平塘县2017年国民经济和社会发展计划

各位代表:

受县人民政府委托，向大会报告平塘县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

在县委的坚强领导下，县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全县上下不等不靠、主动作为、创新争先，紧密围绕省州主基调主战略，深化拓展“强产业、扩城镇、打基础”发展部署，深入推进“大扶贫、大旅游、大生态”三大战略行动，着力实施“产业发展、城镇建设、基础设施、改革创新、民生福祉”五大提升工程，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现增速平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好态势，较好地完成了县第十六届人民代表大会第一次会议批准的国民经济和社会发展计划。

(一)2017年计划执行情况

经初步测算，2017年全县地区生产总值预计增长12.6%(按可比价计算，下同)，达到65.6亿元(现价，下同)，占计划的100.9%。其中:一产增加值预计完成19.78亿元，同比增长6.5%;二产增加值预计完成12.33亿元，同比增长13.91%;三产增加值预计完成33.48亿元，同比增长15.5%。三次产业结构比为:30.15:18.8:51.05。全县固定资产投资预计增长23%，达到54.1亿元，占州下达计划的98.4%。全县规模以上工业增加值预计增长13.5%，达到7.5亿元，占计划的100%。社会消费品零售总额预计增长13.3%，达到15.3亿元，占计划的98.3%。财政一般公共预算收入增长12.6%，达到3.39亿元，占计划的99.4%。金融机构人民币各项存款余额增长16.98%，达到82.89亿元。金融机构人民币各项贷款余额增长35.06%，达到78.23亿元。全县旅游总收入预计达到102.49亿元，增长54.05%，共接待游客1274.11万人次，增长68.04%。其中，省外游客为868.94万人次，增长62%;入境游客为16883人次，增长115%。城镇居民可支配收入预计增长11%，达到27125元，占计划的100%;农村居民可支配收入预计增长12%，达到9191元，占计划的100%。

(二)2017年经济和社会发展情况

1.脱贫攻坚取得新成效。全县预计减少贫困人口1.68万人，占年度计划的140%。实现原大塘镇、新塘乡“减贫摘帽”和21个贫困村出列。投入财政扶贫专项资金1.12亿元，整合财政涉农资金4.2亿元用于扶贫攻坚。完成8万亩茶园提质增效，新增茶园0.93万亩，全县茶园面积达到20.86万亩。完成种植刺梨3万亩，百香果种植0.3万亩，黑毛猪养殖5.12万头，绿壳蛋鸡养殖11.11万羽，生态放养土鸡50万羽，蔬菜种植21.33万亩/次。2016年5个安置点全部搬迁入住。2017年度1802套移民安置房建设快速推进。2018年易地移民工程启动建设。工作中形成了“三抓三改三促” 扶贫工作推进机制，提炼总结了“校农结合”、“三建六有”产业扶贫经验。

2.旅游发展取得新突破。成功承办了全省第十二届旅游产业发展大会，推动大旅游战略行动取得新突破。完成天文时空塔、天幕商业街、球幕飞行影院等工程建设，中国天眼景区获评AAAA级景区。完成天坑景区一期建设，并投入运营。全县第二届旅游产业发展大会在“六硐大坝●花园农家”景区顺利召开，甲茶景区被评为AAA级景区。中国天眼迎宾馆、丰业戴斯酒店、贵品万国酒店等一批星级酒店相继投入使用。建成星级旅游公厕20个，S315航龙至土坝公路等旅游公路沿线实施景观提升，着力打造最美风景线。智慧旅游次控中心投入运行。“中国天眼”被评为“中国十大科技旅游基地”、“全国中小学生研学实践教育基地”，随着“中国天眼”在天文探索方面取得新成就，“观天探地・世界唯一”的旅游品牌形象得到不断提升。

3.生态环境得到新加强。依法关闭“中国天眼”核心区6个通信基站及7个大理石矿山，并开展植被恢复。建成克度、通州污水处理厂，启动大塘镇污水处理厂建设。实施农村环境综合整治项目4个，启动城乡垃圾收运体系建设，完成14平方公里水土流失治理，25平方公里石漠化综合治理，人工营造林15.79万亩，森林覆盖率达63.42%。克度镇和牙舟镇兴陶村、者密镇六硐村被列为2017年度省级生态文明建设示范乡镇和示范村。

