平塘县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案报告

平塘县2024年国民经济和社会发展计划执行情况

及2025年国民经济和社会发展计划草案报告

（2025年1月12日在县第十七届人民代表大会第四次会议上）

平塘县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在县委的坚强领导下，县人大的监督指导下，县政协的大力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，紧扣县委“护天眼、强产业、美生态”发展思路和“六个现代化新平塘”建设部署，统筹研判、精准施策、强化服务，全县经济运行呈现逐季提升向好态势。经初步测算，全县地区生产总值完成115亿元，同比增长5％，较2023年提升5.9个百分点。其中：一产增加值完成29.3亿元，增长4.5％；二产增加值完成23.1亿元，增长7％；三产增加值完成62.6亿元，增长6％。规模以上工业增加值完成1.54亿元，增长75％，较2023年提升99.1个百分点；固定资产投资完成27.3亿元，同比增长5％，其中：建安投资增长44.97％。一般公共预算收入完成3.9亿元，同比增长5.4％。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41076元和16675元，同比增长4％和8％。城镇新增就业2353人。居民消费价格总体稳定。

2024年，国民经济和社会发展计划明确的29项指标执行情况总体良好，全县的经济结构不断优化、发展动能加快转换，工业投资占比达74.8％，新增市场主体2261户。经济实现了质的有效提升和量的合理增长，高质量发展和现代化建设的基础更加坚实、动能更加强劲，在加快转型中保持了持续健康发展。一年来，我们紧扣县委经济工作会和政府工作报告的部署，重点抓了以下工作：

（一）聚焦产业培育，全力提升发展质量。一是工业实现提速发展。抢抓新能源发展政策机遇，累计引进风电、光伏发电建设项目37个，获批装机规模达到397万千瓦，排全州第1位。建成国投乐阳光伏等新能源项目8个，并网发电装机达116.5万千瓦，初步建成百万千瓦级新能源基地。新趋势一期、步升科技二期建成投产，甲茶、甲江电站投入试运行。石炭纪、新型建材产业园、福成煤矿技改等重点项目加快推进建设，25个工业项目全年完成工业投资20.41亿元，同比增长0.9％。新增中广核、华邦、乐阳、华能、鑫粤能5户规上工业企业。二是农业稳中提质。严格落实耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田2万亩，新增恢复耕地2.66万亩，粮食作物种植面积完成35.26万亩，总产量达10.8万吨。“茶、菜、畜、果”特色优势主导产业发展质量得到有效提升，全县茶园面积达18.88万亩、种植蔬菜21.61万亩次、生猪出栏11.36万头、家禽出栏217．53万羽，水果种植面积达13.77万亩。禽蛋出口香港243吨，实现自营出口“零突破”。主要农作物耕种收综合机械化率达62.88％，农产品加工转化率达68.74％。完成通州粮库二期项目建设，县储备库仓容新增5000吨，总仓容达2.5万吨。贵州日泉农牧有限公司平塘分公司甘寨育肥场获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，克度镇山顶红百香果种植基地和塘边镇扎营坡精品水果种植基地获评全省“最美果园”称号。三是旅游业加速发展。围绕“中国天眼·研学首选”品牌定位，打造独具平塘地域特色的“1＋3＋N”系列研学产品，推出特色研学路线15条。推出“清凉夏日·畅游天眼　”“水龙节景区大礼包”让利活动、“荔波小七孔＋天眼”“黄果树景区＋天眼”“西江千户苗寨＋天眼”等贵州头部景区＋天眼联动产品。发布营销推介视频300余个，中国天眼景区网上票务销售额达1168.51万元。成功举办2024年元旦春节系列活动、“夏日趣玩天眼·非遗游园狂欢”系列活动、水龙文化节、“天眼之城”龙舟赛等文体旅活动300余场次，第九届贵州·平塘民间水龙文化节系列活动吸引省内外游客28.3万人次，平塘文旅精彩出圈。全年收费景区接待游客139.29万人次，同比增长11.23％，游客人均花费达1088.57元，同比增长2％。建成天空之桥研学楼、牙舟陶研学营地、元宇宙XR沉浸式剧场等项目3个。完成牙舟陶劳动实践研学中心营地项目、天空之桥景区天问楼（研学楼）建设项目2个业态品牌创建，中国天眼景区创建国家5A级旅游景区、天空之桥景区创建国家4A级旅游景区取得新突破。

