平塘县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告平塘县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，坚持主基调主战略不动摇。在经济发展新常态下，我们坚持问题导向，加大招商引资力度，加大项目争取力度，抢抓适度宽松的货币政策机遇，以供给侧结构性改革为抓手，深化拓展“特色规模强产业、东西并举扩城镇、项目投资打基础”的发展部署，以旅游为魂统领经济社会发展，大力实施“两大”战略行动和“六大”提升工程，全县经济社会发展呈现增速平稳、转型加快、活力增强、民生改善的新态势。较好地完成了县第十五届人民代表大会第五次会议批准的国民经济和社会发展计划。在全省争比进位中，经济发展满意度、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、旅游发展综合评价指数、贫困村发生率下降等5个指标居县域第三方阵甲类县第1，取得综合测评得分第1的佳绩，实现“十三五”良好开局。

（一）全力以赴稳增长，提升经济发展质量。经初步测算，2016年全县地区生产总值完成56.22亿元（现价，下同），占计划的103.96%，增长12.9%（按可比价计算，下同）；规模工业增加值完成5.5亿元（2000万元以上），占计划的100%，增长12.5%；固定资产投资完成43.94亿元（500万元以上），占计划的97.6%，增长23.6%；一般公共预算收入完成3.33亿元，占计划的100%，增长8.08%；社会消费品零售总额完成13.55亿元，占计划的100.59%，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入达24548元，占计划的98.8%，增长9.7%。农村居民人均可支配收入达8243元，占计划的99.6%，增长11.5%。

（二）全力以赴抓旅游，做特战略主导产业。以举办“中国天眼”竣工系列活动为契机，加快景区开发和基础设施建设为重点，着力解决旅游资源开发滞后问题，打造“观天探地、世界唯一”的天文科学旅游和地质探秘旅游产品业态。实施天文科学旅游文化园一期工程建设，建成游客服务中心、天文体验馆、中轴迎宾广场、星辰天缘大酒店和天文科学旅游文化园路网。建成“中国天眼”观景台、观光栈道、游客服务中心、停车场、旅游公路，确保“中国天眼”竣工系列活动的成功举办。通过引进社会资本、政府投资、银行融资等方式，启动静心谷建设，有序推进天坑、掌布、甲茶景区深度开发，京舟康体养生乐园成功申报3A级景区。完成全域旅游智慧平台一期建设。成功举办“中国天眼”落成启用暨国际射电天文论坛、“都匀毛尖·平塘甲茶贵州春茶第一壶”开采品鉴活动、“首届黔南·南翼旅游产业峰会”、第三届贵州·平塘中国民间水龙表演暨龙舟争霸赛、京舟康体养生乐园开园、四寨天马山斗牛争霸赛等大型活动，促进全县旅游业“井喷”发展。旅游总收入达72.3亿元，占计划的100.4%，增长30.7%。

（三）全力以赴抓扶贫，着力推进同步小康。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，科学编制《平塘县“十三五”脱贫攻坚规划》，出台“1+12”精准扶贫配套政策和《平塘县2016年度统筹整合财政专项资金改革试点实施方案》。以贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，基础设施建设和易地扶贫搬迁为主战场，产业扶贫为主攻方向，全面加快整镇（乡）、整村扶贫攻坚步伐。深入开展遍访贫困村贫困户工作，完成17794户贫困户的建档立卡，深入分析致贫原因，有针对性的制定帮扶措施。加大贫困地区基础设施建设力度，扎实推进易地扶贫搬迁2092户。5507户贫困户申请到金融扶贫“特惠贷”2.86亿元投入生产发展。积极推进“圆梦行动”，支助131名贫困大学生走进校园。开展医疗救助343人（次），发放医疗救助金146.8万元。减少贫困人口2.5万人，贫困发生率下降到14.9%，实现脱贫攻坚首战告捷。

