平塘县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划圆满收官的决胜之年，一年来，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，紧扣“旅游名县”县域经济发展定位，按照县委“护天眼、强产业、美生态、富百姓”总体发展思路及“六个现代化新平塘”建设部署，坚持以高质量发展统揽全局，锚定“四新”主攻“四化”，凝心聚力大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力实施高质量发展“6＋1提升行动”和“十大攻坚行动”。在复杂多变的发展环境中顶住下行压力、攻克发展难题，在多重挑战考验中协同发力、积厚成势，不仅坚决扛起保护“中国天眼”安全运行的政治责任，更圆满完成“十四五”规划收官任务，全县经济社会发展呈现“总体平稳、稳中趋缓、持续承压”的态势。

全县地区生产总值完成118.13亿元，同比增长3％。其中：第一产业增加值29.25亿元，同比增长3.6％；第二产业增加值23.55亿元，同比增长2.2％；第三产业增加值65.33亿元，同比增长2.9％。规模以上工业增加值同比增长25．7％；社会消费品零售总额同比增长1.3％；一般公共预算收入完成4.13亿元，同比增长5.77％。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到42624元和17397元，同比增长3.4％和5.4％。城镇新增就业2322人，超额完成年度任务。居民消费价格总体稳定，节能减排降碳等控制性指标均在省、州规定范围内。

2025年，国民经济和社会发展计划明确的各项指标执行情况总体良好，全县的经济结构不断优化、发展动能加快转换，工业投资占比61.53％，新增市场主体2515户。重点领域工作成效显著，高质量发展和现代化建设的基础更加坚实、动能更加强劲，在加快转型中持续健康发展。一年来，我们紧扣县委经济工作会和政府工作报告的部署，重点抓了以下工作。

（一）聚焦产业升级，发展质效持续提升。一是文旅融合深度发展。品牌创建成果丰硕。天际万国酒店成功创建“五星级旅游饭店”，天空之桥景区成功创建4A级旅游景区，中国天眼景区目前正有序推进国家5A级旅游景区创建，成功申报7家青山级民宿，“1＋3＋N”研学产品体系不断完善，依托天文科普、地质探秘、桥旅融合、民俗文化资源禀赋，新增星空观测、太阳观测、制茶、炒茶体验等8门地域特色精品研学课程，“观天巨目·国之重器1日游”等精品研学线路9条，累计研发精品研学线路18条。“以文塑旅，以旅彰文”。成功举办“水龙文化节”“天眼杯”等系列文体活动600余场次，接待研学团队突破29万人次，接待游客量达707.91万人次，旅游总花费达73.25亿元。开发天文元素等文创产品156种，实现收入超千万元，培育89支民间艺术团。二是工业经济强基增效。新能源项目有序推进。百万千瓦级新能源基地建设成效显著，双桥卓阳农业光伏、者密农业光伏、大塘风电场等8个项目相继建成，实现全容量并网发电，装机发电规模累计达116.5万千瓦，装机规模全州排名第二位，鑫粤能集中式储能项目建成并投入使用成为黔南州首个全容量并网的储能项目。钙产业加速崛起。中能化钙基材料、腾翔钙业、昱正实业等项目顺利开工，新型建材产业园建设稳步推进，初步形成钙基材料加工集群雏形。轻纺产业集群效应初显。新趋势二期加快建设，步升科技二期、简尚风范服饰等项目建成投产，承接东部轻纺产业转移基地建设取得实质性进展。投资结构不断优化，工业投资成为推动高质量发展的重要引擎。三是农业基础不断夯实。筑牢粮食安全根基。严格落实耕地保护责任，完成粮食种植面积35.61万亩，总产量达10.48万吨，主要农作物综合机械化率达63．93％。推动特色产业提质。聚焦“茶、菜、畜（禽）、果”四大主导产业提质增效，持续做强优势品类，茶园面积稳定在18．5万亩，蔬菜种植22．44万亩次，生猪出栏11.1万头，牛羊出栏3.79万头，家禽出栏176.41万羽，禽蛋产量0.71万吨，水果产量13．3万吨。强化经营主体赋能。新增省级农业产业化重点龙头企业1家（贵州惠庆生物科技有限公司）、州级农业产业化重点龙头2家（金塘玉水、腾禾农业），“三品一标”认证新增2个，新增农民专业合作社7个，新增认定家庭农场210个。金塘玉水现代农业有限公司鸡蛋成功出口越南，实现禽蛋出口新突破。良法良种粮产跃升。有序推进“五良五化”。打造3个“五良”集成试点坝区，加强良种良法推广，组建粮油服务团15个，落实好高级农艺师包保试点坝区负责制，结合“创业创新行动”，试点坝区主导品种覆盖率达98％以上，主推技术覆盖率达95％以上，油菜单产达124公斤以上。扎实开展粮食大面积单产提升“百千万”工程，按照生产时节，创办完成水稻、玉米超高产“百亩方、千亩田、万亩片”41个，面积3.65万亩，带动全县粮食单产提升2．14％。

