平塘县2022年国民经济和社会发展计划

一、2022年国民经济和社会发展主要目标

2022年是实施“十四五”规划的重要之年，也是新一届县人民政府工作的起步之年。紧扣省委“一二三四”总体思路、州委“六大引领工程”和县委“六条实践新路”，围绕“四新”主攻“四化”，推动县域经济社会高质量发展，综合考虑各方面因素，提出2022年全县国民经济和社会发展主要预期指标为：地区生产总值同比增长10％左右，达到109亿元左右。规模以上工业增加值增长20％以上。一般公共预算收入增长5％以上。500万元以上固定资产投资增长10％以上。社会消费品零售总额增长10％以上。招商引资重点产业到位资金达到55亿元左右。城镇居民人均可支配收入增长10％以上；农村居民人均可支配收入增长12％以上。

二、2022年国民经济和社会发展主要任务

（一）强力实施乡村振兴战略，巩固脱贫成效。一是巩固提升脱贫攻坚成效。严格按照“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实已脱贫人口的后扶措施，落实“回头看”“回头帮”，紧盯建档立卡人口，加强低收入人口动态管理，完善脱贫成效监测和预警机制。对“监测户”“边缘易致贫户”落实帮扶措施，加强后扶巩固，坚决防止致贫返贫。建立健全利益联结机制，鼓励新型农业经营主体通过股份合作等多元化形式，拓宽群众增收渠道，夯实贫困群众脱贫致富基础。继续深化“五个体系”建设，探索创新管理服务机制，提升管理水平，积极引导移民群众融入社会。利用东西部协作、国投帮扶和社会帮扶力量，争取财政专项扶贫资金1.5亿元以上、东西部协作、国投帮扶资金0.65亿元以上。继续发挥“天眼·就业快递”智慧就业服务平台，抓实脱贫人口劳动力稳岗就业。二是深入推进乡村振兴战略行动。加强第一书记和驻村工作队的管理，优化驻村工作队结构，充分发挥乡村振兴排头兵作用。进一步加强新一届村支两委班子培训，夯实乡村振兴基础。深入实施乡村振兴“十百千”示范工程，加快卡蒲乡场河村省级特色田园乡村·乡村振兴示范试点建设，积极推进塘边镇双河村等10个州、县乡村振兴示范点建设。积极探索农村垃圾收运管理制度，建立健全财政补助引导、村民付费的农村垃圾收运资金保障机制。持续推进农村厕所革命，新建或改造2100个农村户用卫生厕所。持续加强黑臭水体的排查和整治，加快推进农村生活污水治理，启动3个农村生活污水治理工程。坚持村民自治，强化民族优秀传统文化的传承，加快县级以上民主法治示范村和文明村寨建设，力争县级以上民主法治示范村和文明村寨覆盖率分别达到35％、88％以上。

