2022年，在省、州局、县委县政府的坚强领导下，国家税务总局平塘县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中等全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，紧紧围绕征管体制改革，以全面推进依法行政为工作主线，不断加强法制基础建设，规范执法行为，加强执法监督，为税收服务国家治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面覆盖税收工作职能

1．深入推进“放管服”改革

以纳税人的“非常满意”为目标引领，强化税收服务发展的职能优势，完善纳税人痛点、难点、堵点问题发现和解决机制，牢固树立“人人有责、人人尽责”工作理念，推进组合式税费支持政策直达快享，推进纳税缴费便捷，大力提升纳税人满意度，进一步优化税收营商环境。

2．全面推行清单管理制度

由国家税务总局、贵州省税务局统一编制税务执法事项清单、执法文书和服务指南，并在官方网站上公布，实现同一事项的规范统一。严格按照税收法定原则，推行税务证明事项告知承诺制，进一步减少纳税人向税务机关报送的资料，减轻纳税人办税负担，提供最大程度的便利。

（二）健全行政执法工作体系

1．行政执法主体方面

严格落实《税务执法资格管理暂行办法》，加强税务执法资格管理和税务执法队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。未经执法资格培训并考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动，行政执法分局和行政执法人员均严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》进行执法，认真贯彻落实双人上岗、亮证检查的要求。

2．全面推行“三项制度”

依照行政执法公示事项清单，及时对执法主体及主要职责、权责事项等内容进行公示，稳步推行“三项制度”。推进行政执法全过程记录制度，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并归档保存。确保税务执法规范，规避执法风险，保持税收执法透明度。

（三）健全行政权力制约和监督体系

切实加强内部监督，层层压实责任，坚定不移推动法治政府建设。着力构建“六位一体”综合监督体系，持续压紧压实主体责任，强化“两权监督”，坚持党委主责、协同落实的监督机制。着力构建党委主体责任、纪律监督责任、党委书记第一责任、党委班子“一岗双责”协同发力的落实体系，确保全面从严治党监督体制落实见效。

（四）健全依法行政领导体制机制

加强党的领导，深入推进依法行政工作领导体制机制建设，成立以局长为组长的全面依法行政领导小组，全面履行职责，落实党中央、国务院、国家税务总局、省局、州局和县政府关于法治政府建设和法治税务建设的重大决策部署和重要工作，坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进我局全面依法治税工作。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法不够规范。根据上级推送的执法疑点和法制督察结果来看，在执法过程中存在不同程度问题，如文书制作不够规范、执法程序存在瑕疵等问题。需要在规范执法程序和执法文书上不断修正和进步，有效提高执法水平，充分保障纳税人权益。

（二）执法人员素质需要提升。2022年在县局的大力鼓励下，报考法律职业资格考试的人员仍然不多，县局人员中法律相关专业毕业的人员也较少，执法人员在法制工作上经验少、专业性弱。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党的集中统一领导

充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进法治税务中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。发挥税务机关主要负责人在推进税收法治建设中的“火车头”作用，将法治建设纳入税收发展总体规划，与年度工作计划同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）坚持树立税收法治理念

持续坚持党委理论学习中心组集体学法，推进领导干部带头尊法学法守法用法。积极运用以案说法、法律小视频等媒介促使干部职工自觉用法治理念武装头脑、指导实践，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。

（三）坚持依法组织税费收入

坚持依法组织税费收入原则，做到“应收尽收”，坚决守住不收“过头税费”的底线。面对疫情和经济下行压力加大，税源支撑不足、减税降费政策力度空前、同期高基数等多重减收因素，做好科学统筹，加强退税减税调研和收入预测分析，强化重点税源动态检测和各乡镇收入动态跟踪，深入开展纳税辅导，组织收入稳中提质。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持依法行政，持续深化法治税务建设

始终秉承“依法行政是税收工作生命线”的法治理念，坚持依法依规征税收费，做到应收尽收，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为，确保各项税费优惠政策落实落地，全面推进法治税务向纵深推进。

（二）坚持学深悟透，持续优化税务执法方式

加强干部职工的法治学习，不断强化干部职工税收法治思维意识，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法，准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责，不断提高法制化、规范化水平。

（三）坚持人才导向，统筹推进法治人才培养

组织人员积极参加法治相关培训，提高我局税务干部的法律素养与法治意识，鼓励符合条件的税务干部积极报考法律相关证书。认真组织好新进公务员执法资格考试，传导压力、强化保障、督促学习，确保新进公务员在执法资格考试中取得好成绩。

五、其他需要报告的情况

暂无其他需要报告的情况。

国家税务总局平塘县税务局

2023年2月15日