（四）全力以赴调结构，促进产业转型升级。以扩大有效供给为主线，深化拓展“特色规模强产业”发展部署，推进产业结构调整。加快现代高效农业发展。以现代高效农业园区为载体，“185”工程为抓手，着力扩大优质农产品的有效供给。农业增加值完成18.62亿元，增长6.4%。稳定粮食生产，粮食总产量达11.4万吨。加大茶、菜、畜产业的培育力度，完成“185”工程35.7万亩，新增茶园面积3.2万亩，蔬菜种植面积达到23万亩（次），新增水果种植面积1.3万亩。羊存栏17.2万只，出栏16.5万只；牛存栏9.33万头，出栏1.34万头；生猪存栏25.81万头，出栏26.2万头；禽存栏83万羽，出栏75万羽。非粮增加值和畜牧业增加值占一产增加值比重分别达到87%和25.1%。现代农业园区示范带动能力得到进一步增强，白龙现代高效农业示范园区晋级全省重点现代高效农业示范园区，入选黔南州“十强农业园区”和“十佳休闲农业园区”。掌布现代农业产业园区成功申报为省级现代农业产业园区。新增省级龙头企业2户、州级2户、县级5户、农民专业合作社15户。加快新型工业化发展。以规模企业培育为重点，加快特色工业体系建设。新增规模工业企业5户，全县规模工业企业达到28户，工业增加值完成6.11亿元，增长12.3%。“石土经济”稳步发展，石头纸产品远销新加坡、智利、伊朗等国际市场，大理石产品销往广东、福建、上海、山东等省市，“石土经济”总产值达11.25亿元。石材企业组团参加贵州（安顺）石材博览会，取得11块奖牌的骄人成绩。加快水电资源开发，启动拉安、沙坝水电站建设。强化服务，协助盘江龙盟、贵品商混、雅海矿业等多家企业争取“贵园信贷通”支持，成功融资2190万元。加快现代服务业发展。以培育市场主体、优化产业布局、提升产业质量为重点，切实加快现代服务业发展。三产增加值完成27.61亿元，增长16.2%。新增限上商贸企业15户，全县限上商贸企业达33户。建成新舟商贸城，加快玉水商城、满鑫花园农贸市场、克度金星商业区等项目建设，不断优化商贸网点布局。建成星辰天缘大酒店、伯爵玉水酒店和一批精品客栈，旅游接待能力得到较大提升。以“互联网+”为导向，加快服务业转型升级。建成京舟电子商务中心等9个镇级农村电商服务网点和68个村级农村电商服务网点，荣获“贵州省电子商务示范县”称号。规范和培育申通、圆通、韵达、顺风等13家快递物流企业，邮政快递网点实现行政村全覆盖。

（五）全力以赴扩城镇，统筹城乡协调发展。以做大县城、做特镇乡、做美乡村为目标，深化拓展“东西并举扩城镇”发展部署，加快新型城镇化步伐。城镇化率达44.2%。综合开发强县城。新建北环大道、河滨大道延伸段、三棵树迎宾大道等市政道路8公里，改造满仙桥至三中、腾龙大道、拉高至Ｇ552国道等市政道路8公里。建成群众工作中心、三天广场、狮子口橡胶坝等一批市政基础设施。有序推进休闲广场、建平廊桥、停车场等一批综合配套设施建设，建成地下停车泊位693个。加快“玉水金盆”棚户区一期改造工程。持续推进中央大街城市综合体、玉水国际、伯爵玉水花园、江景豪庭等10个房地产项目，完成商品房销售20.5万平方米。各显特色建镇乡。克度镇完成迎宾大道建设，构建三横三纵的城镇路网。加快天文大道、马鞍移民安置区等项目建设步伐。实施城镇综合改造，以崭新的面貌迎接“中国天眼”建成启用；通州镇按照“一区两园”的总体规划，完成通州大道建设和老城区路网改造，建成荷花广场、农特产品物流园、五保供养中心等城镇综合配套设施。积极推进青年创业园、古屯文化产业园、民贸民品产业园建设，深入推进产城融合发展；卡蒲毛南族乡完成交懂传统村落环境整治、毛南故事客栈、毛南铜鼓广场等一批旅游基础设施建设，加快毛南风情小镇建设；掌布镇以奇石大道为重点，加快地质奇观城镇建设；甲茶镇突出民族生态特点，加速布依风情城镇建设；大塘镇立足资源优势，高起点建设茶文化产业园；者密镇以完善城镇配套设施为重点，全力改变城镇面貌。牙舟镇依托传统民族文化，加快陶艺小镇建设。塘边镇围绕旅游开发，全面夯实城镇基础。全县城镇建设呈现重点突破，百花齐放的局面。美丽乡村见成效。以“四在农家·美丽乡村”建设为载体，加快新农村建设。京舟、六硐等新农村示范点面貌日新月异。完成通组公路及串户路硬化158公里、小康房建设214户、民居整治4713户、“三改三治”及庭院硬化2776户。实施农村危房改造2001户、农村污水处理设施项目32个。安装路灯546盏，发放太阳能热水器707台。

