平塘县林业局2024年度行政执法工作报告

一、本部门2024年行政执法基本情况　

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件561件，其中，行政许可532件，占比94.58％；行政处罚29件，占比5.32％；行政强制0件，占比　0％；行政征收征用0件，占比0％；行政确认0件，占比0％；行政检查3件，占比0.1％；涉密案件0件。

（二）行政复议和行政诉讼情况　

我单位2024年度未出现因作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2024年度，为有效遏制破坏林业生态行为，鼓励社会公众参与自然生态的保护与监督，形成打击合力，县林业局向社会公示《平塘县林业局关于建立林业违法行为监督举报机制的通告》，任何公民、法人和其他社会组织对破坏林业生态环境行为，均有权利向县林业局、各乡（镇、街道）、人民政府（办事处）、林业监督管理部门举报，开展林业执法规范化建设，提高了林业执法水平、并有效保障生态环境安全。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

1．实施执法全过程记录制度。我单位现有行政执法记录仪6台，在林业行政执法过程中，严格按照规定对执法过程进行全程记录。通过文字、音像等方式，对现场检查、调查取证、询问当事人等环节进行详细记录，确保执法行为的合法性和规范性。同时，严格按照执法案卷管理要求，健全工作制度，规范对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，归档存储执法全过程记录资料。加强了对执法记录的保管和保密工作，确保记录的真实性和完整性。

2．全面推行重大执法决定法制审核制度。对于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响的林业行政执法决定，我单位严格实施了法制审核制度。一是明确审核机构。明确法制审核人员的法制审核职责，重大行政执法案件在作出决定之前均由明确的法制审核人员对其合法性、适当性进行审核，并提出书面意见。2024年，共审核行政执法案件19件，一般程序行政处罚案件法制审核率100％。二是明确审核范围。建立重大执法决定法制审核目录，由法制审核人员对重大执法决定行政处罚案件进行审核把关。三是明确审核责任。将法制审核作为重大执法决定的必经程序，落实法制审核人员对重大执法决定的法制审核责任。全年出具法制审核意见19份。

3．全面推行行政执法公示制度。一是结合我单位工作职能职责，编制涉林行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法工作的办事指南、执法流程图，明确行政执法事项类型、设定依据、受理条件、申请材料、办理地点、办理流程等内容并在平塘县政务平台予以公开，及时通过平塘县人民政府网林业门户网站主动公开履职依据、机构职能、行政许可权力清单、行政处罚权力清单、行政强制权力清单并实行动态管理。二是严格贯彻执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，落实行政执法时执法人员不得少于两人的法律规定。三是我单位高度重视执法公示工作，通过平塘县人民政府网站及“贵州省三项制度平台”“贵州省双公示”平台及时公开林业行政执法的相关信息，2024年度共计依法公开行政处罚案件27件、行政许可办理489件，确保了公众的知情权和监督权。同时，我们还加强了对执法公示工作的监督和考核，确保了公示信息的真实性和准确性。

（三）行政执法人员培训情况。2024年度，为单位林业行政执法人员共计25人，总学时共计约70个学时。统一开展行政执法人员培训2次，分别为《黔南州行政执法人员2024年度线上培训》《黔南州2024年第二次林业行政执法业务培训》《省林业局关于举办学习贯彻习近平法洽恩想提升林业行政执法质量亶集体林地承包经营纠纷调处培训班》，培训内容含《习近平法治思想》《中华人民共和国行政强制法》《行政执法裁量基准》《中华人民共和国行政处罚法》理解与适用、《中华人民共和国行政复议法》疑难解析及案例分析、《中华人民共和国行政诉讼法》疑难解析及案例分析等。取得的效果等。参加培训考试执法人员25人，均已完成学习，考试合格率100％。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。开展案卷评查和执法监督是确保林业工作规范、公正、透明的重要手段。我单位积极开展案卷评查和执法监督工作，在全年的林业工作中，共计开展了6次案卷评查活动和122次执法监督行动。涉及领域涵盖了森林资源保护、野生动植物保护、林业行政许可、涉林加工企业、林业执法队伍建设等多个方面。通过开展案卷评查和执法监督行动，不断总结经验教训，完善林业行政执法的流程和规范。同时，针对监督中发现的薄弱环节和问题，我单位加强林业行政执法人员的培训和学习，提高执法队伍的素质和能力。此外，加强与相关部门的沟通与协作，形成合力，共同推进林业工作的开展。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）林业行政执法人员配置突出问题

1．我单位行政执法人员中，缺乏法律知识人才，业务能力及经验不足，对法律法规理解不深。

2．案卷管理混乱。在案卷的整理、归档和保存过程中，未指定专人负责，存在案卷未能及时整理归档，分类不清、时间顺序混乱等问题，影响了案卷的完整性和可查性。

（二）问题存在原因分析

1． 执法人员素质参差不齐。部分执法人员对更新的法律知识学习不够，对执法程序掌握不够熟练，

2．案卷管理制度不完善。我单位在案卷管理方面缺乏统一、规范的管理制度，导致案卷管理混乱，影响了案卷的完整性和可查性。

四、下一步工作打算

（一）加强执法人员培训。加强对执法人员的法律法规和执法程序培训，提高其法律意识和业务水平，确保其在执法过程中严格遵守法律法规和程序。

（二）完善培训机制。建立系统、全面的培训机制，定期对执法人员进行培训，提高其综合素质和业务能力。

（三）加强监督力度。加强对执法行为的监督力度，建立健全的监督机制，及时发现和纠正执法过程中出现的问题。

（四）完善案卷管理制度。建立统一、规范的管理制度，加强案卷的整理、归档和保存工作，确保案卷的完整性和可查性。

（五）及时公开执法信息。包括但不限于执法决定、处罚结果等，让公众了解执法过程和结果。设立专门的投诉举报渠道，鼓励公众对执法行为进行监督和反馈。

平塘县林业局

2025年1月23日