（二）聚焦项目投资，增长动力持续增强。一是项目谋划储备成效显著。围绕政策导向和发展需求，围绕中央预算内投资、超长期特别国债等政策投向，动态谋划储备项目1232个，总投资790.45亿元，我县获批各类资金278项共计21.06亿元，超预期目标（20亿元）1.06亿元，位列全州第二，其中以工代赈中央预算内资金项目10个，获批资金6451万元，位列全州第一。新引进项目36个，总投资62.2亿元（工业20个、农业8个、文旅4个、服务业4个）。二是要素保障精准有力。严格落实重大项目建设“5＋3”推进工作机制，35个省州重点项目完成投资16.77亿元，占固定资产投资的72.5％。累计审批项目土地417.8亩，争取能耗指标9127.97吨标准煤，保障新能源、钙产业等重点项目用地用能需求。三是消费市场持续发力。聚焦家电、家居、汽车、餐饮等重点消费领域，结合政策补贴与节点营销，形成“以旧换新＋特色促销＋展会联动”的多元模式，成功举办家电家居以旧换新、汽车展销等促消费活动30余场，累计拉动消费超4000万元，进一步激活消费潜力、提振市场信心。四是市场主体总量持续增长。全县市场主体总量达29408户，市场主体数量持续增长、活力不断激发，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

（三）聚焦城乡融合，发展格局持续优化。一是新型城镇化稳步推进。贵北高速公路建成通车。县城后山至新区内涝治理、老城区排水管网改造等项目竣工投用，新增（改造）燃气管网15公里、雨水管网改造10.4公里，新增城市道路1公里；建成社会公共停车位510个、公园绿地1公顷、城镇健康绿道1公里、林荫路1公里。二是乡村振兴持续推进。投入财政衔接资金、东西部协作资金、国投帮扶资金等共计2亿元以上，实施产业、就业、乡村建设、三保障巩固等各类项目81个，惠及脱贫群众8.77万户25万人。其中，到户产业奖补项目带动9805户脱贫户，户均增收约4200元；易地扶贫搬迁有劳动力家庭就业率达95.6％，实现“1户1人以上”稳定就业目标。三是乡村治理强力推进。“两清两改两治理”专项行动深入推进，累计开展乱堆乱放清理整治1.13万处，卫生家庭清理整治8300户，残垣断壁拆除596处、修缮72处；完成农村卫生户厕改造1800户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率保持99.3％。全县128个村推行“积分制”管理；建设污水处理设施11个，推进2个行政村污水综合治理，56个行政村实现污水常态化治理管控，达到“三基本”要求，农村人居环境持续改善。

（四）聚焦改革创新，发展活力持续释放。一是重点改革纵深推进。完成探索健全矿山监管机制、全域土地综合整治等9项重点改革任务。深化农村“客货邮”融合发展试点的经验做法获中央电视台专题报道。营商环境改革创新“1365”工作法等模式获得省级宣传推广；国资国企改革完成内设机构精简，优化薪酬管理制度。“放管服”改革持续深化，一般政务服务事项全程网办率达100％，证照入库种类121类；政务服务“五个通办”全面落实，认领县级通办事项1294项；“企业之家”服务效能提升，涉企服务办件90件，办结90件，办结率100％，营商环境持续优化。国企改革深化提升行动有序推进，融资平台公司实体化转型取得进展。二是创新能力不断增强。高新技术企业增至4家（贵州黔味飘农业发展有限公司、贵州中锦山水工程咨询有限公司、贵州益百亿生物科技有限公司、贵州云鹏钢化玻璃有限公司），技术合同交易额占GDP比重达3.35％。

（五）聚焦生态保护，绿色底色持续筑牢。一是生态治理成效显著。累计投入资金4900万元以上，实施沙拉河、蛮纳河等河道治理项目，完成水土流失治理30平方公里。县城环境空气质量优良率达99.2％，21个千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100％，国控、州控断面水质稳定达标。二是生态保护力度加大。严格落实“河长制”“林长制”，完成营造林13.2万亩，义务植树46万株，森林覆盖率稳定在70.74％以上。FAST宁静区生态环境保护持续加强，通信基站排查和电磁干扰防控常态化开展，确保“中国天眼”安全运行。三是人居环境改善。认真践行“两山”理念，深入推进入河排污口整治，实施国家重点生态功能区污水管网改造提升工程，完成4个行政村污水综合治理，全县行政村农村生活污水治理管控累计完成60个，农村生活污水治理管控率为49.58％。