（六）全力以赴抓项目，不断夯实发展基础。充分发挥投资在供给侧结构性改革中的关键作用，深化拓展“项目投资打基础”发展部署。强力改善交通设施条件。启动平塘至罗甸高速公路，县城至白龙、县城至西凉、县城至马蹄岩、掌布至坪上、团部口至通州五条二级公路建设。建成航龙至土坝全州首条旅游公路，完成通村油（水泥）路339公里，提前实现“村村通”目标。启动兴义至赣州铁路、平塘至贵阳高速公路前期工作。强力改善水利设施条件。建成摆图水库，实现与干腮水库连通。稳步推进擦耳岩水库、黑沟水库建设，启动甲塘水库、项五水库、五里坝水库的前期工作。完成通州、塘边、卡蒲、县城二期等供水工程。新增灌溉面积1.2万亩，2.95万人的饮水安全得到进一步巩固和提升。强力改善电讯设施条件。建成平塘220千伏变电站，加快塘边110千伏变电站建设，不断增强骨干电网的保障能力。启动新一轮农村电网改造升级工程，实施41公里10千伏以下线路改造，15台变压器安装，完成4.6万户电表更换。建成移动通讯基站40个，升级改造22个，实现主要公路沿线移动信号全覆盖和重点景区4G信号全覆盖。完成多彩贵州云广播电视村村通工程。

（七）全力以赴守底线，加快建设绿色家园。着力加强生态环境建设和保护，厚植发展优势，建设绿色家园。完成水土流失治理14平方公里，石漠化综合治理14平方公里，营造林14.74万亩，森林覆盖率达到60.2%。深入实施大气、土壤和水污染防治行动，加快推进克度、通州和县城二期污水处理工程和城乡垃圾收运系统等项目建设，全县城镇污水处理率和城乡垃圾处理率得到较大提升，县城空气质量优良率保持在100%，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。

（八）全力以赴促改革，着力增强发展动力。以供给侧结构性改革为主线，扎实推进投融资体制改革、旅游管理体制改革、农村产权制度改革等31项改革，克度镇荣获全国城镇基础设施投融资体制改革试点特色镇。深入开展“大众创业、万众创新”活动，新增企业247户，新增个体户1412户，发展小微企业70户，民营经济增加值达28亿元。贵州银行和贵阳银行入驻平塘，农商行金融服务网点实现村级全覆盖，金融服务经济发展能力得到进一步提升。大力实施科技创新工程，综合科技进步水平指数达到58.7%。招商引资到位资金100亿元,增长10%。

（九）全力以赴惠民生，持续提升人民福祉。扎实抓好民生实事，增强人民群众获得感。稳步推进省州“1+7”民生工程和县十件民生实事，“1+7”民生工程完成投资13.11亿元，占计划的117.46%。全力办好人民满意教育。建成克度第二幼儿园、西凉幼儿园，加快推进职中二期、西关中学、塘边小学、金星幼儿园等一批教育项目建设。率先在全省实施农村学前教育儿童营养改善计划，免除高中阶段学费和住宿费，强力推进农村义务教育学生营养改善计划提质升级工程，惠及全县4.95万名学生。2016年平塘民族中学高考上线率达98.2%（高职专科以上），取得了高中突破性工程以来首届高考开门红，成功创建省级示范性高中。继续实施高考奖励政策，兑现高考奖励和发放高考贫困助学金338.9万元。全力提升公共卫生服务。完成县妇幼保健院和平湖、大塘卫生院改扩建工程，加快推进白龙、谷硐、新塘卫生院改扩建项目和中医院建设。启动通州、牙舟、塘边、者密四个乡镇卫生院申报国家级“群众满意的乡镇卫生院”工作，积极推进妇幼健康优质服务示范县争创工作，医疗服务能力得到进一步提升。全力提高保障能力。社会保障水平不断提高，全县社会保险覆盖率达97%，实现跨地区异地就医报销。建成保障性住房1360套，实施保障性配套基础设施项目21个，完成棚户区货币化安置1213户。完成老年养护楼、通州五保供养中心、牙舟五保供养中心、殡仪馆等项目建设。新增城镇就业2528人，城镇登记失业率控在3.54%以内。提高农村五保供养人员标准，集中供养标准达到每人每年4800元，分散供养标准达到每人每年2400元，分别提高37.1%和10%。完成低保年度核查提标工作，农村低保标准达到每人每年3060元，城镇低保平均标准达到每人每月484元，分别提高18.6%和10%，实现连续六年提标。