（二）聚焦投资拉动，全力增强发展动力。一是强化项目谋划。围绕政策所向、资源所有、发展所需，全力抓实项目谋划申报，全年谋划储备项目432个，总投资413.59亿元。在积极争取省、州项目前期工作经费的基础上，用好县级预算500万元项目管理工作经费，从谋划储备项目中，选取一批成熟度高，符合国家及省相关政策投向的项目，扎实开展项目决策评估、可研、初设文本编制等前期工作，项目前期达到可研深度的占项目谋划储备的50％以上，达到初设深度的占30％以上，为提高项目申报成功率打下坚实基础。二是强化联评联审。用活用好项目联评联审工作机制，共开展项目联评联审6次，联审通过项目382个，总投资340亿元。三是强化项目争取。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等重点投向，全力推进新老城区排水管网改造、县城区天然气管道更新改造、节能路灯设备更新改造、公共实训基地、县城污水三期处理工程、2024年高标准农田建设等重点项目开展争资争项，2024年获得上级资金支持项目278个41.65亿元，排全州第1位，抢抓超长期国债新机遇，获得超长期特别国债项目5个、资金1.14亿元，排全州前列。四是强化要素保障。聚焦土地要素，全年审批项目土地152.7亩，有力保障新塘、鼠场农业光伏等7个重大项目用地需求。争取到能耗指标8850吨标准煤支持钙产业发展。全县70个重大工程和重点项目有序推进，完成投资15.61亿元。

（三）聚焦城乡融合，全力筑牢发展平台。一是坚定不移加快新型城镇化步伐。完成县城后山至新区内涝治理工程、城镇棚户区改造配套基础设施建设（一、二期）等工程建设，新增改造管网69.6公里，建成停车位1335个。有序推进半岛一号三期等5个房开项目建设，保障居民住房需求。以打造“十五分钟生活圈”为抓手，推动城市功能更加完善，完成北环、金龙“15分钟社区生活圈”建设，新兴社区获评黔南州第一批城市“15分钟社区生活圈”五星级社区。牙舟镇荣获“省级文化历史名镇”称号。二是全面推进乡村振兴建设。聚焦“两改两治理”，建成塘边镇双河村州级示范点1个，完成农村新（改）建户厕1166户，完成牙舟王宋、者密沙坡2个行政村农村环境综合治理。行政村生活垃圾收运设施正常运行率达99.1％，30户以上自然村寨覆盖率达100％，全县生活垃圾无害化处理率达92.86％，大型畜禽养殖场粪污设施配套率达97％。投入奖补资金3939万元，带动8701户群众实现增收。积极探索“乡镇业主＋村集体股份合作社实施＋群众”模式，促进产业发展、村集体积累和群众就业增收。完成塘边镇清水村精品蜂糖李产业配套基础设施、通州镇平里河村精品水果产业配套基础设施2个国家以工代赈专项资金项目，完成投资1538万元，建成产业道路26.16公里、灌溉管网33.235公里、打药管网26.858公里，覆盖水果产业3400余亩，组织567名群众参与项目建设，发放劳务报酬533万元。

（四）聚焦改革创新，全力提升发展动能。完成“全域土地综合整治试点”“民族乡村振兴试点”2项国家级改革试点、“贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”“探索‘智慧就业’一站式服务改革试点”“农民建房管理中村规民约的自律自治探索试点”3项省级改革试点任务。全县科技型中小企业达6户（贵州上亿茗芽茶业有限公司、贵州黔味飘农业发展有限公司、贵州鑫泰源鞋业有限公司、贵州省云鹏钢化玻璃有限公司、平塘县逢缘金玉矿业有限公司、贵州益百亿生物科技有限公司），高新技术企业2户（贵州中锦山水工程咨询有限公司、贵州益百亿生物科技有限公司），黔南州农业微生物研发技术创新中心成功申报为州级企业技术创新中心。技术合同交易额占GDP比重达到3.2％，较2023年提高1.8个百分点。严格落实县委“十个绝不允许”规定，不断擦亮“贵人服务·天眼上客”品牌，营商环境持续向好。全年减税降费及退税3313.89万元，惠及纳税人3166户次。

