平塘县公安局2023年度行政执法工作报告

今年以来，平塘县公安局行政执法工作在县委、县政府的领导和县政府法制办的业务指导下，深入推进依法行政，加快法治政府建设的部署要求，以依法行政、建设法治公安为目标，以深化执法规范化建设为主线，坚持从公安实际出发，积极探索创新，切实将依法行政贯穿于公安工作的各个环节，公安机关依法行政的能力和执法水平进一步提升，依法行政各项工作取得了新进展、新成效。现将一年来行政执法工作报告如下：

一、本部门（本地区）2023 年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件35102 件，其中，行政许可27134件，占比77.3%；行政处罚7956件，占比 22.67%；行政强制12件，占比0.03%。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议5件，其中，调解2件，维持1件，个人受理1件，未审结1件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。平塘县公安局局党委高度重视开展行政执法工作，把行政执法工作和规范行政执法行为当作一项常抓不懈的重点工作来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。一是成立了由平塘县人民政府副县长、县局党委书记、局长王大伟任组长,其他局党委成员为副组长,县局指挥中心、各所、队、室负责人为成员的行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室在公安局法制大队，负责处理日常工作事务。二是工作措施到位。根据全县依法行政暨法治政府建设的部署要求，结合平塘公安工作实际制定年度工作计划，进一步细化工作任务，明确责任部门，狠抓依法行政各项工作措施落实，确保了依法行政工作扎实有序推进。三是为进一步提升民警法治思维和法治能力，我局开展了教育培训活动。制定了《平塘县公安局领导干部学法制度》，将法律法规列入党委会学习内容。组织民警集中学习新颁的法律法规、及公安执法有关的规范性文件，组织民警旁听庭审，举办专题讲座、业务技能练兵、反恐演习等方式提高民警的综合作战能力。依托法制网页，上挂精品案件、每月案件评查通报的内容，对本局发生的典型案例进行剖析，对案件的办理情况进行通报，有效的提高民警法治思维和依法行政能力。同时研究制定了加强行政工作的具体措施，督促全局各部门严格依法办事，认真做好行政执法工作。为全面改进公安行政管理工作，县局进一步完善了行政决策机制和程序，按照“谁决策、谁负责”建立健全决策调研、专家咨询、听证论证、重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和行政执法。加强了对行政审批的监督和管理，重点加大对行政审批事项、审批程序等方面的监督，设法改进行政审批方式，提高行政审批效能，构建和谐警民关系，最大限度地让人民群众满意。同时还注重收集、整理近年我县发生的在社会上有影响的因民警执法不规范造成不良影响的反面典型，剖析原因，以案说法，开展警示教育，全面提高广大民警规范执法的自觉性。改进了公安行政复议应诉工作和公安信访工作，建立和健全办理公安行政复议案件简易程序及公安复议、公安负责人及民警旁听庭审制度，充分发挥了公安行政复议工作在化解行政争议、促进社会和谐稳定的积极作用。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是我局全面落实执法行为书面记录、现场执法视音频记录制度，执法信息一律录入执法办案系统，实现执法活动全过程留痕和可回溯管理。一是全面实行执法办案网上办理、案件证据材料网上流转、案件卷宗网上生成、法律文书网上开具。二是配齐执法记录设备。全面推行现场执法视音频记录，按照一线执法单位全警覆盖的原则，充分配备、全面使用执法记录设备。在基层所队、办案区、服务窗口、信访接待等执法场所，配备同步录音录像设备，实现执法场所视频监控全覆盖。三是严格执法记录机制。严格执行“四个一律”即违法嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录在案。我局结合实际全面建立健全重大决策合法性审查机制，重大决策事项在会前进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交党委会议讨论、作出决策；建立了由法律专家和律师参加的法律顾问队伍，聘请具有律师从业资格的人员作为法律顾问，并保证法律顾问在制定重大决策以及舆论宣传和社会评估中发挥积极作用；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对超越权限、违法程序的决策行为及决策失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，明确追责依据和程序。

（三）行政执法人员培训情况。县公安局现有民警296人，事业编9人，辅警534人，296名民警均为公务员编制，大专以上学历。现有公职律师2名，主要负责我局行政复议、民事、行政诉讼、重大疑难案件商讨、人大提议答复、法治政府建设重大课题调研等法律事务。除新录用、试用期64名民警未授衔外，其余232名民警均取得公安部授予的《人民警察证》。事业编、辅警没有单独执法权，在公安机关指挥或者人民警察的带来依法协助开展执法执勤工作。2023年以来，我局依托各种平台，利用线上线下多种方式共组织行政执法培训11次，共计100余人参加培训。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。我局主要通过几个方面开展案卷评查，落实执法监督：1.执法质量监督考评常态化。实行执法质量月通报、月考评、月汇总方式常态化开展执法质量监督考评工作，将执法质量考评结果以及民警办案情况、个案测评、教育培训等归档记录，准确记录执法办案单位和民警的执法情况，倒逼民警规范执法。2.建立法制监督员执法监督机制。各办案部门均设置部门法制员，实行法制部门与办案部门双重管理，办案单位办理的行政治安案件、刑事案件先由部门法制员进行审核，经过法制民警审核、再由局领导审批，实现了执法办案审核关口前移，严把案件审核关。3.开展经常性执法突出问题专项整治。针对日常执法办案中存在的突出问题，法制大队根据贵州公安智慧警务综合平台执法监督版块整理有案不立、压案不查、有案不究、降格处理等突出问题情况通报，要求各办案部门限期整改直至最终解除预警。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法主体能力建设还存在短板。当前我局部分执法主体忽视学习提高，对法律法规理解不全面、不透彻，遇到疑难复杂案件把握不到位，导致案件定性出现问题。

（二）证据意识不强。在办理行政案件过程中，因各种主客观原因导致取证不及时、不全面的现象仍有发生，导致案件在处理环节因证据不足难以作出决定。

（三）制度机制建设有待进一步增强。随着社会的发展，对规范执法的要求不断提高，一些原有的制度机制出现了落后和不健全的问题，不能完全适应当前执法实际，需要进一步健全完善。

四、下一步工作打算

一是深化社会主义法治理念教育。充分发挥领导干部的示范带头作用，用好法治公安讲堂、法治课题研讨、法治案例评析等形式，加强公安法治文化建设，让法治理念入脑、法治精神在心，将法治公安建设的要求转化为民警的内在觉悟和自觉行动。

二是深入推进法治公安建设。充分发挥法治手段的惩治作用，针对维护国家安全、打击违法犯罪的新情况，用足用好用活法律武器，更好地打击敌人、惩治犯罪、保护人民；充分发挥法治手段的规范作用，主动适应信息化、动态化条件下维护社会治安、加强社会治理的新特点，织密法治之网、强化法治之力，始终在法治轨道内规范各种社会行为，更好地维护社会和谐稳定。

三是深化公安执法规范化建设。进一步健全执法制度，不断完善执法制度、细化执法标准、强化刚性执行，约束执法行为、规范执法动作。进一步严密执法管理，推进执法办案管理中心实体化运行，创新执法办案、监督管理和服务保障一体化工作模式。推行行政、刑事案件“快速办理”工作机制，提升执法质量和效率。进一步深化执法信息化应用，确保执法信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统、审批审核进流程、执法办案进镜头。进一步强化执法决策。完善重大行政决策合法性审查、风险评估、集体讨论制度，充实完善法律顾问队伍，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。进一步深化执法公开，用好公安机关执法公开查询系统，保障当事人知情权，不断提升执法公信力。

平塘县公安局

2024年1月12