一、本部门2023年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2023年本部门共办理行政执法案件3902件，其中，行政许可3634件（占比93.13%）、行政处罚213件（占比5.46%），行政确认55件（占比1.41%）。行政处罚案件中采取行政强制措施的有123件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

2023年本部门作出的行政执法决定案件未引起行政复议和行政诉讼。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）不断加强制度建设

通过不断健全工作机制，压实工作责任，强化监督管理，切实提高行政执法工作水平。本部门2023年研究制定了《平塘县市场监督管理局行政执法全过程数据化记录工作机制》《平塘县市场监督管理局柔性执法工作制度》和《平塘县市场监督管理局行政处罚案件合议制度》等制度，进一步规范了行政执法行为，提高执法办案质量，从源头上防范执法风险。

（二）全面落实行政执法“三项制度”

一是落实行政执法公示制度。将行政执法主体、行政执法人员、行政执法流程、执法裁量基准、投诉举报制度等信息均公示在平塘县人民政府网站，依法及时通过国家企业信用信息公示系统等方式主动向社会公开有关行政许可、行政处罚信息，接受社会监督，2023年共录入并公示行政许可、行政处罚信息3847条。二是落实行政执法全过程记录制度。把行政执法文书、照片、音像等作为全过程记录的主要方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动全过程记录，对重大执法过程和实施行政强制措施过程采取音像记录123起。三是落实重大执法决定法制审核制度。依法制定重大执法决定法制审核清单，明确重大执法决定法制审核机构和审核人员，法制审核人员为4人，占执法人员比例达5.88%。全年对重大行政处罚案件进行法制审核并开展重大案件集体讨论12起，对一般行政处罚案件开展案件审核201起。

（三）狠抓行政执法队伍建设

为全面提升执法人员的综合素质，提高依法行政和规范执法能力水平，2023年共组织开展两次法治培训，分别就《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《贵州省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》、“市场监管投诉举报规范处置要点”“黔南州‘教科书式’行政执法规范指引”等内容开展培训，参训人数91人次。

认真组织开展行政执法人员线上培训和考试，通过法宣在线、崇学网、法治教育网、市场监管网院等线上平台开展习近平法治思想学习和业务知识培训，全局执法人员年度学法已超过六十个学时。通过集体学习和自学相合，大力提高执法人员科学监管水平和依法履职能力。

（四）认真开展案卷评查

2023年度开展案卷评查1次，认真对照《国家市场监管总局行政处罚案卷评查标准》以及《黔南州行政处罚案件评查标准》，采取承办人员自查、各办案机构交叉评查相结合的方式，逐项进行了全面、认真、细致的评查。共集中交叉评查行政处罚案卷60件，对评查发现的问题举一反三，全面整改完善。通过案件评查，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法力量与监管任务不匹配。我县市场主体体量大，服务对象多、服务领域广。但市场监管执法队伍力量薄弱，专业知识严重欠缺，人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势。监管职责繁重，人少事多，难以维持食品、药品、特种设备和工业产品质量监管的需要，安全监管存在较大风险隐患。

（二）履职存在法律风险。市场监管部门涉及的各类法律法规众多，特别是近年来，我国法治建设已经进入快车道，法律法规颁布、修订频繁，基层执法人员存在因疏忽适用法律错误的风险。同时因《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等部分法律法规起罚额度高，倍数大，根据过罚相当的原则，并结合本地经济状况，部分案件适用减轻处罚，但如何把握既坚持合法性，又兼顾合理性，把控难度大，存在的风险隐患高。

四、下一步工作打算

一是健全行政执法工作体系，继续推行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为和行政裁量权，完善案件核审和程序和制度，抓好执法队伍建设，加强思想政治教育和业务能力培训，努力提高执法人员的依法行政能力和水平。

二是深化商事制度改革，力争营商环境再优化，进一步提高审批服务效能、压减企业开办时间，持续深化“放管服”改革，继续推进证明事项告知承诺制，加大市场主体培育，进一步激发市场主体活力和社会创造力，助推全县高质量发展。

三是强化监管执法，力争市场秩序维护更有效。全面落实公平竞争审查制度，打破市场垄断，充分发挥12315、12345投诉举报平台作用，妥善化解处置与群众生活密切相关的消费纠纷。加大对食品、药品、特种设备、工业产品监管执法力度，切实保障全县经济市场秩序稳定，营造良好的市场和消费环境。

                      平塘县市场监督管理局 

                      2024年1月10日