（五）聚焦生态保护，全力守住发展底色。累计投入资金9296万元，实施平塘县者密镇茂村黑臭水体及周边生活污水治理、黔南州沅江源区（西部）石漠化综合治理与水源涵养、平塘县2024年省级林业草原改革发展资金（造林补助）州级扩大林业基地、平塘县2024年农村“厕所革命”等9个生态环保项目建设。率先在全州完成县城垃圾填埋场清除工作。强化执法监管，狠抓生态环境问题排查整治，扎实推进矿山规范运行专项整治全覆盖，上级生态环境保护督察反馈问题整改有力有效。完成退化林修复5.5万亩、低效林改造1万亩、森林抚育1万亩，森林覆盖率达70.74％。全县21个千人以上集中式饮用水源地及甲茶、龙洞、狮子口、巨木4个河流断面的水质达标率为100％，县城空气质量优良率99.7％。

（六）聚焦民生保障，全力提升群众获得感。紧盯脱贫群众增收，精准落实帮扶措施，围绕易返贫致贫人口实施动态监测，稳定消除2418户9512人返贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。稳就业持续推进，推送就业岗位6.5万余人次，开展“送岗上门”3万余人次。农村劳动力实现就业13.18万人，有组织化输出占比达70.53％。完成牙舟小学、牙舟幼儿园等学校改造项目，有序推进县第三小学一期、平湖二小改扩建等项目建设，新增学位1710个。全力加快标准化幼儿园建设，平里河等8所幼儿园通过“园园达标”省级验收。国家学前教育普及普惠县创建顺利通过国家评估验收。高考600分以上完成率135.71％，较去年提升21.42个百分点，平塘获2024年全州“县（市）普通高中教学质量评估三等奖”。县人民医院成功创建三级综合医院，正式授牌国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC）。城乡低保标准分别提高6％、12％，分别达到756元／月和6804元／年。特困供养标准提高到983元／月，增长4.7％。累计发放各类兜底保障金1.16亿元。动态开展粮油、肉、蛋、奶等重要民生商品价格监测，价格总体水平保持稳定。

（七）聚焦风险防控，全力维护社会稳定。强化政策性粮食储备，完成县级稻谷5500吨、成品粮300吨、食用油600吨储备任务，代省政府储备小麦1.3万吨。多措并举有序推动债务化解，坚决守住债务风险“橙色”等级。持续推进常态化“打非治违”、安全生产治本攻坚三年行动，今年以来未发生安全生产事故。统筹推动综治中心规范化、信访工作法治化、矛盾纠纷预防化解法治化建设，全县群体性事件“零发生”，社会大局和谐稳定。

面对经济下行压力持续增大的严峻挑战，我县经济运行保持了稳中有进，发展质量效益有所提高，实属不易。过去一年的发展成就，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督指导和大力支持的结果，是全县上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要有：一是有效需求仍然不足。居民扩大消费意愿不强，民间投资信心不足，稳投资压力较大，经济回升向好的基础尚不牢固。二是实体经济发展仍较困难。产业层次总体偏低，科技创新能力弱，要素成本总体偏高，部分行业和企业发展仍面临不少困难。三是社会民生领域仍有短板。巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然较重，稳就业、促增收压力大，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有不少短板。四是服务经济发展和项目谋划意识不强。部分部门专项抓项目的人员力量不足，熟悉项目、谋划项目能力不够，项目谋划内容粗放，项目储备结构不优。我们一定会高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持围绕“四新”主攻“四化”，进一步全面深化改革，紧扣州委、州政府“大抓产业、主攻工业，大抓项目、抓大项目，大抓招商、抓大招商”要求，围绕县委“加快构建富有平塘特色的现代化产业体系，打造国际天文科普研学旅行目的地，建设百万千瓦级新能源基地、贵州南部钙产业发展示范基地、承接东部轻纺行业集群产业基地”部署，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，奋力开创中国式现代化平塘实践新局面。

