2022年，平塘县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面依法治国战略，严格按照中央、省、州、县法治政府建设工作部署要求，认真履行公安职责，结合法治公安建设，多措并举，扎实推进法治政府建设相关工作，现将平塘县公安局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

1．严格执行《优化营商环境条例》，全面提升公安“放管服”质量和效率。按照行政审批制度改革、“放管服”改革工作的有关工作要求，持续对我局涉及的行政审批项目进行重新梳理，经清理优化、精简调整，形成了行政权力和责任清单，我局现有权力清单和责任清单共计218项，分别为行政许可20项、行政处罚154项、行政强制25项、行政检查9项，行政奖励1项、行政确认5项、其它类4项。

（1）落实便民利民举措，服务群众。一是审批效率再提速，对各行政许可审批项目能简则简，能快则快。民爆物品购买、运输审批时限分别由法定的5个工作日、3个工作日缩短至4小时，爆破作业项目审批时限由法定的20个工作日缩短至2个工作日，在实际工作中力争做到了即时办理。二是按照政务服务“一窗通办”改革要求，通过整合警力资源、优化功能布局、整合业务系统等方式提升改革效率，将户籍、出入境和车管窗口整合为公安综合窗口，分别设置有公安窗口引导区、业务受理区、自助服务区、群众等候区、后台审核区等，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，设置有咨询引导岗1个、综合受理窗口2个、潮汐窗口2个、后台审核岗3个、出证窗口1个，实现群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”的政务服务新流程，让群众办事更加高效、便捷。全年共办理车管业务35548笔，户籍身份业务19435起。创新业务改革，将车管业务下放到基层派出所，方便偏远地区群众就近办理，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。三是深化自助服务。在政务中心公安窗口设置自助照相复印“一体机”，并在大厅门口设立引导员，专门负责引导申请人填写表格、照相复印等工作，提高办证效率。同时，公安窗口还开通了原各乡镇派出所户籍业务权限，彻底解决了过去在县政务服务中心不能跨乡镇办理户籍业务的实际困难。四是积极改变原有行政审批（备案）模式，力推贵州“互联网＋公安”政务服务平台的投入及使用。按照“公章刻制特种行业许可网上申请、旅馆业特种行业许可网上申请、废旧金属收购业备案、大型群众性活动安全许可网上预约、娱乐场所备案”等5项许可服务事项的办理流程，开展网上许可受理、备案审查确认、预约办理登记确认等各项工作，依托平台功能模块及时办理相关业务，全面提升业务能力、服务质量和管理水平。

（2）以更高效能加速推进“一网通办”。我局立足公安工作职责，积极配合县市场监管局等相关部门全力推行开办企业“一网通办”全流程办理工作，将印章业治安管理系统全面纳入“一网通办”平台任务已经全面完成，我县4家刻章企业已上线“一网通办”平台并入驻政务服务大厅开展公章刻制业务。我局切实履行好对公章刻制企业的监督管理职责，强化事中事后监管，严格按照优化营商环境的工作要求，进一步加大对公章刻制企业刻制业务的日常监督、检查力度，对标对表，督促落实公章刻制时限、公章数据备案等各项要求。2022年1月以来，全县407家新办企业共刻制公章1221枚，公章刻制环节均在0.5个工作日内完成制作交付。

（3）认真贯彻落实二十项便民措施。认真贯彻落实省公安厅关于《贵州省公安机关治安部门持续优化营商环境20条便民利民工作措施》，打通服务群众“最后一公里”，不断提升人民群众安全感、幸福感，树立平塘公安良好形象。根据户籍业务“放管服”改革措施，在“服”上求实效，深入推进“户籍便民服务”工作：一是全面推行省内居民身份证受理业务“就近可办、全省通办”。贵州省户籍未申领过第二代居民身份证的群众，可到县内任一户籍派出所或政务中心公安窗口申领第二代居民身份证。办理过第二代居民身份证的贵州籍群众，因身份证到期、丢失、损坏需要换领，补领的，可就近选择到我县内任意公安户籍派出所或县级政务中心公安窗口申办。二是开展居民身份证跨省异地受理。我县政务中心公安窗口及城区金盆派出所设立居民身份证跨省异地受理窗口，为在我县外省户籍群众提供居民身份证换领、补领服务。三是我县公安户籍窗口均设立居民身份证挂失申报和丢失招领窗口，受理群众提出的挂失申报申请，接受群众捡拾的居民身份证。四是群众办理临时居民身份证，既可以到我县政务中心公安窗口，也可以到户籍地公安派出所办理。五是省内群众可通过贵州省公安厅“互联网＋公安政务服务台”、“贵州公安”微信公众号等网络渠道查询居民身份证办理进度。六是我县对确因行动不便，难以到公安户籍窗口申报居民身份证的高龄老人，残疾人提供上门采集制证信息服务。