（二）强力推进“四化”建设，提升“四新”绩效。新型工业化方面：紧扣倍增目标，聚焦三大产业，全力推进新型工业化建设。全力做强“风光”工业。加快能源工业项目建设，完成通州乐阳农业光伏电站等6个光伏发电项目建设，力争启动2个风电发电场、2个以上光伏发电站建设，光伏风电装机达到90万千瓦。立足储能和新能源就地消纳，策划引进一批项目，延长“风光”工业产业链条。加快推进牛头沟煤矿技改，启动福成煤矿技改，新增煤炭产能30万吨／年。持续推进甲茶、甲江水电站建设，确保2023年并网发电。全力打造特色“绿色”工业。充分开发利用县域及周边农产品资源，全力打造农特产品加工产业。启动畜禽加工一体化建设项目、精炼山茶子油建设项目等一批农特产品加工项目，扶持县内茶企开展技术改造，提升夏秋茶加工能力，提高春茶加工品质。支持多醇、黔味飘等企业拓展市场、扩大生产、丰富产品。支持贵·天眼天然饮用水等水生产加工企业沿“水＋茶”“水＋果”方向强化产品开发，提高市场占有率。支持中药饮片厂等企业加快项目建设，尽早投产达产。支持益百亿等企业围绕农业生产，加强科研投入，加快产品研发，持续扩大农业生产物资产能。全力推动平塘产品向平塘商品转化，实现全县农产品加工转化率达到63％以上。全力加快“制造”工业发展。立足资源优势，用好正在打造的区位优势，紧扣创造就业岗位，全力加快“制造”工业发展。全力推进“石土”经济提质延链，启动新型建材产业园建设项目建设，打造产业龙头，推动产业提质。启动年产60万吨纳米级氧化钙及碳酸钙建设项目、平塘县钙业开发及精深加工项目等一批项目建设，推动“石土”经济建材产业链延伸发展。推动泰邦鞋业（大草原）等一批高劳动密集型制造业进入园区扩大产能。加大平塘省级“双创”示范基地相关优惠政策宣传力度，引导和鼓励外出人员返乡创业。全力夯实产业发展基础。持续深化产业园区管理体制机制改革，扎实推进“中国天眼”后扶产业园和白龙产业园建设，全年建成标准房2万平方米以上，入驻企业5户以上；深入落实县领导带队挂帮企业和企业特派员制度，一企一策，全力帮助企业解决生产经营中的各种困难问题，打造“贵人服务・天眼上客”品牌，营造优良的产业发展氛围。新型城镇化方面：稳步提升城镇承载能力。启动纵一路延伸段建设项目（河滨大道经县医院至小河安置区）等市政道路建设，新建市政道路0.8公里以上。启动县城防洪排涝二期工程建设，持续完善市政污水管网，提高污水收集处理能力。争取启动贵阳乌当羊昌至平塘高速白龙收费站连通道路建设。完成平湖110千伏变电站和克度智慧电网改造建设，启动平塘天眼（克度天文）110千伏、甘寨35千伏等变电站和输变电线路建设。启动县城天然气管网扩网工程，提升县城天然气管网覆盖率。全力加快以5G为重点的互联网建设，实现城镇和主要产业园区、景区（除FAST核心区）的5G信号全覆盖。实现每万人拥有5G基站个数8个。加快提升城镇品质。加快推进300户棚户区改造。实施2022年500户老旧小区改造，完成背街道小巷改造7条。持续推进半岛1号、聚商公园、品裕时光、翡翠湾房开项目建设，推动小河区域综合体项目、下梭移民安置点周边，以及财政局背后区域等房开项目招商引资，力争2022年新增商品房26万平方米，增强县城承载能力。着力提升城镇治理能力。持续推进“一中心一张网十联户”基层管理服务机制建设，城市社区网格化管理覆盖率达到95％。建成建设2个示范智慧社区。依法依规开展“控违、控高、控风貌、控容积率”，开展乡镇环境整治。推进城乡融合发展。紧扣土地、资金、人才要素在城乡间双向流动不断探索完善相关政策制度。着力提升城乡道路客运车辆公交化率，力争达到88％以上。争取开工建设城乡供水化一体建设，提升城乡供水质量。农业现代化方面：持续稳定粮食生产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食播种面积稳定在35万亩左右，粮食总产量达到10.8万吨以上。全力推进高标准农田建设，完成5万亩建设任务。持续推进特色优势产业发展。紧扣茶、菜、畜、果四大产业，持续推进特色优势产业聚集、提质发展。进一步加快中低产茶园改造，完成2万亩改造任务。鼓励企业提高夏秋茶下树率和加工率。鼓励企业开展茶旅融合示范，启动5个茶旅融合示范区建设，延长产业链。全县茶园可采面积稳定在18.5万亩以上，产值达到12亿元。推广“321”蔬菜高效栽培模式，突出优势单品，扩大规模。全年蔬菜种植面积稳定在21万亩次，产值达到11亿元。依托四川巨星、日泉农牧、天源农业等龙头企业，推进以生猪、牛、鸡为主的畜牧业发展，力争新增生猪出栏25万头以上、牛羊出栏5.4万头（只）以上、家禽出栏280万羽以上。紧扣“精、特、优”，以塘边镇数字化精品水果基地、通州镇名特优经果林科技示范基地、掌布镇开花寨蜜柚基地辐射带动，抓好桃子、柑橘、蜜柚等优势单品，力争新增水果种植面积1000亩。持续实施山地农机化工程。以水稻全程机械化为着力点，茶园、果园管理为试点，大力推广多功能、智能化、小型化的农机装备应用。力争2022年，全县农机总动力达32.33万千瓦以上，组建农机社会化服务组织10个以上，坝区主要农作物生产综合机械化率达91％。旅游产业化方面：持续加强市场主体培育。加大招商引资和政策扶持，争取年内新增旅游市场主体100家，其中规模以上企业1家以上。加快推进旅游标准化建设，力争新增A级旅游景区1家以上和20家以上乡村旅游标准化单位。继续推进龙头企业建设。持续推进县三天公司亿元企业培育工作。持续加快旅游业态丰富。围绕研学核心，不断丰富内涵。年内完成平塘县青少年研学实践教育营地等2家以上研学营地建设，推出3条以上研学线路；围绕地质奇观和桥梁奇观推出2个以上新研学课程；支持“天空之桥”服务区业态提升，完成观光电梯、房车营地等建设，主动与省州旅游部门对接争取承办1项以上重大体育赛事活动，深化桥体旅融合。持续提升服务质量。不断完善公共服务设施。年内新增2座以上旅游厕所；推进县内A级旅游景区标识系统完善。加强部门协作，强化市场整治，继续做好联合执法，进一步规范全县旅游市场，确保年内无重大服务质量问题。加大从业人员培训，年内完成旅游景区管理人员培训全覆盖，旅游投诉同比下降5％以上。

