平塘县民族宗教事务局 2019年度工作总结暨2020工作打算

2019年度，县民宗局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委省政府和州委州政府、县委县政府关于民族宗教工作的决策部署，以深入推进民族地区创新发展先行示范区为主线，以贯彻实施新修订《宗教事务条例》为重点，着力推动宗教中国化方向实践，着力抓整改解决宗教领域突出问题，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康为统领，全力推进民族工作再上新台阶。

一、主要措施及成效

（一）加强党的领导，坚决做到“两个维护”1.落实全面从严治党主体责任。坚持把政治建设放在首位，加强政治纪律和政治规矩教育，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实从严治党主体责任，巩固和发展风清气正的良好政治生态。2.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神的学习，强化新思想新理论武装工作。推进“两学一做”常态化制度化，深化“牢记嘱托，感恩奋进”主题教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是根据中央和省委、州委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，结合我局实际，制定了《平塘县民族宗教事务局不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》；二是认真学习党的十九大报告和党章；通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》《习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫重要论述摘编》《党的十八大以来习近平总书记对贵州工作的重要指示》及党的十八大以来对贵州对黔南、平塘工作的重要指示批示精神等等；三是组织我局党员干部开展了党性教育和革命传统教育、党风廉政警示教育，大力弘扬长征精神、遵义会议精神，新时代贵州精神，“追赶、领先、跨越”的新时代黔南精神和“登高望远，精益求精，勇于争先”的大射电创新精神，教育引导党员干部坚定理想信念，传承红色基因，牢记初心使命。把开展主题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务。3.加强党风廉政建设。将党风廉政建设工作纳入局党组重要工作议事日程，层层传导压力、层层压实责任，明确局党组书记、支部书记“两个书记”一起抓，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，压紧压实责任，推动警示教育常态化，持之以恒正风肃纪。坚持集体领导，民主决策，执行好“三重一大”工作制度。组织学习贯彻《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》文件精神。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，持续抓好巡视整改任务，巩固和提升巡视整改成果，推动形成长态化长效化机制。

4.加强意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，组织召开意识形态工作专题会议，强化分析研判和信息报送机制。同时，加强网络舆情监测和网络信息发布管理。制定民族宗教领域重大风险隐患排查清单和处置预案，全力维护民族领域意识形态安全稳定。

（二）促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识

1.认真抓好民族团结进步示范创建巩固提升工作。认真贯彻落实《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，继续以“九进”为抓手，培塑创建示范点，以民族团结进步创建助推民族地区脱贫攻坚和高质量发展，由示范创建向全面创建。认真贯彻落实州民宗局主要领导在年初民宗局长会上的工作安排，今年每个县打造3个以上民族团结进步示范点。2019年我县第一期打造村级创建示范点为金盆街道新寨村、平舟镇黄平村、平舟镇苗攀村三个单位。

2.加强民族团结进步宣传教育力度。深入开展了民族团结进步主题宣传教育活动，精心组织开展民族团结进步宣传教育活动，分别推荐黔南州创建全国民族团结进步示范州工作先进集体2个、先进个人3名；运用金盆网等媒体讲好民族团结进步的“平塘故事”。

3.组织开展民族团结和睦指数统计监测工作。健全民族关系监测体系，抓好民族领域重大风险防范化解。做好公民民族成分管理工作，2019年度共办理公民民族成份变更业务37件，加强网络涉民族因素监测研判和处置应对。切实保障少数民族合法权益。

（三）着力加快发展，致力民族地区決战脱贫攻坚

1.大力实施民族企业创新发展工程。一是根据省民宗委、省财政厅、人行三家联合下发的（黔民宗发〔2019〕8号）文件要求，我县新增民族贸易企业2家（平塘县陈记果子食品厂、平塘县洞藏泡糟酒有限公司）。2019年前三季度我县民贸企业申报贷款贴息为33.9048万元（其中：第一季度为18.6480万元，第二季度为4.4864万元，第三季度为10.7704万元），受益企业有3家（平塘县牙舟陶瓷有限公司、贵州省平塘县渝黔新型建材有限公司、平塘县粮油购销有限责任公司），为企业协调贷款10409万元；二是根据省民宗委、省文联联合下发的黔民宗发〔2019〕8号文件要求，我县申报新增少数民族传统手工艺传习所2家，申报结果待批复。