（4）严格制度执行，服务更规范。一是规范窗口服务。严格落实“首问负责”“一次性告知”等制度，促进窗口服务流程全面优化，服务效率大幅提升。严格落实办理业务“零差错”要求，每次业务办结时，窗口人员与办事群众“双核对”。推进“好差评”机制，做到现场服务“一次一评”，强化差评整改。二是严格执行办理登记业务责任倒查追究机制，坚决杜绝违规违纪办理户口、居民身份证的情况发生。凡发现不按规定权限、政策、程序、要求办理户口、居民身份证的；对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难、吃拿卡要，造成不良影响的；未落实警务公开、首问负责、一次告知、限时办结、一站式服务等制度导致群众多跑路的，未发行审核责任或审核把关不严，一律依法依纪严肃处理。

2．主动担当，防控措施有力有效。主动扛起全县疫情社会防控工作职责，完善《平塘县“追阳”队伍出“警”快速反应机制》，连同卫健、乡（镇、街道）等部门组成追阳流调队、区域管控队伍，战前强化培训演练，战时全警动员，全员上岗，以快制快，全力以赴抓好追阳、流调、社会面管控及隔离点、卡点秩序维护等疫情防控工作。面对来势汹涌的平塘11.28疫情，共投入警力500余人，管控人员30000余人，制作区域作战图、疫情分析图，挂图作战，分析形势，严格按照国务院“二十条”、“十条”等措施，精准防控，调度推进疫情防控工作有力有效。

3．积极推进落实“双随机、一公开”工作。按照上级部门的有关要求，列入随机抽查清单的事项，建立执法检查人员名录库和检查对象名录库，实现从社会单元基础信息库中随机抽查对象、从执法检查人员信息库中随机选派执法人员。2022年平塘县公安局共开展“双随机、一公开”抽查15次，联合其他单位抽查3次，检查对象82家。

（二）完善依法行政制度

充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，我局建立了由律师参加的法律顾问队伍，聘请具有律师从业资格的人员作为法律顾问，并保证法律顾问在制定重大决策以及舆论宣传和社会评估中发挥积极作用。法律顾问在我局重大项目上提供法律意见，对合同进行审核把关，提供相应意见。

（三）健全完善行政执法工作体系，大力提高执法执行力和公信力

1．行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度做到全覆盖。加强和完善执法监督机制，要求各所队在执法中坚持以人为本的原则，认真落实谁主管谁负责，谁办案谁负责，谁审核谁负责的办案制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核把关、执法考评，严厉禁止违规违法办案和执法随意性的问题发生。重视对每一起执法投诉，不放过每一个执法过错，对执法不作为、慢作为、乱作为不姑息、不手软。

2．严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据《公安部关于公安机关是否申领地方政府统一制发的＜行政执法证＞问题的批复》（公复字［1996］12号）文件，答复公安机关不必申请地方政府制发的《行政执法证》，公安机关人民警察持有的执法证件为公安部监制的人民警察证，我局现有民警244人，均取得公安部监制的人民警察证。

3．严格按照国家规定配备执法记录仪。执法记录仪对及时收集、固定证据、记录各类案事件现场处置情况，实现公正执法，文明执纪，保护执法执勤民警和当事人合法权益，保障执法人员依法履行职责，促进提高执法水平，监督执法行为提供重要保障，我局一直以来加大对此项工作的投入，一线执法民警100％配备执法记录仪，并下发《平塘县公安局关于规范使用执法记录仪的通知》，要求我局民警处警时必须全程录音录像。

4．全面提高法治思维和依法行政能力。我局主要负责人充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，做到在学法上更加全面深入，理论学习中心组坚持集体学法制度，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习列入党委理论学习中心组年度学习内容，带头学法崇法。创新法治宣传方式，扩大法治宣传教育覆盖面。充分发挥报刊、电视、微信客户端的作用，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》利用12.4国家宪法宣传日等时间节点，开展多形式的宪法宣传，以正面宣传为主，采取以案说法、发放宣传资料等形式，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生产生活密切相关的法律法规，注重效果，扩大影响力，不断提高全县人民自觉尊法、守法的能力，发挥法治宣传教育在依法治县工作的导向作用。严格规范公正文明执法，不断提高执法公信力，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力。

5．坚持依法行政，加强人才队伍建设。为不断增强公安民警法治意识、责任意识，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，带动国家工作人员尊法、学法、守法、用法，平塘县公安局积极组织民警参加旁听庭审活动，先后三次组织民警到庭审现场旁听，感受庭审氛围，树立以审判为中心的刑事诉讼理念。

二、存在问题与不足

（一）依法行政能力有待提高。部分民警依法行政的观念和能力不强，仍存在在执法过程中靠经验开展执法，没有完全树立学法、懂法、用法的观念。

（二）思想学习不够，法治观念有待提高。部分民警对法治思想学习不够，没有充分掌握到核心要义，对深入推进法治正度建设的重要性认识不足。

三、下步工作打算与建议

（一）深入加强法治思想学习。组织全局民警加强对法治思想的学习，不断推进全面依法治国理念。

（二）加大执法培训力度。全面落实普法工作责任制，通过培训、以案析理、旁听庭审等方式，加强民警的执法能力，提升民警法治思维，增强依法行政能力。

（三）加大执法规范化建设力度。坚持以问题为导向，全面聚焦执法突出问题，提高执法办案水平，提高执法质量。