（三）实施稳投资促消费行动，增强发展动力。着力扩大有效投资。主动抓好中央预算内投资、政府专项债券等申报，谋划储备一批成熟可行的项目，动态建设“可向上争资、可对外招商”的高质量项目库。进一步强化重大项目建设的支撑引领作用，统筹推进六硐河甲茶水电站等35个重点项目建设，重点项目完成投资达到40亿元以上。深入实施“六网会战”，确保完成投资6.5亿元。持续优化投资结构，力争产业投资占比提高到55％左右，引导社会资本扩大投资，力争社会投资占比提高到50％左右。强化政府投资管理。严格贯彻落实《贵州省政府投资管理办法》，制定出台《平塘县政府投资项目常态化监管工作规程》，规范政府投资的决策、审批、建设、监管程序。繁荣消费市场。以县城丰业·书香汇、玉水桥、水韵陶都等为重点，加快商业街区提档升级；加快半岛一号商业街区建设。建设7个便利店、社区菜店，鼓励县内限上企业整合小散经营主体，发展连锁经营。开展消费促进年活动，实施家电下乡、汽车下乡等行动，支持开展房交会、美食节、购物节、直播带货等促销活动10场以上，持续推出“网红经济”等主题营销。支持图书馆、影院等提质升级、创新业态，打造1个以上文化消费综合体。大力培育“四月桃”“蜜柚”“百香果”“绿壳鸡蛋”等本土线上消费产品，增强市场竞争力。

（四）坚定实施大生态战略，厚植发展优势。持续加强生态环境建设。深入推进“多彩平塘”行动三年计划，完成营造林2.9万亩。持续加强环境保护。全面落实中央和省委生态环境督察问题整改。强化环境保护“六个一律”，深入实施“双十”“双源”整治工程，力争启动县城污水处理厂提质改造，强化县域生活垃圾收运体系运行监管，确保城镇生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达85％、92％以上。加强县城空气质量监管，确保县城环境空气质量优良天数比例达98％以上。认真落实“河长制”“林长制”“路长制”要求，打赢蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场保卫战。