（六）聚焦民生保障，群众福祉持续增进。一是民生保障坚实有力。发放城乡低保、特困供养等兜底保障金1．14亿元，惠及群众2.59万人。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均稳定在95％以上，基本公共卫生服务人均财政补助标准提高至99元。大米、蔬菜、猪肉等重要民生商品供应充足、价格总体稳定。二是就业保障扎实有力。农村劳动力省外务工规模8.5万人以上，发放各类创业就业补贴3742.38万元，特殊困难群体就业保障网进一步织牢，高质量完成平塘县公共实训基地建设并投入使用，完成职业技能培训1450人次以上，就业公共服务能力进一步提升。三是教育质量不断提升。累计投入4617.5万元推进教育基础设施建设，完成4所学校的新建或改扩建，新增学位1620个、床位500个以上；为平塘民族中学、县第三小学等学校补充购置教学设施设备，显著改善办学条件。平舟幼儿园、县第五幼儿园分别通过省级示范园、州级示范园首次评估。县四中入选“全国学校急救教育试点校”。2025年中高考质量稳步提升，在相关评选中获得全州初中教学质量管理二等奖、高中教学质量三等奖。通州二小荣获“全国青少年校园足球特色学校”称号；平湖一小荣获“第三届全国文明校园”“全省民族团结进步模范集体”称号。四是医疗服务能力快速提升。县妇幼保健院通过“二甲”复审；县人民医院骨科完成省级重点专科创建；克度镇、大塘镇中心卫生院完成县域医疗次中心建设并通过省州评估验收；者密镇、塘边镇中心卫生院按照“优质服务基层行”推荐标准开展创建；金盆街道社区卫生服务中心完成省级示范中医馆建设；完成17个村卫生室设施设备更新，基层服务能力得到提升。基层医疗机构门急诊占比51.73％，县域内就诊率稳定在90％以上。五是养老托育供给充足。每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4．54个；6家公建民营养老机构入住率达64％，护理员持证率达60．98％。养老服务水平不断提升。六是关爱服务精准覆盖。落实长期护理保险制度，对特殊困难群众医保资助全覆盖，11.29万人获资助1395.09万元，医保报销金额达2.51亿元，城乡居民医保参保率达96％，切实减轻了群众就医负担。七是住房保障落实到位。住房租赁补贴、危房改造、农村建筑工匠培训任务完成率均达100％，配租率达100％，累计发放租赁补贴19.68万元。

（七）聚焦风险防控，安全底线牢牢守住。一是“中国天眼”保障有力。全力守护“中国天眼”安全运行，建成并启用天眼警务中心，完成核心区14个地质灾害隐患治理，安装“气象防灾减灾智能服务平台”，涉“中国天眼”矛盾纠纷化解率达100％，有力服务保障FAST工程二期预先研究试验基础配套设施建设项目落地。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展致贫返贫风险排查、防返贫预警线索核实、数据质量清洗、脱贫户和监测对象动态管理信息采集与录入、监测对象帮扶、防返贫监测政策宣传、问题整改等工作，严格按照省州要求将符合纳入监测帮扶条件的对象按程序识别纳入，切实做到早发现、早干预、早帮扶。三是债务风险防控有力。坚决守住不发生系统性风险底线。“两拖欠”问题得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。积极推进隐债化解、拖欠企业账款清偿、涉众非标“清零”等防范化解债务风险工作，债务率预计较上年有所下降，风险等级得到有效控制，未出现债务方面不良事件，未出现违规举债行为，未出现违规新增隐性债务，总体风险可控。四是安全形势总体稳定。常态化开展安全生产“打非治违”行动，未发生较大安全生产事故。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全县累计开展企业管理人员培训72场次、培训2731人次；开展重大事故隐患判定能力提升培训77场次、培训2445人次；开展从业人员安全教育培训207场次、培训5864人次；开展公众宣传，覆盖5．9万人次。持续抓好重要部位、重点区域、重点场所、重点时段的治安巡逻防控，在“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动中成效显著，各项指标在全州综合排名第一方阵，全县社会大局和谐稳定。