综合考虑各方面因素，提出2025年全县国民经济和社会发展主要预期为：地区生产总值增长6％左右、总量达到120亿元左右，其中一、二、三产分别增长4．5％、7％、6％左右。规模以上工业增加值增长10％以上；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长5％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5％、7.5％左右；城镇新增就业2300人以上；常住人口城镇化率40％左右。居民价格指数、节能减排降碳等控制性指标在省、州规定范围内。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

全面贯彻党中央和省、州决策部署，按照县委经济工作会和政府工作报告要求，为达到以上预期目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。

（一）集中精力大抓项目促投资，全力激发消费需求潜力。抓机遇全方位扩大有效需求，提振投资消费“双引擎”。一是精准精细谋划项目。聚焦“重大战略”“政策规划”“集聚平台”“头部企业”“群众需求”五个重点，建立“2025年争取国家和省支持项目”“需加快前期工作2026年争取国家、省支持项目”和“‘十五五’重大项目”三张清单，动态谋划项目400个以上，总投资380亿元以上。谋划一批好项目、大项目，积极争取省、州项目前期工作经费，用好800万元以上项目管理工作经费，全面提升项目前期工作质量，确保重点谋划项目80％以上达到可研深度，夯实向上争资争项基石。二是瞄准政策争资争项。紧盯全省抓产业抓项目抓招商政策机遇，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债、省产业发展基金等专项投资投向，强化项目争取，确保全年向上争取各类项目资金20亿元以上。三是大抓项目扩大投资。深入贯彻落实省重大项目建设“5＋3”工作机制，聚焦在建的新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施建设项目，在谈的工业、农业和服务业项目，按“一个项目、一个领导挂帅、一个专班服务”的原则，对全县500万元以上投资项目开展精准服务。做到并列审批、提级协调、高效协同，全力营造“大抓项目、抓大项目”的良好氛围。围绕“四化”和基础设施建设5大领域，遴选推荐5个以上在建项目纳入省州统筹协调推进。加快巨星平舟智慧养猪园区、2025年高标准农田建设、沙拉河治理等重点项目建设，通过“服务提醒清单”的方式，确保项目建设服务的细化落实，全力扩大有效投资，确保固定资产投资增长5％以上。四是全面发力提振消费。以实施新一轮促进城乡居民增收行动、提振消费专项行动和零售业创新提升工程为抓手，全力提振消费。用好“两新”政策激发消费潜力，积极鼓励企事业单位开展生产设施、污水和垃圾处置设备、教学仪器、文旅设备、医疗设备更新。进一步加强消费品以旧换新政策的宣传力度，结合省“三酒联动”活动，全力激发家电更新、汽车更新、家居更新、老旧城市公交车更新、老旧营运货车更新等潜力。谋划水龙节、年货节、美食娱乐狂欢等促消费活动16场次以上，拉动消费金额4500万元以上。实施零售业创新提升工程，通过场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升等方式，全力持续推动商圈和特色街区联动发展，将半岛1号步行街、丰业大街打造为省级商业步行街，桥头街打造为省级夜间消费集聚区。加强对玉水医药、溢源农业商贸等批发企业的培育，提升批发业竞争力。鼓励万国天际等酒店提升品质，培育壮大一批特色美食品牌。力争限额以上批零住餐分别增长8％、7％、7％、6％以上。