（五）深化改革创新引领新路，增添发展动力。持续推进“双创”活动。通过政府引导激发市场主体活力，聚焦“四化”建设需求，用好省双创示范基地品牌，推进工业、农业、旅游业领域的创新，推动要素聚集。围绕稳就业保就业目标和县域中心城市建设需要，强化创业扶持。加快推进创业孵化基地、创业服务中心、职业技能培训中心等就业创业平台建设，促进创业带动就业。深化重点领域改革。深入推进“三农”领域改革，加快农村交通、水务基础设施管护体制改革。加快推进园区建、管、用体制改革，用好用活园区发展平台，助力我县新型工业化高质量发展。持续推进简政放权、“放管服”等改革，提升县、镇（乡、街道）政务服务事项网上办理便捷度。聚焦项目建设需求，不断健全项目服务机制，落实“企业特派员”制度，在政策扶持、金融扶持、人才需求等方面提供“保姆式”服务，推动项目高效落地、快速投产。持续深化教育、医疗、公共卫生、重大疾病保险和救助等体制机制改革，让改革红利充分释放，更好地惠及广大群众。提升开放合作水平。主动参与黔中经济圈、粤桂黔高铁经济带建设。深化与粤港澳大湾区合作。围绕“四化”建设目标，结合产业发展实际和县域资源优势，大力开展“引企入平、引金入平”行动，压紧压实部门及镇（乡、街道）招商引资责任，鼓励民间参与招商引资，助力平塘发展，努力构建全民招商引资大格局。力争引进优强企业13家以上，项目开工率达85％以上。

（六）持续强化安全风险防控，筑牢发展根基。深入实施天眼保护行动。严格执法检查，加强电磁波干扰源排查，常态化开展防火巡查，强化极端天气预警预报。持续抓好访客管理，规范政务考察，严防访客携带违禁电子产品进入核心区，减少核心区人为活动产生电磁波对“中国天眼”的影响。严格执行宁静区重大项目审批制度，杜绝项目建设对电磁波环境干扰。持续加强疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的原则，坚持人物同防，落实“四早”要求，健全完善及时发现、快速处置、精准管控的常态化防控机制，有序推进新冠肺炎疫苗接种，坚决落实常态化疫情防控各项措施，牢牢守护好人民群众生命健康安全。有效防范金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗、套路贷等违法犯罪活动，持续加强政府债务监管，积极防范处置企业失信事件。突出抓好安全生产。深入实施安全生产专项整治三年行动，开展道路交通、“小化工”、城镇燃气管道、黑加油站、赛事活动、煤矿、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产突出问题整治，强化汛期应急值守和应急处置，扎实做好地质灾害综合预防。

（七）深入实施民生福祉行动，共享发展成果。加大就业创业扶持。坚持就业优先战略和积极就业政策，加快完善公共就业服务平台，推行“职校＋”、“创业＋”等模式，提升就业能力、拓宽就业路径，开展劳动力就业信息数据采集工作，新增城镇就业3000人，转移农村劳动力就业10000人，城镇登记失业率控制在5％以内。办好公平优质教育。全面推进基本普及十五年教育。全力补齐短板创建国家县域学前教育普及普惠县，实施以薄弱村小进镇为重点的学校布局调整推进义务教育优质均衡，下力解决普通高中大校额扎实提升高中教育质量，推进职业教育与园区一体发展深化产教融合产企结合，围绕“强基扩面”办好以劳动者学历和技能“双提升”的全民教育。推动公办、民办教育协调发展，新（扩）建中小学校（幼儿园）13所，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94％、96％、91％以上。加大民生保障力度。完善最低生活保障制度，稳步提高城乡低保标准。加快推进全民参保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作。抓好城乡医疗救助、养老服务体系建设。抓实特困供养对象、农村留守妇女儿童、孤儿、残疾人和“失独家庭”生活保障关爱工作。提升文化供给能力。完善基层文化设施建设，推进农村文化建设与乡村振兴相得益彰。健全公共文化服务体系，实施文化惠民工程，推动城乡公共文化服务体系一体化。实施民族民间文化传承发展工程，深入挖掘牙舟陶、八音弹唱等特色文化内涵，大力发展文艺演出产业。深化“幸福进万家、文化精品乡村行”活动，推动民族民间文化蓬勃发展，营造浓厚的发展氛围。推动全省文明城市创建，提升全县文明水平。提升医疗服务水平。大力发展中医药事业，大力实施健康平塘专项行动和新时代爱国卫生运动，全力推动全国卫生县城创建。加强县人民医院能力建设，为三级综合医院创建奠定基础，推进城乡医疗服务均衡供给，完善县、镇（乡、街道）、村卫生服务场所，强化疾病预防控制和妇幼健康能力提升，稳定村医队伍，提升基层医疗服务能力。

附件：平塘县2022年国民经济和社会发展计划（草案）