“十四五”时期，平塘县锚定“护天眼、强产业、美生态、富百姓”总体思路，攻坚克难、砥砺奋进，顺利完成收官任务，2025年经济社会运行总体平稳，各项事业取得显著成效。产业提质筑牢发展根基。工业方面，实施“富矿精开”战略，百万千瓦级新能源基地全面建成，福成煤矿试运行，轻纺、钙产业集群雏形初显，新增规上工业企业16户、“专精特新”和高新技术企业5户。农业方面，粮食播种面积稳定在35万亩以上，建成高标准农田16万亩，“1＋4”产业格局成形，获得“平塘皱皮线椒”地理标志及4个粤港澳大湾区“菜篮子”认证，农产品加工转化率达66.8％。旅游方面，中国天眼景区创建5A级旅游景区工作有序推进，天空之桥景区创成4A景区，天际万国酒店晋升五星级，研学品牌持续擦亮，旅游接待人次、旅游总花费年均分别增长7.1％、12.5％。城乡融合焕发全域新机。国土空间规划落地实施，贵北高速建成通车，改造地下管网213.43公里，县城污水处理率达99.1％。实施城市更新行动，改造老旧小区85个、背街小巷24条，新增停车位3971个，5G网络实现县城及乡镇重点区域全覆盖。乡村振兴深入推进，完成农村卫生户厕改造1.2万余户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达99.3％，农村生活污水治理管控率达49.58％，“四在农家·和美乡村”建设成效显著。改革创新激发内生动力。完成国家、省、州、县改革事项52项，多项改革案例获国家及省级推广。科技创新实现突破，科技型中小企业、高新技术企业分别达8家、4家，技术合同成交额占GDP3．35％。营商环境持续优化，一般政务服务事项全程网办率达100％，“贵人服务・天眼上客”品牌效应凸显，培育外贸实绩企业2家，外贸出口首次突破100万美元。底线坚守护航安全发展。坚决扛起天眼保障政治责任，构建“4＋1”联防联控机制，筑牢安全宁静运行环境，台地协作高效顺畅。安全生产形势稳定，连续五年无较大以上事故，债务风险有序化解，成功创建“全国民族团结示范县”。生态环境持续向好，森林覆盖率稳定在70.74％以上，集中式饮用水源地水质达标率为100％。民生福祉不断厚植。城镇新增就业1.14万人，开展职业技能培训1.6万人次。教育事业稳步创优，新增学位6380个，获评学前教育普及普惠县。县人民医院创成三级综合医院，紧密型县域医共体建设成效显著。社会保障不断完善，城乡低保标准较“十三五”末大幅提升，基本养老保险参保率稳定在95％以上，群众幸福指数持续攀升。扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成“十四五”各项工作。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展仍面临一些困难和挑战：一是经济体量较小，产业结构不优。全县经济发展水平靠后，部分指标增长不及预期。产业基础相对薄弱，传统农业比重偏大，工业经济占比低，推动转型发展任务十分艰巨。二是稳定投资承压，消费活力不强。新能源投资项目落地开工少，一些经营主体不敢投、不愿投等情况尚未根本好转，提振消费面临多重制约，居民消费意愿不强。三是要素支撑不足，经营主体培育困难。土地、资金、人才等要素保障与经济发展需求匹配不足，部分项目因用地、能耗等因素影响导致建设进度缓慢。主导产业、重点行业的规上企业和临规企业不多，缺少龙头企业带动，对经济增长的支撑不足。四是重大风险隐患防范化解任务仍然较重。国有企业存量债务积压，化解难度大，实体化转型步伐不快。安全稳定任务重，消防、交通等重点领域安全生产隐患依然存在，矛盾纠纷和生态环保问题依然突出，对经济发展形成压力。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守住发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，大力实施强化比较优势战略，紧扣州委“316”总体部署和“4233”县域经济发展格局，围绕“护天眼、强产业、美生态、富百姓”总体发展思路和“旅游名县”县域经济发展定位，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快建设具有平塘县域特色的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，主动融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，提出2026年全县国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5％左右，总量达到124亿元左右，其中一、二、三产分别增长4.5％、7.5％、5％左右；规模以上工业增加值增长20％左右；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长4％左右；一般公共预算收入增长5％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5％、7％左右；城镇新增就业2300人以上；常住人口城镇化率40％左右。居民价格指数、节能减排降碳等控制性指标在省、州规定范围内。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

锚定全年GDP增长5.5％的预期目标，我们将全力以赴大抓项目、强攻投资，精准强化要素保障、用心服务企业发展，以“拼”的姿态、“实”的举措，尽最大努力争取经济社会发展最优成效。重点抓好以下七个方面工作：

