第十一次党代会及县第十二次党代会精神。组织干部遍访贫困户、开展19户精准扶贫工作，共资助资金2.882万元，协调20吨水泥用于修建3座通组桥。驻村工作得到所驻村“两委”领导的好评。

  二、深入开展法治宣传

  充分发挥县普法小组以及各行政执法部门的职能作用，继续巩固和发挥传统宣传阵地的作用，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的三贴近原则，扎实开展 “法律八进”活动，深入推进“法治平塘”建设。全县各镇（乡、街道）、各部门单位借助“法律八进”活动这一载体和形式，结合自身工作特点，在春节期间巡回开展“法律进乡村”法律知识宣传活动、春节期间返乡农民工“四送”活动。春节过后开展防范打击和处置非法集资、打击非法传销、森林防火、禁毒、反邪教以及文化科技卫生法律“四下乡”、“3·8妇女维权周”、“3·15消费维权日”、“3·18科技日”、“4·26知识产权日”、“两违”法治宣传、殡葬改革、防震减灾、“5月综治宣传月”、助残日、《国家安全法》、“安全生产月”、“安全生产平塘行”、“6·26”禁毒日、平塘旅游大提升300天行动法治宣传、全县村（居）换届选举法治宣传、反恐防恐法治宣传、严厉打击破坏生态环境违法犯罪、文物保护法宣传百日行动、“敬老月”、“崇德尚法律动校园”、群众安全感和满意度“双提升”暨秋季法治宣传教育等法治宣传活动。在全县各社区、村（居）、镇（乡）人流量较大的场所及县城住宅小区设置“平塘县司法局便民服务公示栏”178块，将司法行政的职责职能，司法所及所长的联系方式，监督及举报电话向群众公布，实现了司法行政便民服务全覆盖，方便群众了解和咨询相关法律，推动法律服务进村入户，提高群众的满意度。每季度出刊《司法行政要情》，各季度及时更换宣传栏，将平塘县司法局工作开展情况张贴于镇（乡）人员密集场所、农村公交招呼站和《黔南日报》读报栏等，提高群众对司法行政的知晓率。针对FAST核心区征地拆迁工作，创新普法方式，开展“订单式”普法和“靶式”普法，组织党员法律先锋服务队伍入户上门开展为期近1个月的法治宣传。今年，共开展法治宣传活动85场次，发放法治宣传资料7万余份，法律知识环保袋2.1万余个；解答法律咨询1200余人次；制作法治宣传栏79期、法治宣传展板55块，张贴法治宣传标语45余幅，到学校上法治教育课112节次，由于注重法治宣传教育工作的创新，使普法宣传工作收到了良好的社会效果。平塘县司法局创新设立的“便民服务公示栏”和“立体式”法治宣传方式得到州司法局主要领导的表扬。

  三、夯实基层基础工作，构建社会和谐稳定

 （一）认真开展矛盾纠纷排查,有效维护社会稳定。紧紧围绕社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，重点治理社会难点和热点矛盾纠纷，积极参与综治信访维稳中心工作，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，深入村组开展民间纠纷排查，及时掌握民间纠纷动态，针对存在的纠纷隐患及时采取防范措施。今年，在全县推行矛盾纠纷多元化解调解模式，建立矛盾调处五委一中心，即：矛盾纠纷多元化调处中心，中心设交通事故损害赔偿纠纷调解委员会、医患纠纷调解委员会、消费纠纷调解委员会、劳动人事争议纠纷调解委员会、物业纠纷调解委员会。今年以来，各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷2543件，共调处成功2493件，调处率为100%，调处成功率为98%。到全县九镇一乡一街道举办“镇村两级”人民调解员培训29期。充分利用我县的“以奖代补”政策补贴调解结案矛盾纠纷案件1054件525人，补贴总金额达32.88万。