回顾2016年取得可喜成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少的困难和问题。一是我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐缓慢，脱贫攻坚、同步小康任务繁重。二是支撑经济发展的产业项目不多，土地、人才、资金等要素制约突出。三是特色资源开发的深度与广度有待挖掘，交通制约瓶颈尚未得到根本突破。四是可持续财源不多，财政增收压力不断加大，保障和改善民生投入不足。

二、2017年国民经济和社会发展的主要预期目标和重点任务

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是深化供给侧结构性改革的关键之年。我们将认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，按照州第十一次党代会和县第十二次党代会精神，以旅游为魂统领经济社会发展，持之以恒抓好大旅游、大扶贫两大战略，更加注重实施产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、改革创新、民生福祉六大提升工程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

按照稳中求进，提升发展质量，保持高于全省、全州经济增长速度，实现后发赶超、同步小康的要求，建议2017年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长13%以上；固定资产投资增长26%（500万元以上）；规模工业增加值增长15%（2000万元以上）；社会消费品零售总额增长14%；一般公共预算收入增长10%；旅游总收入增长34%；城镇化率提升到46%；新增城镇就业3000人以上；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%；减少农村贫困人口2.3万人。居民消费价格指数和节能减排控制在州下达的目标内。围绕以上目标，着力抓好以下工作。

（一）着力推进大旅游战略行动，推进产业融合发展。高标准承办好全省第十二届旅游产业发展大会，实现旅游业再次“井喷”，助推平塘旅游转型升级。高起点建设全省第十二届旅游产业发展大会主会场，全力抓好天文主题公园、暗夜观星园、霸王河景观等一批天文科学旅游文化园二期工程建设。以积极申报世界地质公园为目标，大力推进重点景区提质升级。加快天坑景区建设，创建4A级景区。加快掌布景区提质，推进5A级景区申报。加快甲茶景区扩容，提升旅游接待能力，推动产业融合发展。加快毛南风情小镇、通州古屯文化园、牙舟陶文化产业园等项目建设，推进文旅结合。继续完善白龙现代高效农业示范园区，启动克度、塘边、掌布、甲茶、大塘现代农业观光园规划建设，推进农旅结合。推动乡村旅游发展。加快清水、六硐等乡村旅游扶贫示范点建设，逐步启动25个乡村旅游扶贫示范点的规划建设工作，推进旅游扶贫。

（二）着力实施大扶贫战略行动，加快脱贫攻坚步伐。全面贯彻落实“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，继续以极贫乡镇、一类贫困乡镇和毛南族聚居村为重点，以基础设施建设和易地扶贫搬迁为主战场，以产业扶贫为主攻方向，深入推进“33668”扶贫攻坚行动。加大资金整合力度，全面加快整镇（乡）、整村扶贫攻坚步伐，确保年内减少贫困人口2.3万人，18个贫困村出列。抓好基础设施扶贫，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加快农村基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件。启动通州、大塘、牙舟等6个安置点，1892户易地扶贫搬迁工程。积极整合各方力量，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保“搬得出、稳得住、能致富”，实现如期脱贫、同步小康的目标。抓好产业发展扶贫，立足贫困村的资源禀赋，在尊重群众意愿的基础上，合理选择产业发展方向，确保扶贫资金发挥最大效益。探索公司（合作社、大户）与贫困户的利益联结机制，通过项目、资金、土地入股分红和代种、代管、代养等方式，帮助无劳动力的贫困户发展生产。抓好重点区域扶贫。用足用好扶贫政策，统筹各方力量，整合各类资金，实现重点突破，确保贫困乡镇如期脱贫，毛南族聚居村率先实现小康。