（一）全力抓产业提质效，全面夯实高质量发展新支撑。一是加快推进旅游业提质增效。围绕提升“中国天眼·研学首选”品牌影响力和知名度，推动中国天眼景区创建5A景区，力争上半年获文化和旅游部批复。加快推进《平塘县旅游名县建设规划（2026—2030年）》编制工作，奋力打造国际天文科普研学旅行目的地，全面推进“旅游名县”建设。一要多元融合构建研学体系。以深耕天文研学核心业态为引领，构建“天文＋地质＋桥梁＋非遗”四维融合发展体系，开发研学精品课程5门以上。二要重点推进景区品质提升。以重点景区品质提升为抓手，加大与省属国有企业的合作，依托省属国企资金、资源、产业链优势，推动中国天眼景区业态提升，加快中国天眼景区创建国家5A级旅游景区向纵深推进；加快掌布景区公共服务设施提升项目建设，力争在2026年4月完成景区提质与漂流项目建设；积极招引优强企业启动甲茶景区提质改造，争取2026年上半年签约，力争全年新增签约投资额达3亿元以上。三要强化品牌联动串珠成链。立足“小天马”旅游品牌，强化与荔波、三都线路共推、游客互送、节会联动，共建服务体系，提升品牌合力与游客体验；以“黄小西吃晚饭”和“天字号”旅游联盟品牌为关键，推动省内外各重点景区“串珠成链”，精心打造重点景区精品旅游路线3条以上，跨区域精品旅游线路5条以上；重点聚焦贵北高速公路沿线，加大文旅营销推介和招商对接力度，精准招引景区运营、康养度假、酒店民宿等业态，2026年精准谋划旅游产业化项目25个以上，招商项目10个以上，打造“平塘手信”，引入特色体验项目，力争新增涉旅企业100家以上，着力丰富并拓展旅游新业态5个以上，新增规上（限上）涉旅市场主体2家，新增等级民宿5家。四要深化文体旅融合促增长。以深化文体旅融合发展为支撑，持续打造“四季主题＋天眼杯”活动品牌，承办好省十二届运动会棋牌类项目，举办水龙文化节（龙舟赛）、“天眼杯”系列赛事等文体活动，力争全年接待游客人次、旅游总花费、过夜游客人数均同比增长12％左右。二是坚定不移主攻工业。聚焦三大基地、四大主导产业，全力加快工业发展。一要加快新能源产业发展。加快牙舟风电项目建设，形成更强支撑。加快推进已签约并获得建设指标的场坝农业光伏、华基控股储能电站等15个光伏、风电储能项目前期手续办理并积极争取早日开工建设。督促2024年新获得指标的8个新能源项目加快核准（备案）。搭建平台，鼓励新能源企业延伸建设储能站，与县内钙基材料等用能企业试点绿电直连，共创零碳企业、零碳园区，实现双赢。二要加快钙基产业发展。优化调整钙产业链条全景图，千方百计做好服务保障，加快中能化钙基材料一期项目、腾翔钙业、昱正实业等项目建成试运行，推动浙江远拓年产20万吨重质碳酸钙、东江年产40万吨碳酸钙等项目建设，力争尽快形成30万吨以上钙基新材料产能。开展精准强链延链补链招商，全力招引培育产业集群。进一步加大探矿力度、提升配矿精准度，推动矿山企业规模化、集约化开发。全力加快新型建材产业园建设，推动石材产业转型升级。三要加快轻纺和特色食品加工产业发展。进一步推进产城融合，尽快谋划县城中轴线市政道路及配套基础设施建设，为轻纺产业园区扩大发展奠定坚实基础。加快新趋势服装厂二期项目、唂咚生态特色食品加工项目建设，力争一季度投产运营，年内轻纺产能达500万件以上，特色食品产能1万吨以上。积极招引培育一批轻纺、食品加工项目。四要加大企业培育力度。加大企业培育力度，力争福成煤矿一季度通过验收，年产能达40万吨以上。着力培育创新型企业1户、专精特新企业1户以上，培育青杉木业、咕咚食家、腾翔钙业、甲茶光伏等企业入库，确保全年新增6户规模工业企业，充实工业发展后劲。三是着力推动农业产业提档升级。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，有序推进林耕置换，守牢耕地红线与永久基本农田底线，扎实推进粮油生产能力提升行动“六大工程”和粮油作物大面积单产提升行动，严格落实“十严禁”推进高标准农田建设，全面推广“五良”集成运用，确保粮食种植面积稳定在35万亩（次）以上、产量10．8万吨以上；油料种植15万亩以上，产量1.56万吨以上，粮油单产提升2％以上；主要农作物综合机械化率达64％以上。围绕“茶、菜、畜、果”特色主导产业发展，着力做精做优农业产业。一要聚焦优质和精品。组织开展好第四次农业普查，科学布局种植区域，突出“茶、菜、畜（禽）、果”特色优势。持续推进“四区共建”，延伸产业链价值链，推动农业产业提质增效。持续巩固茶叶可采面积18.5万亩以上、蔬菜种植面积稳定21万亩（次）以上、水果可采摘面积12万亩以上、烤烟种植0.66万亩以上；推动肉食品全产业链精深加工、畜禽养殖及加工、海花草种植等在谈项目7月前开工建设；完成生猪出栏11.92万头以上、牛羊出栏4.4万头（只）以上、家禽出栏228.4万羽以上的基础上，重点推进品种改良和品质提升。二要聚焦产业链条延伸。围绕茶叶、水果、蛋鸡、生猪、刺梨等农特产品，加大对山海茶叶、山顶红、咕咚食家、黔味飘等企业扶持力度，鼓励企业大力发展农产品加工业，推动农产品从“原字号”向“制成品”转变，鼓励企业建设标准化原料基地，保障加工原料供给，力争年内农产品加工转化率提升至67％以上。三要聚焦品牌打造。聚焦“都匀毛尖”公共区域品牌，大力引进茶叶企业发展精制茶，进一步提升茶叶加工工艺水平，提高茶叶下树率，打造平塘精品茶叶；精准谋划项目，积极实施“四月桃”“蜂糖李”等品种改良和品系优化，推广标准化栽培、绿色病虫害防控等技术，促进水果品质提档升级。深入实施“平塘农品”品牌提升工程，加大绿色食品、有机食品和名特优新品牌申报和转换力度，着力提升“平塘蜂糖李”“平塘百香果”“贵天橘”“天珠蛋”等品牌知名度，增加农特产品附加值，提高产品竞争力。探索制定品牌产品质量标准体系，加强品牌监管，杜绝假冒伪劣产品冲击市场。四要聚焦经营主体培育。探索组建“企业＋合作社＋农户”“家庭农场＋农户”等农产品加工联合体，推动资源共享、利益联结。持续推进县级农事服务中心建设，进一步加大农业生产社会化服务组织的培育，提供育苗、耕种、管理、收获服务，提高生产效率。培育州级以上重点龙头企业2家以上，新增农民专业合作社5个，新增认定家庭农场50个。四是全力推进服务业补短提质。一要健全服务业发展体系。贯彻落实省、州服务业高质量发展大会精神，制定印发《平塘县促进服务业高质量发展工作方案》，推动我县现代物流业（交通运输、仓储和邮政业）、商贸服务业、营利性服务业、金融服务业高质量发展。围绕服务业14个行业门类，摸清各行业领域发展现状，细化配套政策措施，助力服务业实现扩能升级、提质增效。二要优化服务业发展结构。持续优化县乡村三级服务体系，提升双向运力效能，深化产业协同联动。健全保障机制，持续深化农村“客货邮”融合发展，助力乡村全面振兴。三要深挖服务业发展增量。紧盯在库的贵州问天星兴交通运输有限公司、平塘景盛旅游开发有限公司等11家重点服务业企业，制定“一企一策”帮扶措施，协调解决企业经营过程中存在的困难和问题，努力收窄降幅。按照“达标企业抓入库，临规企业抓培育，新建企业抓督导”的要求，建立服务业重点企业月度、年度培育清单，新增盛景公司等3家规上重点服务业企业。