 （二）抓好社区矫正管理，减少和预防重新犯罪。一是全面贯彻落实《社区矫正实施办法》，着力抓好社区服刑人员管理工作，加强与公安、法院、检察院、监狱（所）的协调配合，认真抓好社区服刑人员的衔接和监督管理工作；二是定期或不定期对全县10个基层中心司法所的社区矫正工作进行检查指导，及时针对存在的问题作出限期整改，并配合县检察院每季度对基层司法所的社区矫正执法活动进行督导检察；三是建立健全了社区服刑人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查制度；四是加强调查评估办案工作。加强与县法院、县检察院、县公安机关和全国各地有关法院、监所的沟通协调，全面细致做好社区服刑人员的审前调查评估工作；已接受人民法院、监狱等委托审前（拟假释）社会调查函57份、信息协查函10份，全部按要求进行调查形成评估报告及时提交委托机关；五是对89名社区服刑人员实行GPS手机定位管理，实行24小时监管；六是每月社区服刑人员集中学习教育及社区服务期间，实行指纹打卡登记管理；七是对暴力犯罪和刑期较长的16名服刑人员实行配戴定位电子手环管理；八是为基层执法人员配备执法记录仪，对执法工作进行记录、保存工作痕迹和保护执法干部；九是严格执行收监管理制度，至今，已执行收监9人，治安处罚1人，对社区服刑人员起到了很好的震慑作用。十是回复县人民检察院检察建议3次。截止今年11月，全县共累计接收社区服刑人员549人、累计解除439人、现实际在册人数为110人，其中缓刑94人、假释11人、暂予监外执行 5 人。全部按要求建立了执行档案、工作档案，按时完成全国社区矫正信息管理系统相关信息及法律文书的录入工作，按规定组织集中教育学习、社区服务、进行思想汇报等。目前，我县社区服刑人员无脱管、漏管和重新犯罪。今年，我局创新的“社区矫正全程留痕”工作模式已纳入黔南州社会治理“十三五”规划推广项目；全州社区矫正工作全程留痕推进会在平塘召开，余庆、福泉、瓮安、罗甸等县司法局专门组织人员到平塘参观学习，“‘421’社区矫正全程留痕”经验材料在全省社区矫正大会上作书面交流发言。以“‘421’社区矫正全程留痕”模式原型改编的微电影《归途》已拍摄完成。

  （三）抓好刑释人员安置帮教工作。认真落实刑满释放人员出监（所）衔接工作机制，切实做好刑释人员无缝衔接相关工作，目前，接到监所反馈必接刑释人员信息33人，并全部按要求通知当地公安派出所按期接回，必接率为100%。今年以来，我县利用中央刑释解教人员信息管理系统和贵州省司法行政业务网及时对刑释人员基本信息进行核实、制定期间帮教计划并及时反馈监所，对拟释放人员进行签收并制定帮教措施。共收到监所拟释放人员刑满释放通知书166份166人，全部转交辖区各司法所开展安置帮教工作，并进行登记建档，落实帮教措施。每季度基层司法所对辖区内刑释人员进行一次走访，并认真做好记录，实现了对刑释人员“不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管”的工作目标。

  积极组织协调有关企业开展“回归工程”过渡性就业安置基地建设工作，切实解决社区服刑人员、刑释人员的就业需求问题。截止目前，已在平塘县白师傅汽车修理厂、平塘县旭洋藤艺有限公司、平塘县通州镇打角冲汽修厂、平塘县东浩木制工艺品有限公司建立“回归工程”过渡性就业安置基地，共为81名社区服刑人员和刑释人员提供了过渡性就业平台。我县“回归工程”过渡性就业安置基地建设得到州司法局好评。

  四、加强法律服务工作，切实提高服务质量

 （一）法律援助工作。深入开展法律援助工作的利民便民服务，充分发挥法律援助工作站、联络点和联络员的作用，从加大法律援助宣传力度、提高法律援助知晓率入手，确保做到应援尽援。今年以来，法律援助中心受理各类案件219件，其中，民事诉讼案件211件，非诉讼案件3件，刑事诉讼案件5件。代书67份，提供法律咨询281人次。

