平塘县2025—2026年度受灾群众 冬春救助工作实施方案

根据《自然灾害救助条例》《受灾人员冬春救助工作规范》以及中央、省级自然灾害救灾资金文件精神，结合我县实际，特制定2025—2026年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案。

一、工作目标冬春救助工作围绕确保“受灾群众安全、温暖过冬”目标，坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众的生命财产安全放在首位。严格落实“程序合规、对象精准、台账规范、措施及时”的总要求，坚持“谁审核、谁负责”的原则严格审核把关，抓牢抓实关键环节，切实提升救助精细化水平，妥善保障受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、救助对象范围

救助对象范围为：2025年当年遭受自然灾害导致冬春临时生活困难的受灾人员。按照“分类救助、重点救助、精准救助”要求，优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助。

三、2025—2026年度受灾群众需救助摸底调查统计情况

2025—2026年度我局会同有关部门对全县11个乡（镇、街道）受灾困难群众开展冬春需救助摸底调查统计。按照“户报或小组提名、村评、乡审、县定”和公平、公正、公开的工作原则，全县受灾困难群众冬春需救助人口共4904人（其中：一般户1486人、其他困难户1624人、返贫监测户599人、低保户1133人、特困供养人员62人）。

四、资金到位情况

根据《省财政厅省应急厅关于下达2025年中央和省级自然灾害救灾资金（冬春临时生活困难救助资金）的通知》（黔财资环〔2025〕115号）下拨我县中央和省级自然灾害救灾资金106万元以及2024年省级自然灾害资金清算后结余资金7.88万元，以上资金共计113.88万元。

五、救助标准

根据中央和省级2025—2026年度冬春救助相关工作要求，参照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务实施方案》（黔应急〔2024〕34号），综合上级分配下达冬春救助资金以及全县需救助人口等因素。2025—2026年度冬春救助标准拟定为：一般户200元/人，其他困难户230元/人，返贫监测户260元/人，低保户260元/人，特困供养户286元/人。资金分配如下：

1．一般户救助。救助人口为1486人，救助标准为200元/人，救助资金为29.72万元。

2．其他困难户救助。救助人口为1624人，救助标准为230元/人，救助资金为37.352万元。

3．返贫监测户救助。救助人口为599人，救助标准为260元/人，救助资金为15.574万元。

4．低保户救助。救助人口为1133人，救助标准为260元/人，救助资金为29.458万元。

5．特困供养户救助。救助人口为62人，救助标准为286元/人，救助资金为1.7732万元。

六、工作要求

（一）压实主体责任。各乡（镇、街道）要明确专人负责冬春救助的组织协调、公示公开及资金发放等，应急部门要加强与财政部门沟通对接，确保在春节前将冬春救助资金全部发放到受灾群众手中。

（二）健全联动机制。县应急局要加强与财政、民政、人社、农业农村等部门沟通，做好冬春救助对象信息比对、数据共享等工作，强化协同联动，做好冬春救助和低保临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。

（三）严格程序管控。各乡（镇、街道）依托国家自然灾害救助资金管理系统，及时完成拟发放金额在线填报，同步规范开展资金发放前公示，对救助对象再核查、再精准，坚决做到“不漏一户、不落一人”。建立动态比对机制，对公示至资金发放期间新增的死亡人员及不符合条件对象，第一时间反馈县应急管理局，同步调整救助台账、核减资金并二次公示，确保“零差错、零滞留”。

（四）严肃监督问效。严格按照《受灾人员冬春生活救助工作规范》《贵州省自然灾害救灾资金管理暂行办法》等规定，依法依规使用救灾资金，坚决杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用。

（五）规范档案管理。请各乡（镇、街道）严格按照《黔南州自然灾害救助工作规程》（黔南应急发〔2025〕18号）文件要求，对冬春生活（临时）救助对象的申请、审核、审批、公示及发放记录等原始材料及时进行集中分类存档，做到“程序合规、对象精准、台账规范、措施及时”，进一步提升冬春救助精细化水平，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

一审：朱婷婷

二审：郑  瑶

三审：彭应莉