2.深入推进少数民族特色村寨保护发展计划。认真贯彻落实《黔南州少数民族特色村镇保护与发展规划(2016-2020年)》和《黔南州民族特色村寨保护与发展三年行动方案(2018-2020年)》，以“乡村振兴”为契机，以“八大工程”为抓手，以卡蒲场河村交懂、者密镇平河村河头组、平舟镇京舟村、塘边镇清水村、大塘镇新营村摆仗组特色村寨为重点，进行集中打造，探索创建民族文化旅游综合体示范和民族乡村振兴示范。新增加乐康村、大塘镇新营村摆仗组申报被命名为省级少数民族特色村寨。

3.补齐小康指标短板。一是结合未验收的三个村（卡蒲乡摆卡村、金盆街道回龙村、者密镇红旗村），围绕率先小康“五通十有”、“四通八达”的目标，对标对表、找准短板，安排项目补齐建设。二是继续加大资金投入，补齐增收产业建设短板。加大增收产业的培育和市场可持续发展的探索，依托脱贫攻坚产业发展的安排，结合各村实际，选准产业，加大扶持，加强指导，确保实施的产业实施上规模，覆盖广、可持续、有效益；三是完善资料，迎接验收。围绕“三个一”（一个典型经验总结、一个建设成果展示、一次满意度调查）抓好率先小康迎检工作，2019年7月20日我县的卡蒲毛南族乡摆卡村、金盆街道回龙村和者密镇红旗村共3个村接受省政府第三方评估验收，评估验收结果待省政府反馈。四是强化监管，推进项目建设。根据《平塘县财政涉农资金整合领导小组关于对2019年第一批中央财政专项扶贫资金项目进行立项批复的通知》（平整合领复〔2019〕7号）文件精神，县民宗局、县水务局、县交通局、者密镇等牵头实施少数民族发展资金项目15个，资金1303.4万元。

4.深化实施“双培”行动。着力推进“双培”行动计划，因地制宜对民族地区汉语言障碍的群众针对性开展“双培”工作，利用群众会、院坝会、村民集会等方式，重点围绕汉语言障碍和民族文化产业发展等开展培训共计6328人，加强了少数民族群众沟通能力，增强自我发展能力和脱贫攻坚内生动力，让“双培”行动计划取得实实在在的成效，助力民族地区脱贫攻坚。

5.决战决胜挂帮村脱贫攻坚工作。一是为确保决胜脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，2019年县民宗局新增三名同志分别派驻挂帮村--者密镇拉关村和六硐村脱贫攻坚网格化管理兵团作战网格员，同时、关心网格长、网格员的工作和生活，为挂帮村网格长、网格员购置生活用品和床上用品，按规定报销补助、交纳人生保险费，解决他们的后顾之忧；二是深入开展党支部主题党日活动和脱贫攻坚帮扶工作。局机关党支部与六硐村、拉关村党支部联合开展主题党日活动、为党员群众上党课，帮助解决者密镇拉关村、六硐村脱贫攻坚氛围营造和补短板帮扶资金共22.7万元，帮助解决春节期间者密镇拉关村开展脱贫攻坚春节活动经费0.3万元，“六·一”期间走访慰问者密镇六硐小学、上昂小学学生学习用品共0.5万元；三是精准开展脱贫攻坚“志智”双扶，继续加大对挂帮村基础设施和产业项目投入。2019年实施拉关村半夏种植20亩，资金20万元，实施村庄整治项目120万元。实施六硐村满通组通组及连户路项目，资金51.2万元；实施六硐村志智双扶培训基地建设项目，资金48.05万元。

（四）坚持保护传承，发展壮大民族文化创意产业  

围绕实施少数民族优秀传统文化传承发展工程，着力推动优秀民族文化的挖掘、传承、保护和发展。一是成功举办平塘县民族山歌擂台赛，组织我县的芦笙舞蹈队参加黔南州芦笙舞大赛获三等奖。二是重点扶持打造以苗族“四月八”和布依“六月六”、“水龙节”等为代表的民族传统节庆。三是争取专项资金48.2万元扶持开展民族民间文化进校园、双语和谐示范基地建设、民族古籍普查抢救保护等活动。