（二）集中精力大抓产业促发展，全力推动经济转型提质。紧盯主导产业求突破，项目化抓实“一图三清单”落实，全力加快县域特色优势产业集群培育。一是推动工业实现突破。聚焦“富矿精开”，从矿山配置、用地保障、用能协调上下功夫，确保中能化钙基材料、腾翔钙业、昱正实业等一批项目开工建设，加快纳米钙生产线建设，力争年内初步形成一定规模的钙基材料加工能力。立足钙基材料的应用，全力推进延链招引，全力打造贵州南部钙产业发展示范基地，加快推动钙质岩类优质资源向经济优势转化。加快新型建材产业园建设，进一步强化矿山监管，推动石材传统优势产业向集群化发展、高端化延伸，不断提升大理石材县内加工率。强化项目服务，确保者密农业光伏、甲茶农业光伏、大塘风电场全容量并网发电，启动场坝农业光伏、牙舟金钟山风电场等项目建设，加快新获指标的22个项目前期工作，努力实现现代能源产业产值达7亿元以上，全面提升百万千瓦级新能源基地质效。加快采矿业发展，确保福成煤矿三季度建成试产。抓牢省组建轻纺集团承接轻纺产业转移的战略机遇，加快新趋势二期建设，进一步强化定点、定向招商，加快建设承接东部轻纺行业集群产业基地。加快咕咚生态特色食品加工、黔味飘技改、华邦商贸技改等项目建设，进一步提升农特产品加工能力。围绕“一区三园”规划布局，引导企业向园区集中集聚集群发展，把平塘工业园区创建成为省级经济开发区。全力实施工业企业培育计划，新增规上企业8户以上，“专精特新”企业2户以上，全年工业投资增长3％以上。二是推动农业提质发展。严格落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定粮食生产，落实最严格耕地保护制度，确保粮食安全，坚决做到耕地总量不减，质量提升，将粮食播种面积稳定在35万亩以上。积极推广“良种、良法、良机、良地、良制”，提升粮食亩产量。推广粮油主导品种29个以上、农业技术14项以上、培育农机合作服务社2个以上，确保粮食总产量稳定在10.8万吨以上，主要农作物综合机械化率达63％以上。提升农业特色产业发展质效，聚焦“茶、菜、畜、果”四大特色主导产业，紧扣强龙头、补链条、兴业态、树品牌，全力提升发展质效，确保完成茶叶提质增效5万亩以上，新增4条茶叶加工生产线，茶叶可采面积在18.5万亩、产量达1万吨以上，夏秋茶产量提高10％以上。蔬菜种植面积稳定在21万亩次以上，生猪出栏11.92万头以上、牛羊出栏4.4万头（只）以上、家禽出栏228.4万羽以上，水果可采面积12万亩以上。强化企业培育，引进遵义宏樱农业发展有限公司、湖北青鲟生物科技有限公司、贵州贵蚕农业科技公司、杭州浙大茶叶科技有限公司等4家以上农业企业，培育平塘县腾禾农业开发有限公司、平塘县金塘玉水现代农业有限公司、贵州日泉农牧有限公司平塘分公司等3家县级以上重点龙头企业。逐步完善生态特色农产品生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等设施建设，着力提升农产品附加值，农产品加工转化率达70％。2025年新增“三品一标”认证2个以上。三是推动旅游赋能升级。聚焦品牌打造，加快特色主体景区建设。完成中国天眼景区5Ａ级景区创建基础设施提升工程、“中国天眼”星际穿越滑道、中国天眼观星营地等项目建设，确保中国天眼景区达到国家5A级景区评定标准，天空之桥景区获评国家4A级旅游景区。完成掌布景区公共服务提升工程、甲茶景区提升工程，确保年内推出民俗文化体验演出、掌布景区漂流等旅游产品。强化研学业态培育，紧扣“中国天眼·研学首选”品牌定位打造国际天文科普研学旅行目的地，围绕研学课程、线路打造“1＋3＋N”系列研学精品线路10条、精品研学课程20门以上。强化营销推介，以贵平高速开通为契机，围绕沿线城市，瞄准南宁、河池、北海等客源市场，建立合作营销机制。推出“天”字号旅游产品，拓展“两广”市场。围绕川渝、两广、苏沪、京津冀等重点客源市场，强化文旅营销推介。精心办好各类文体旅活动，打造“四季主题游”（“春品·甲茶韵味、夏舞·布依水龙、秋庆·五谷丰登、冬耍·毛南火龙”）活动品牌，办好露营狂欢音乐会、啤酒音乐节等文旅活动，力争全年景区接待游客人数、旅游总收入分别增长10％以上，游客人均花费1125元以上。强化服务提升，紧盯“吃住行游购娱”六大要素，深入开展“四大行动”，着力培育壮大一批涉旅企业，做好旅游地接服务，引进文旅项目3个以上，完成涉旅企业入规入统2家以上，新增民宿10家以上，评定乡村旅游标准化单位2家以上，培训涉旅从业人员300人次以上。