（三）着力培育产业发展，加快结构调整。扩大优质农产品供给。在稳定粮食生产的基础上，进一步加快农业产业结构调整，促进产业融合发展。确保粮食总产量稳定在12万吨左右。新增茶园面积3万亩，全县茶园面积达到20万亩以上。蔬菜种植面积达到23万亩（次）以上。新增家庭牧场300个，实现羊存栏18.2万只，出栏17.4万只。积极做好大型畜牧企业引进工作，发展规模化养殖生猪30万头，发展合作社和家庭养殖生猪20万头，发展养殖家禽120万羽。新增肉牛养殖1万头。畜牧业增加值占一产增加值比重达到28%以上。在继续加大现有4个省级现代高效农业园区建设的基础上，新增省级现代高效农业园区1个以上。围绕农旅结合，积极鼓励企业发展生态观光农业，提升企业竞争能力。培育县级以上农业龙头企业10家、专业合作社20家，加快培育新型农业经营主体。拓宽群众增收渠道，新增职业技能培训2200人（次），创业培训1000人（次），农村劳动力转移就业10000人，农民人均可支配收入达到9230元以上。加快工业转型升级。新增规模工业企业5户以上。依托石土资源，发展环保饰面石材、包装制品、建筑陶等新型建筑材料，延伸“石土经济”产业链。以旅游业发展为契机，抓好牙舟陶、刺绣、根雕、藤编等手工艺品加工业。围绕“三天”旅游，积极发展旅游商品制造业，打造旅游商品加工基地。依托农业资源优势，力争启动平塘农特产品产业园建设，引进农业加工项目，提升平塘优质农产品的市场竞争力，推动一二三产业融合发展。积极发展劳动密集型产业，解决进城务工农民、移民搬迁劳动力就业问题，为城镇发展提供产业支撑。加大水能资源开发力度。建成拉安电站，加快沙坝电站建设，启动茅草桥、岜令电站建设。深入实施“双培育”行动计划，加快镇乡3A级景区+创业园建设，培育一批小微企业、孵化一批科技创新型企业，为“双创”提供平台。构建现代服务业体系。以物流为核心、商贸为辅助、电子商务为抓手，全力推进服务业转型升级。围绕重点城镇、园区、景区加快现代物流业发展，重点抓好克度综合商贸城、大塘茶叶专业市场等一批专业市场建设，争取引进1家以上大型商贸物流企业入驻平塘。加快推进平塘国际电子商贸物流城建设，打造成为电子商务创业中心、培训中心和体验中心。加快农村电商发展，力争建成30个以上村级电商服务点，完成电子商务交易额6亿元以上。依托大旅游发展，培育一批精品客栈、乡村民宿，建成航龙酒店、贵品万国酒店、中央大街酒店等一批星级酒店，不断提升服务接待能力。新增发放小额担保贷款2500万元，扶持350人以上自主创业，积极扩大就业创业渠道，力争实现城镇新增就业3000人以上，城镇居民人均可支配收入达到27240元以上。

（四）着力加快城镇建设，统筹县域发展。立足以城兴业、以城聚人、产城互动、城景融合的原则，加快城镇建设步伐，促进县域经济聚集发展。做靓“玉水金盆”。建成北环大道、河滨大道延伸段、三棵树迎宾大道、横二路、横四路等路网，实现新增市政道路8公里以上。改造东山路、新平路等市政道路2公里以上。实施城区绿化亮化工程，完成后山迎宾大道、腾龙大道、南洲大道等主干道路的绿化改造、主城区沿河景观亮化工程。建成游客接待中心、营盘坡主题公园、金融商务区等一批综合服务设施。完成“玉水金盆”棚户区一期改造，启动二期工程。加快中央大街城市综合体、伯爵玉水花园、碧水蓝天、华地建材商住楼、南洲大道棚户区改造等项目，努力启动一批房开项目建设，开发商品房20万方以上。建成停车场2个以上，新增停车泊位400个以上。加快示范城镇建设。以天文小镇为核心，加快克度片区城镇建设。进一步加快文化产业园和克度镇区路网建设，以路网建设促进综合整治，提升城镇整体形象。围绕旅游业加快酒店、客栈、商场等生活服务设施建设，加快培育现代服务业。加快通州青年创业园、古屯文化产业园、农特产品物流园建设，启动一批路网建设，推进产城融发展。坚持传承与创新融合，加快民族文化产业园、特色农产品加工产业园、民族风情街的建设，建设卡蒲毛南风情小镇。协调推进特色城镇发展。突出特色发展、差别化竞争的原则，以水电路讯为重点，易地扶贫搬迁为切入点，推进特色城镇建设。加快牙舟陶文化产业园和陶艺小镇建设，积极打造“名陶陶艺小镇”。以甲茶布依风情街为重点，加快“生态旅游名镇”建设。围绕茶文化产业园，提速大塘“高原避暑茶城”建设。以易地扶贫搬迁工程为抓手，加快掌布地质奇观镇、者密边贸综合城镇建设。以航龙至土坝旅游公路和霸王河为轴线，产城景融合为导向，启动“霸王河国际旅游休闲度假区”建设，推进克度和塘边的同城发展。