（五）推进宗教工作有新发展、新进展、新成效

一是坚持我国宗教中国化方向方针，着力抓宣传教育促素质提升。加强宗教政策和法律法规的宣传教育和学习培训，提高广大干部和信教群众思想认识，增强法制观念。于今年6月份组织集中开展全县各村支书（主任）宗教业务知识培训40人；于9月29日选派1名宗教干部和3名宗教教职人员参加黔南州举办的宗教人士培训班；于9月15日、10月6日分别对我县3个宗教场所教职人员进行培训，受训12人；于10月7日对县级督导员、镇（乡、街道）级联络员、村（社区）级信息员、场所协管员进行培训；二是继续深入开展国旗、宪法和法律、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教场所活动，进一步抓好创建宗教关系和谐示范区工作，制定《平塘县推进创建宗教关系和谐示范区工作实施方案》，推进创建工作有效开展；三是加强宗教领域重大风险排查及防范化解工作；四是做好宗教管理服务工作。年初，县委统战部、县民宗局在春节期间走访慰问宗教人士和困难信众23人共9700元，帮助两个宗教活动场所解决4000元经费用于开展宗教节日活动，争取上级经费帮助宗教活动场所解决部分房屋维修问题。

二、存在的问题

（一）在继续深入开展民族团结进步创建“九进”活动，巩固和发展我县民族团结进步创建成果工作仍需加强。

（二）较少民族率先小康扶持仍需继续提升。一是人居环境有待提升。毛南族聚居村水电路讯等基础设施虽已全覆盖，但在污水、垃圾的处理方面离实现乡村振兴“治理有效”的目标还存在一些差距；二是产业培扶需进一步加强。从19个村的产业发展情况来看，各个村都在强化措施，加大产业培育力度，有了一定的规模，同时在可持续发展上积极探索销售的市场，有了一定成效，但存在产业发展规模小、群众参与率不高、受益面不大、市场对接单一、可持续发展能力不强，群众收入来源支撑乏力；三是民族文化旅游有待发掘。由于区位优势不够明显、民族文化挖掘和传承力度不够。 需要我们牢牢把握新时代民族工作的根本任务，抢抓机遇加快发展。

（三）宗教干部政策法规、管理水平、处置能力等业务本领有待增强，依法管理宗教事务能力有待提高。

三、2020年工作打算

（一）突出创建的巩固和提升，在民族团结进步上再下功夫。

认真贯彻落实中央和省、州委民族工作会议精神，继续深入开展民族团结进步创建“九进”活动，巩固和发展我县民族团结进步创建成果。

（二）突出聚焦聚力，在较少民族率先小康的建设上再下功夫。一是加大增收产业的培育和市场可持续发展的探索。依托脱贫攻坚产业发展的安排，结合各村实际，选准产业，加大扶持，加强指导，确保实施的产业实施上规模，覆盖广、可持续、有效益；二是继续加强脱贫攻坚挂帮点联系工作，重点狠抓在扶持特色产业发展，建立健全利益链接机制，激发贫困群众发展内生动力，打好脱贫攻坚战。

（三）突出自身资源，在文化传承和发展上再下功夫

一是加强民族文化的传承、保护与发展。保护和传承民族文化，增强民族文化自信，促进少数民族同汉族之间不断交融。同时，结合旅游产业发展，开展毛南族传统的迎春节、苗族的“四月八”、布依族的“六月六”等特色民族节庆活动，进一步拓宽了我县保护和传承少数优秀民族文化的途径，培育和发展一批民族产业。二是全力抓好少数民族特色村寨的打造和申报工作，继续做好平舟镇乐康村、平舟镇京舟村、掌布镇掌布村、塘边镇新街村落辉大寨、塘边镇新建村打鸟组、塘边镇清水村、大塘镇新营村摆仗组、卡蒲毛南族乡场河村、者密镇六硐村河头组、通州镇新星村10个民族特色村寨的保护与发展工作；三是进一步抓好少数民族传统手工艺扶持工作，将少数民族传统手工艺企业纳入民贸民品企业进行扶持；四是继续抓好民族文化进校园、民族双语教学等工作。

（四）突出和谐稳定，在宗教工作的创新管理上再下功夫。

坚持我国宗教中国化方向，全面贯彻党的宗教方针政策，推进宗教与社会主义社会相适应。