（三）集中精力大抓招商引资龙头，全力激发市场主体活力。一是加大招商引资力度。深入贯彻落实全省抓招商决策部署，突出招商引资量质齐升，深入推进营商环境大改善三年行动，持续深化“十不折腾”专项行动和县委“十个绝不允许”工作要求，持续擦亮“贵人服务·天眼上客”品牌。围绕优势资源、旅游资源和特色农业资源动态谋划储备产业招商引资项目60个以上，总投资70亿元以上。紧盯格美集团、广源化工等28个在谈项目，力争签约项目合同投资额20亿元以上，其中，工业项目合同投资额13亿元以上。二是强化市场主体培育。持续深化“双培育双服务”行动，分类建立在库规上企业退库预警和联系帮扶制度，实现全县规上企业、临规企业全覆盖走访，强化企业培育包保责任落实，新增“四上”企业17户以上，其中：规上营利性服务业企业4户以上、限上批零住餐市场主体4户以上、资质以上建筑业企业1户以上。

（四）集中精力抓城乡融合发展，构建高质量发展新格局。一是聚力推进城镇转型。完成老城区新建排水管网改造、新城区市政排水管网建设、城区天然气管道更新改造项目建设，全年新增（改造）燃气管网、排水管网39公里以上。深入实施“五个一批”引人入城，力争常住人口城镇化率达40％左右。持续推进半岛1号三期、丰业·江山樾、伯爵玉水澜庭等房地产项目建设，全力盘活品裕时光、枫景茗城等房开项目，确保商品房销售面积达4.8万平方米以上。加快房地产转型发展，确保1个以上房开项目纳入房地产融资协调“白名单”。启动半岛1号、丰业大街等商业街区门面以租代售，实现房地产由销售型向经营性转变。积极实施“15分钟社区生活圈”规范治理提质行动。二是着力推进乡村全面振兴。争取上级财政衔接资金、广州市协作资金、国投公司帮扶资金1.9亿元以上，聚焦产业发展、稳岗就业、“3＋1”保障巩固提升、乡村建设等重点工作，不断健全联农带农机制，促进农民稳定增收。持续加大产业奖补资金投入力度，加快乡村产业振兴。充分用好以工代赈政策，积极谋划争取国家以工代赈专项资金项目2个以上，争取资金1500万元以上，覆盖农业产业3000亩以上。深入开展“两清两改两治理”，创建塘边双河、者密平河、平舟京舟“四在农家·和美乡村”示范点3个。新（改）建农村户用卫生厕所1000户以上，全县行政村生活垃圾收运体系正常运行率达100％，30户以上自然村寨覆盖率达100％。实施村道安防工程50公里，城乡客运车辆公交化率达65％。持续深化“三治融合”基础，全力推行“1＋1”基层社会治理模式，深入开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，推动乡村治理体系和治理能力迈上新台阶。

（五）集中精力深化改革扩大开放，主动融入国家发展战略。一是纵深推进全域改革。用好西部大开发综合改革试验区先行先试政策，紧扣产业发展，以碳酸钙、大理石高效利用为抓手，全力探索矿产资源配置改革。突出耕地保护，深入推进全域土地综合整治改革试点。以优化营商环境为目标，纵深推进“放管服”改革。进一步加快农业农村“三权”改革，促进城乡要素平等交换。持续抓好旅游景区管理体制改革，提升旅游资源配置和管理效率。紧盯民生保障，持续抓好城乡水价、阶梯天然气价格等改革，让更多改革事项惠及民生。二是加强对外开放协作。抢抓贵平高速开通机遇，加快构建融入黔中、面向长珠、与黔南南部四县合作的开发格局。力争新增外贸实绩企业1家以上，外贸进出口额增长10％以上。三是加快科技创新发展。实施科技型企业倍增计划，组织新趋势申报高新技术企业，确保科技型中小企业培育8家以上，引进省级科技创新人才团队1个，组织服务企事业单位申报科技项目2个。四是全力推进数字经济。精准谋划3个以上数字经济产业项目。持续推进基础设施建设，新建5G基站50个。