（五）着力扩大有效投资，夯实发展基础。坚持投资拉动战略，不断夯实县域经济发展基础。持续改善交通设施条件。加快平塘至罗甸高速公路建设，完成县城至白龙、县城至西凉、县城至马蹄岩、掌布至坪上、团部口至通州等二级公路建设。继续加快通村、通组公路建设，启动通村公路加宽工程。加快平塘至贵阳高速公路前期工作，争取开工建设。加快推进兴义至赣州铁路前期工作。启动明堂关经鼠场、者密接独山下司一级公路的前期工作，逐步构建内优外快的交通网络。持续完善水利设施条件。加快擦耳岩、项五、五里坝等骨干水库建设，积极推进甲塘和旧司水库前期工作。启动大塘水务一体化、平塘中部片区人饮提升工程，着力提高城乡供水保障能力。扎实抓好霸王河河道治理工程，启动六硐河（六硐段）河道治理。持续完善电讯设施条件。加快平塘220千伏输电线路、塘边110千伏变电站建设，加大吉古110千伏变电站，鼠场、白龙35千伏变电站前期工作，争取开工建设。积极推进新一轮农村电网改造升级工程，启动120公里10千伏以下线路和135个台区改造升级，提高用电质量。新增23个行政村通光纤宽带，力争4G网络镇（乡）、村全覆盖，重点公共场所、景区无线宽带全覆盖。

（六）着力创建生态文明，改善生态环境。以发展绿色经济、培育绿色文化、打造绿色家园为目标，扎实推进生态文明建设。立足旅游资源优势，加快构建以旅游为主导的绿色产业体系。深入开展“绿色平塘”三年行动计划，继续加大生态环境治理力度，实施水土流失治理14平方公里、石漠化综合治理25平方公里、退耕还林8万亩、退牧还草4万亩、营造林10.8万亩，力争森林覆盖达到62%以上。启动塘边、掌布、甲茶、大塘、者密5个乡镇的污水处理工程建设，加快城乡生活垃圾收运系统建设，进一步提高城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率。继续加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法行为。实行最严格的水资源管理制度，加大三大河流的保护力度，严格落实“河长制”管理。积极推进乡村环境综合整治工作，促进城乡生态良性发展、可持续发展。

（七）着力深化改革创新，释放发展动力。以供给侧结构性改革为主线，深化投融资体制改革，鼓励政府与社会资本合作。推进农村产权制度改革，推动“三变”改革，积极培育农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体；稳妥推进事业单位公车改革；认真贯彻落实“双随机、一公开”机制，深入推进市场监管体制改革；加快诚信体系建设，营造良好的发展环境。以开放倒逼改革，深入推进与广西、广东等区域合作，主动融入“高铁经济带”和黔中经济圈，打造“世界天文经济聚集区”。积极推进“大众创业、万众创新”行动，培育一批县级双创示范基地。进一步加大招商引资力度，确保招商引资到位资金增长10%以上，用好“贫困县IPO绿色通道”政策，加大战略投资商引进工作。

（八）着力保障改善民生，提高幸福指数。把改善和保障民生放在突出位置，以省、州、县确定的“民生工程”、“民生实事”为抓手，不断提升群众的幸福指数。优先发展教育事业。大力提高十五年教育普及程度，强力推进教育均衡发展，鼓励社会资本投资兴办教育。启动者密、掌布和第二幼儿园等一批幼儿园建设项目和鼠场、新塘、甘寨等一批小学建设项目。加快职中二期和民中四期项目建设，进一步夯实教育发展基础。大力发展卫计事业。稳步推进基本公共卫生服务均等化，启动县医院二期、残疾人康复中心建设，加快中医院、疾控中心，白龙、新塘、谷硐、鼠场卫生院建设。加快完善保障体系。进一步完善民政救助、社会保障和医疗卫生服务体系。逐步提高低保标准，确保社会保险覆盖率稳定在9７%左右，深入推进社保资金、新农合及大病医疗救助的衔接工作，切实缓解群众看病难、看病贵等问题。抓实民生改善工程。扎实抓好省、州、县确定的“民生工程”和“民生实事”，提高群众的获得感和幸福感。加快推进“三馆”建设，提升文化、体育公共服务能力。继续实施镇、村两级群众文化体育场所提质升级工程，完善公共文化服务体系建设，擦亮“幸福进万家”文化品牌。加强传统文化教育，推动移风易俗，逐步推进农村公益性公墓建设。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新的一年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实做实事，确保完成全年各项目标任务，为全面打赢扶贫脱贫攻坚战，实现同步小康而努力奋斗。

附件：1.2017年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

2.2017年平塘县重大工程和重点项目（草案）