（二）全力扩投资促消费，全面激活高质量发展新引擎。一是全面落实政策，促增收提消费。一要增收减负惠民。提升城乡居民收入，是促消费的基础。深入实施促进居民增收三年行动，全面落实上级增收政策举措。落实好提高城乡居民基础养老金标准、实施育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育等民生政策，减轻百姓支出负担。二要促销活动促消费。引导消费是促消费的关键。落实“两新”政策，用好国家和省促消费政策，聚焦汽车、商超、家电、3C数码等重点领域，精心组织50场以上促消费活动，拉动消费5000万元以上。三要创新培育消费场景。适应消费结构变化，挖掘消费潜力，是促消费的必经之路。要坚持城旅融合，加快半岛一号、丰业大街等商业街区的打造，营造多元融合的消费场景，培育新的消费增长点。力争全年新增“首店”企业1家以上，打造1个商圈品牌，新增培育限上服务业企业8家。二是稳定投资增长，提高投资效益。全力争资争项。抢抓“十五五”规划编制窗口期和政策机遇，聚焦国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、省预算内资金、“四化”基金及各类专项资金投向，紧扣“两重”“两新”等重点领域，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，动态谋划储备项目870个以上，总投资860亿元以上。夯实争资基础。加快项目前期工作进度，县财政已统筹安排800万元专项资金，各行业部门要用好项目联评联审机制，高效推进项目可研、初设等前期工作，切实提升项目成熟度，坚决做到“项目等资金”而不是“资金等项目”；加大向上对接力度，各乡（镇、街道）、各部门要主动到省、州行业部门对接汇报，精准争取支持，力争更多项目纳入国家、省、州规划盘子，确保全年向上争取资金20亿元以上。持续盘活存量项目。县发改局要牵头各部门再梳理一批存量项目，找准盘活路径，力争撬动投资1.5亿元以上。三是强化服务保障，加快项目建设。一要扎实推进重点项目建设。深入落实重大项目“5＋3”工作机制，做好伯爵玉水澜庭、腾翔钙业、中能化（一期）、牙舟风电场等59个在建“5＋3”重大项目领导领衔包保服务。全力推动通州营上光伏、G356掌布至团部口公路等28个省、州重点项目建设，完成投资15亿元以上。二要“四大维度”推动项目落地。以“项目为王、实干为要”为导向，聚焦县域发展关键领域，通过“精准谋划、流程提速、要素聚能、闭环推进”四大维度，压实企业特派员服务项目责任，推动项目建设跑出“加速度”，新开工项目80个、新入库项目80个以上。三要优化重点投资结构。锚定产业链条延伸、短板补齐、能级提升目标，集中力量推进一批重大产业项目建设。扎实推进扩大民间投资专项行动，全力做好丰业江山樾、掌布景区公共服务设施提升等项目服务保障工作。

（三）全力推改革扩开放，全面激发高质量发展新动能。一是深化重点改革。以群众所需、企业所急、基层所盼为切入点，持续深化营商环境改革，深入开展专项整治行动，深化国资国企改革，推动县属国企市场化实体化转型，持续推进矿产资源、景区管理、产业园区等重点领域改革。进一步盘活国有企业资产，推动资产向资金转化，完成非主业、非优势业务剥离和低效无效资产处置。二是育主体提总量壮大发展新集群。一要明确招商重点。聚焦百万千瓦级新能源基地、贵州南部钙产业发展基地、承接东部轻纺行业集群产业基地等三大基地，围绕新能源、钙基材料、轻纺、食品加工四大重点产业和天文科普研学旅游特色产业链上下游，充分发挥落地企业、商协会等牵线搭桥作用，以产业集群培育为核心，实施主导产业链条招商，力争全年新签约项目总投资30亿元以上。二要改进招商方式，优化“1331”招商工作体系，深化央企、省属国企招商与合作，建立“驻点搜集信息—招商评估研判—专班对接洽谈”的快速响应机制，靶向引进目标企业，加快把合作意向转化为项目成果。三要提升招商质效，用好《平塘县招商引资项目要素保障机制》，强化项目签约落地服务，健全招商项目“签约—建设—投产”全周期服务体系，加快项目签约落地转化，力争新签约项目开工率达70％以上。四要推动市场主体提质增量。围绕个转企、企升规，充分发挥有效市场和有为政府作用，坚持升规与稳规并重，止住我县规模以上企业数量持续下降的趋势。多做增量、优化存量、提升质量，激发大众创业活力，不断壮大市场主体。新增“四上企业”15户以上。三是优环境扩开放促发展。一要优化营商环境。创新方式开展招商，更加注重优化营商环境。全县上下要牢牢树立管行业就是管服务，全力做好服务企业工作，着力解决企业关心的融资、用工、用能、用地等要素保障。系统推进高效办成一件事改革，持续深化“放管服”改革，开展好企业账款偿付专项行动、招商承诺兑现专项清理行动，持续用好“企业之家”平台，全力做好助企纾困。二要扩大对外开放。用好用活贵北高速带来的交通区位转变，以贵平高速、余安高速为纽带，积极构建向南出海、北融黔中的开放态势，融入北部湾经济区、粤港澳大湾区等重大战略，深化与黔中经济圈的合作，主动融入国家和省的区域发展大格局中谋求高质量的开放合作。持续深化东西部协作，在产业发展、基础设施建设、“黔货出山”等方面取得突破的同时推动产业承接转移。依托商贸企业数字化农贸市场培育的契机，加大外贸外资招商力度，力争全年引进1家以上外贸外资企业，实现货物外贸进出口总额500万元以上，增速10％以上。