 （二）律师公证工作。狠抓律师、法律服务工作者及公证员队伍建设，以打造“坚持信念、精通业务、维护正义、恪守诚信”的高素质律师、法律服务工作者及公证员队伍为宗旨，紧紧围绕全县工作大局，积极参与信访接待、开展法律咨询、组织纠纷调解、办理各类民事刑事案件、认真履行各级政府和部门的法律顾问职责，为社会各项事业的发展提供了较好的法律服务。今年以来，律师所办理各类案件100件，其中，民事诉讼50件、刑事2件、行政诉讼32件、法律援助16件，提供法律咨询160余人次。公证处办理办结各类公证事务494件，其中民事类公证483件，经济类公证11件，所有公证无一例假证、错证出现，未接一例投诉案件。

  五、加大外宣力度，提高人民群众对司法行政工作知晓率

积极通过信息、报刊、电视、网络等形式对外宣传司法行政工作和法治宣传工作，共出司法行政简报158期，其中，被省采用37期、州采用69期、县采用96期。视讯被省电视台5频道播报1次、县电视台播报9次，州级电视台播报3次。国家级网媒采用2条，法治生活报采用8条、黔南日报采用25条，成为全州采用率最高的县。

  六、人大议案和政协提案办理情况

  2016年，县人大常委会交办人大代表议案1件，已办理结束，涉及的人大代表满意率达100%。县政协交办提案3件，已办理结束，委员满意率达100%。

  七、其他工作同步开展

  切实做好综治、保密、计生、维稳、消防、档案、禁毒、平安创建、多彩贵州文明行动等工作。

  八、存在的问题

  一年来，在县委的领导下，在县人大及其常委会的法律和工作监督下，我县司法行政工作虽取得了一定的成绩，但仍然存在制约和影响工作的问题。

  一是普法的深度和力度不够，新方法、新亮点不突出，针对性不强；二是法律人才匮乏，律师和公证员队伍短缺，出现断档现象；三是我县司法行政干警的整体素质与所面临的新形势和新任务的需求还不相适应，特别是基层司法助理员面对法律专业性较强，新法出台多的实际，业务知识的更新和培训还跟不上，一定程度上影响了基层司法行政工作的深度开展，对干警的整体素质教育和培训任务还十分繁重。

  九、2017年工作打算

  1. 针对存在的问题和不足，我局将积极努力加强教育履行好职责，创新好干事创业环境，并主动向县委、县政府和省厅、州司法局汇报，争取在十三五期间逐步解决存在的问题和困难，为全面依法治县打好基础。

  2.大力加强班子和队伍建设。坚持以党的十八届六中全会精神为统领，以县第十二次党代会精神为指导，开展好对局班子以及整个司法行政队伍的思想教育、纪律作风教育以及业务知识培训工作，继续开展岗位练兵活动。努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍和强有力的领导班子。

  3.以普法工作为总揽，不断加强法治宣传教育工作，努力为县委、县政府中心工作的顺利开展营造良好的法治环境。继续推进“民主法治示范村（社区）”创建巩固活动，促进普法工作的深入开展。按照“七五”普法规划认真开展工作，推动法治宣传教育新发展。

  4.继续加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持不懈用好用足“以奖代补”政策，进一步加强矛盾纠纷排查和人民调解工作，结合行业性、专业性、区域性的特点，重点抓好行业调解中心的管理和完善工作，探索和完善行业调解工作的新机制，规范道路交通事故、医疗、劳资、消费者权益、物业等纠纷的调解工作，最大限度减少因上述纠纷引发的不稳定因素。

  5.抓好社会管理创新工作。抓好社区服刑人员和刑释人员管理教育工作，掌握其思想动态、心理变化和活动情况，有重点、有针对性地开展思想道德教育、法律法规教育、情感沟通交流和人生哲理讲解，从心理上感化，从行为上约束，防止其重新违法犯罪。　　

  6.围绕中心、服务大局，努力提供优质高效的法律服务和保障。进一步做好公证律师、基层法律服务和法律援助工作，不断提高法律服务的社会公信力，努力为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益服务，着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。    

  7.紧紧围绕平安建设的工作要求，本着突出重点，注重实效，责任到人的原则，认真落实工作措施，改进工作方法，建立维护社会稳定，服务广大群众的长效机制，加大“双提升”工作宣传力度，着力提升公众安全感和满意率，为创建“平安平塘”营造良好的社会环境。

  8.进一步加大精准扶贫服务力度，按照省州县要求做好贫困户的脱贫工作。

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