（六）集中精力推进生态文明建设，践行绿色低碳发展理念。持续落实好“河长制”“林长制”，抓实抓好环保督察反馈问题整改。城市空气质量优良天数比率达99.7％以上，国控断面、州控断面水质达标率100％，集中式饮用水水源地水质达标率100％。严格执行生态环保刚性约束，持续加强部门联动、区域联动和行刑衔接，加大生态环境监管执法力度，坚决防止发生重大环境污染事件。深入推进绿化造林项目，实施营造林6万亩以上，确保森林覆盖率稳定在70.74％。严格落实生态环境“三同时”制度，鼓励企业加大环保投入，积极倡导低碳绿色的生产生活方式。

（七）集中精力抓实平安平塘建设，全力维护高质量发展环境。一是加大“中国天眼”保护力度。全面加强干扰源排查管控，提升极端天气、森林火灾等防治能力，积极服务“FAST核心阵”建设。二是守稳筑牢金融债务防线。紧盯“守橙”目标，用好国家“一揽子”增量化债政策举措，强化税源培植和财源建设，健全化债长效机制，稳步推进存量债务化解。进一步深化国有企业改革，加快实体化转型，完成融资平台压降4家；加强政府投资项目管理，坚决遏制新增隐性债务。全面加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。三是坚决守牢安全稳定底线。全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。常态化开展“打非治违”，紧盯煤矿、非煤矿山、交通、建筑施工、消防、旅游景区、校园安全等重点行业领域，抓好风险监测预警，确保安全监管不留盲区死角，牢牢守住安全生产底线。推动“两拖欠”等突出矛盾化解，坚决维护社会大局和谐稳定。

（八）集中精力全力保障改善民生，持续提升群众生活水平。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，推动“3＋1”保障问题动态清零，守住不发生规模性返贫底线。持续深化东西部协作和定点帮扶，安排财政衔接资金3000万元以上，通过产业奖补方式鼓励引导6000户脱贫户（含监测对象）发展种养殖业，通过“稳定就业、发展产业、盘活资产、强化兜底”等措施，确保脱贫人口稳定增收。二是坚持稳岗就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，城镇新增就业2300人以上，稳住脱贫人口务工规模4.8万人以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上，离校未就业毕业生服务率达100％、帮扶就业率达90％以上。完成公共实训基地建设，开展职业技能培训2000人次以上。三是全力推进教育高质量发展。完成县三小一期、平湖二小改扩建项目建设，实施平塘县通州镇第二幼儿园、县三小二期、县三中学生宿舍等项目，新增学位1260个以上，新增学生宿舍床位500个以上。进一步优化教育资源供给，确保学前三年毛入园率、九年制义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95％、96.2％、93.5％以上。四是提升文化供给能力。完善基层文化设施建设，积极争取省州有关活动到我县举办，全力筹办水龙文化节、山地自行车赛等文体旅活动200场次以上。五是加强医疗服务能力建设。以紧密型县城医共体建设为载体，持续巩固提升县人民医院三级综合医院成果，加快健康县创建工作，推进“五大中心”建设，加快推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设。统筹优质资源实施普惠托育专项行动，2025年实现每千人托位数4.5个的目标。进一步提升基层医疗服务能力，确保县域内就诊率稳定在90％以上。六是抓实社会兜底保障。高质量做好县级政策性粮油储备，完成2300吨稻谷和300吨成品粮轮换，完成州下达的小包装成品油储备任务。强化粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品保供稳价。深入推进全民参保计划，确保基本养老保险覆盖率、医保参保率均稳定在95％以上。完善最低生活保障制度，稳步提高城乡低保标准。强化低收入人口动态监测，精准落实兜底保障政策，保障困难群众基本生活。七是统筹推进各项事业发展。统筹做好国防动员、退役军人事务、双拥共建工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，铸牢中华民族共同体意识，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象、地震等工作。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！展望2025年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下砥砺前行。秉持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的核心要义，以开拓创新、昂扬向上、无畏无惧的闯劲，以勇于担当、时不我待的冲劲，全力推动平塘经济社会向高质量现代化发展进程迈进！