（四）全力融城乡促振兴，全面构建高质量发展新格局。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续优化完善常态化精准帮扶措施，强化线上线下动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。优化产业帮扶政策，用好2026年常态化帮扶资金，积极发展乡村特色产业，把稳岗就业作为增收核心抓手，多措并举拓宽就业渠道，稳住4.82万以上脱贫人口外出务工规模，助力群众增收。二是着力提升城镇品质。一季度启动双龙状元学府建设，加快丰业江山樾、伯爵玉水澜庭、翡翠湾等在建房地产项目建设，全力协调解决枫景茗城项目遗留问题，确保房地产市场健康发展。推动新开工房地产项目1个以上，盘活问题房企1个以上，确保全年完成房地产投资1.35亿元、同比增长5.5％，完成销售面积4.82万平方米、同比增长1％。三是加快和美乡村建设。锚定生态宜居目标，以“两清两改两治理”为牵引，全面完成行政村乱堆乱放整治工作，新建农村卫生户厕200户以上，清理残垣断壁覆盖率达60％以上，农村生活污水治理管控率达54.6％以上，行政村生活垃圾收运体系正常运行率、30户以上自然村寨覆盖率均达98％以上，持续健全完善“三治融合”治理体系，不断提升乡村治理水平。四是提升城市治理水平。提升城镇建设、运营、管理水平，完善城镇功能。有序推进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高0.5个百分点以上。聚焦宜居宜业城市建设，纵深推进城市更新行动和“大水网”建设，完成玉水南路满仙片区雨水管网改造和基础设施灾后恢复项目建设，新增或改造地下管网15公里以上，新增县城绿地面积1公顷以上。启动横四路、纵一路延伸段建设。积极谋划垃圾设备更新项目，争取上级资金项目支持，提升城乡生活垃圾收运能力。

（五）全力美生态促转型，全面擦亮高质量发展新底色。一是严格落实“三线一单”生态环境分区管控。强化污染源头治理，推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，巩固整改成果。深入推进畜禽养殖、矿山、污水处理厂等重点领域生态环境问题排查整治，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。严守生态保护红线，强化国家地质公园、国家湿地公园等自然保护地管理。持续推进河长制、林长制，健全矿山监管机制。二是加强生态系统治理和生态保护。落实资源总量管理和全面节约制度，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。确保县城环境空气质量优良天数比例保持98％以上、集中式饮用水水源地水质达标率保持100％、国控、州控断面水质达标率保持100％；县域河流监测断面水质达到或优于Ⅲ类，保持全县生态环境质量稳定优良。

