局各科、室、中心、馆、所、队： 

现将《平塘县旅行社监督管理制度（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

（此件公开发布）

平塘县旅行社监督管理制度（试行）

一、总则 

为加强本县旅行社的监督管理，规范旅行社经营行为，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进本县旅游业健康发展，依据国家相关法律法规，结合本县实际情况，制定本制度。 

二、经营行为监管 

（一）合同管理 

1．旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订书面旅游合同，明确双方的权利义务。旅游合同应当包括《旅行社条例》第二十八条载明的事项：如行程安排、服务项目、服务标准、费用及支付方式、违约责任等内容。2．推荐旅行社使用旅游主管部门推荐的旅游合同示范文本，不得擅自变更合同条款，不得签订虚假合同。3．旅行社应当妥善保管旅游合同及相关资料，保存期限不少于两年，以备旅游主管部门及其他相关部门检查。 

（二）服务质量监管

1．旅行社应当按照旅游合同约定的服务项目和标准提供服务，不得擅自变更行程、减少服务项目、降低服务标准。2．旅行社应当加强对导游人员和领队人员的管理，确保其具备相应的资质和能力，按照规定提供服务。导游人员和领队人员应当严格遵守职业道德，不得擅自增加自费项目、强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。 

（三）价格管理 

1．旅行社应当遵循公平、合法、诚实信用的原则，合理确定旅游产品价格，不得进行价格欺诈、低价倾销等不正当价格竞争行为。2．旅行社应当明码标价，在经营场所显著位置公示旅游产品价格、服务项目、收费标准等信息，不得在标价之外加价出售旅游产品，不得收取任何未予标明的费用。3．旅行社组织旅游活动，不得以不合理的低价招徕旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 

（四）广告管理 

1．旅行社发布旅游广告应当真实、合法、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。2．旅游广告应当符合《中华人民共和国广告法》的规定，标明旅行社的名称、地址、联系电话、旅行社业务经营许可证编号等信息。3．旅行社不得利用网络、社交媒体等平台发布违法违规旅游广告。 

三、监督检查机制 

（一）日常检查 

定期对旅行社进行日常检查，检查内容包括旅行社的经营资质、经营场所、营业设施、人员配备、合同签订与履行、服务质量、价格行为、广告宣传等方面。 

（二）联合检查 

针对旅游市场中的突出问题和违法违规行为，会同公安、交通、市监等部门开展联合执法检查，形成监管合力，严厉打击各类违法违规行为。 

（三）检查结果处理

1．对监督检查中发现的问题，检查部门应当及时下达整改通知书，责令旅行社限期整改。旅行社应当按照要求进行整改，并在规定时间内向检查部门提交整改资料。2．对违法违规行为，检查部门应当依法予以处罚。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。3．检查部门应当将监督检查结果向社会公布，接受社会监督。 

四、安全管理 

（一）安全制度建设 

旅行社应建立健全安全管理制度，包括旅游团队安全保障制度、应急预案制定与演练制度、安全培训制度等。明确各岗位人员的安全职责，确保旅游活动安全有序进行。 

（二）安全培训与演练 

旅行社每季度组织1次导游和其他工作人员的安全培训，培训内容包括旅游安全知识、应急处置技能、急救知识等。提高工作人员的安全意识和应急处置能力。定期组织旅游团队开展应急演练，模拟火灾、地震、交通事故等突发情况，确保旅游团队熟悉应急逃生流程和自救互救方法。演练结束后，对应急预案进行评估和完善。

（三）旅游保险 

旅行社可选择为游客购买足额的旅游意外险，同时向游客详细介绍保险条款和理赔流程。鼓励旅行社购买旅行社责任险，提高应对风险的能力。 

五、附则 

本制度由平塘县文化广电和旅游局负责解释。 

本制度自发布之日起施行。在施行期间，如与上位政策有冲突的，均以上位政策为准。