（六）全力防风险守安全，全面筑牢高质量发展新屏障。一是坚决确保“中国天眼”安全运行。坚决扛起保障“中国天眼”安全运行政治责任。充分发挥“政保工作站”作用，采取“人工＋智能”方式，严格做好重点人员核查登记备案；加大对“中国天眼”周边非法宗教活动的专项整治力度，依法严厉打击违法犯罪行为；加强对各类矛盾纠纷的排查化解、稳控处置和社会面管控，常态化开展森林防火、地质灾害、气象灾害等隐患排查整治，为“中国天眼”安全运行提供良好的社会环境。守好意识形态“主阵地”，建立健全涉及“中国天眼”意识形态和网络舆情防范化解应急处置工作机制，健全舆情监测体系，确保涉及“天眼”的敏感舆情“第一时间发现、第一时间处置”，确保舆情防控从“事后应对”向“源头防范”转变。强化与国家天文台和FAST观测基地的沟通对接，全面做好FAST科研团队相关服务保障，配合做好FAST工程二期预先研究试验基础配套设施建设项目，为保持FAST核心竞争力、服务国家科技自立自强贡献平塘力量。二是深化安全生产治本攻坚。树牢安全发展理念，紧扣“坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、减少一般事故”目标，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。聚焦煤矿、建筑施工、涉旅景区、交通运输、危化品、特种设备等重点行业领域，常态化开展“打非治违”，进一步规范安全生产秩序，推动安全生产责任全面落实、风险防控能力显著提升、安全治理水平不断提高。三是严守风险防控底线。进一步加强债务风险防范，压实债务管控责任，坚决杜绝违规举债、虚假化债、数字化债，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。以“控增量、化存量、防风险”为主线，牢牢守住全县债务风险防范成果。严格落实党政机关习惯“过紧日子”的要求，切实兜牢“三保”底线。认真制定年度化债方案，持续开展“三资”盘活处置工作，力争全年完成处置收入11亿元以上，融资平台压降1户（压降总量达80％），向上争取置换债券支持，完成清欠企业账款11亿元以上。同时，积极向上对接，争取加大转移支付、专项债券额度支持，协调金融机构对存量债务给予展期、降息等支持，缓解偿债压力。四是抓实抓细社会治理。健全信访应急处置机制，深化矛盾纠纷源头治理，严格落实“第一时间”处置原则，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解；构建“快接警、快止付、快研判、快打击”工作闭环；常态化开展黄赌毒违法犯罪线索摸排，深化宗教领域风险隐患排查整治，保持对电信网络诈骗违法犯罪的严打高压态势；深入践行新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，持续提升全民法治素养和法治信仰；全力建设更高水平的平安平塘。

（七）全力保民生增福祉，全面彰显高质量发展新成色。一是促进高质量充分就业。大力实施促进高质量充分就业“六项行动”和稳就业促增收专项行动，坚持内外并重稳就业。用好平塘县公共实训基地、零工市场、智慧就业等载体，深化实施“培训＋就业”模式，破解结构性就业矛盾，健全培训、推荐、输送的全链条服务体系。紧盯高校毕业生、就业困难人员等特殊群体，加强创业就业政策落实，进一步织密兜底保障网，全力防范化解失业风险。全年培训劳动力1500人次以上，实现城镇新增就业2300人以上，省外务工规模稳定在8.5万人以上，抓实失业人员再就业和就业困难人员就业帮扶工作。离校未就业高校毕业生帮扶就业率达90％以上。深化社会保障改革，扩大新业态从业者参保覆盖面，加大欠薪治理力度，切实维护劳动者合法权益。二是坚持教育均衡发展。持续深化教育综合改革，巩固学前教育普及普惠县创建成果，支持平舟幼儿园创建省级示范性幼儿园、县五幼创建州级示范性幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，整县推进义务教育集团化办学，推动城乡教育一体化发展。加强教育基础设施建设，确保县第三中学学生宿舍一季度投入使用、第三小学建设项目二期三季度完成建设。深化教学改革，实施“民族地区基础教育质量提升计划”和“中小学理科教研提质行动”。推进产教融合，加快“3＋4”中本贯通培养。深入教师发展行动计划，推进“县管校聘”管理改革，优化教师队伍结构。规范校园餐运营管理，筑牢校园安全防线。确保学前三年毛入园率达96．2％以上、九年义务教育巩固率达96.65％以上、高中阶段毛入学率达93．8％以上。三是全面提升健康服务水平。大力实施“医疗卫生强基”工程，优化乡村医疗机构布局。持续推进医疗卫生七个专项行动，做强县人民医院，做特县中医医院和妇幼保健院，做优乡镇卫生院，做实村卫生室。持续深化医药卫生体制改革，推进医药、医疗、医保“三医”协同发展，推进以县人民医院为龙头的紧密型县域医共体建设走深走实。推进县人民医院骨科、普外科、妇科、心血管内科、新生儿科、中医科等6个省级临床重点专科提质达标，县域内就诊率保持在90％以上。积极创建二级甲等中医医院，巩固2个县域医疗次中心建设成果，增强基层医疗卫生机构综合服务水平。持续做好重点人群结核病主动筛查工作，覆盖19％的常住人口，有效遏制我县结核病疫情传播蔓延；深化疾病防控与健康促进，推进医防融合与信息化建设，筑牢县乡村三级防控网。持续落实国家育儿补贴制度，加强系统审核工作，加快补贴发放进度，切实减轻家庭育儿负担；积极向上级部门争取资金支持，加大对托育服务体系、疾病预防控制体系和克度中心卫生院血透室建设的投入，持续提高卫生健康服务质效。四是健全社会保障体系。聚焦基本养老、基本医疗两大核心险种，持续扩大新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体参保覆盖面，确保基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率稳定保持在95％以上。严格落实社会救助“应保尽保、应救尽救”要求，扎实做好困境儿童关爱服务工作。全力推进城市公益性公墓建设前期工作，积极推广节地生态安葬模式。持续优化养老服务设施布局，着力提升养老服务专业化水平，精准满足老年人多层次、多样化养老需求，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

各位代表，重任在肩当奋进，实干为民谱华章。2026年是“十五五”规划开局之年，更是开启新征程、实现新发展的关键一年。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、奋勇争先，全力完成各项既定目标任务，为奋力开创中国式现代化平塘实践新局面作出新的更大贡献！