4. 实体经济较快发展。在《中共平塘县委 平塘县人民政府关于加快推进实体经济的实施意见》等系列政策的鼓励下，全县实体经济发展步入快车道，全年新增市场主体4407户，达到15416户，增长39.7%。全县共创建4个州级农业园区，实现农业园区镇乡全覆盖。农业园区入驻企业84家，培育农民专业合作社91个，建成规模种养基地32.33万亩，获无公害农产品产地认定18.07万亩，“三品一标”有效认证26个。新增规模工业企业11户，达到39户。新增限额以上商贸企业17户，达到51户。新增限额以上重点服务业企业8户，达到29户。

5. 基础设施持续改善。一是交通基础设施极大改善。平罗高速建设快速推进，完成国省道改扩建140公里、村道改造14.8公里、安防工程193公里;实施脱贫攻坚农村“组组通”公路262.5公里;实施涉农资金交通项目66.26公里;实现90.9%镇(乡)通二级路，建制村通畅率达100%，提前实现乡乡通油路和村村通公路目标，居民出行便捷指数达到96.8%。二是水利设施日趋完善。擦耳岩、项五、五里坝水库工程建设快速推进，甲塘、旧司水库工程前期工作有序推进。三是能源通讯得到加强。有序推进水电开发，拉安、茅草桥等四座电站快速建设，甲茶电站前期工作准备就绪。大力实施农村电网改造工程，安装更换变压器188台，改造线路211.95公里，全力保障边远地区群众生产生活用电。积极实施行政村通光纤宽带，新增89个4G基站，敷设光缆567.3公里,完成“广电云”户户用工程7806户。完成87个电动汽车充电桩安装。

6.城乡面貌日新月异。一是城市形象日趋提升。完成北环大道、迎宾大道、南洲大道、河滨大道延伸段等一批城市主干道、市政设施新改扩建并投入使用;金盆休闲广场、中央大街城市综合体、伯爵玉水花园、玉水国际二期等项目建成使用，市民居住条件持续改善。二是城镇面貌日益改观。天文小镇建设大步向前，天文时空塔、天幕商业街等21个项目建成投入使用，确保了第十二届贵州旅游产业发展大会成功召开，平塘天文小镇实现“一鸣惊人”。卡蒲、通州、克度“5个100工程”示范小城镇建设累计完成投资16.6亿元。克度、塘边、牙舟、者密等一批园区带动型、交通枢纽型、商贸拉动型特色小城镇建设成效明显，城镇居住、商贸服务等配套功能日趋完善。三是美丽乡村彰显魅力。大力推进“四在农家·美丽乡村”小康建设六项行动计划，平舟京舟、克度马鞍等州级示范美丽乡村建成投入使用;者密六硐旅游扶贫小康村寨建成对外开放。

7.社会事业全面进步。一是社会事业快速发展。新建中小学校(教师周转宿舍)11所，建成公办幼儿园2所，实施“全面改薄”学校15所，完成民中四期工程建设。持续推进义务教育均衡发展，学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到92.06%、95.14%和90.96%。学前教育儿童营养改善计划，惠及9468名农村学前教育儿童。二是医药卫生事业健康发展。医疗卫生服务体系实现“五个全面建成”，5家卫生院成功创建国家级群众满意卫生院，完成县妇幼保健院二级乙等创建工作。新农合参合率达 98.89 %，城镇居民医疗保险覆盖率达到95.86%。体育事业蓬勃发展，成功举办各类大型体育赛事4次。三是民生保障更加完善。累计发放城乡低保金5029万元。农村劳动力转移就业10127人次，城镇新增就业3016人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，基本社会保险覆盖率达97.4%。农村留守儿童、留守老人关爱救助实现全覆盖。

回顾2017年取得可喜成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少的困难和问题。一是贫困程度深，贫困人口基数大。二是经济总量小。近年来，全县地区生产总值增速保持全州第六位，实现高于全州、全省的目标。但地区生产总值长期处于全州第九位，呈现出总量小、产业结构不合理、人均水平低的现状。人均GDP成为“531”小康创建核心目标中唯一未达标的指标。三是县级财力困难，自我发展能力不足。由于欠开发、欠发展，特别是工业经济发展滞后，缺乏稳定支柱税源，全县财税收入低。今年以来，受国家宏观政策影响，政府投融资受限。县级财力水平与决战脱贫攻坚、实现同步小康目标之间的矛盾日趋突出。四是吸引社会资本能力有待进一步提高。全县投资急需社会资本支撑，产业和实体经济发展更需要社会资本的进入，全县有待进一步扩大开放，加快吸引社会资本的进入。

二、2018年国民经济和社会发展的主要预期目标和重点任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放四十周年，是全县决战决胜脱贫攻坚、建成小康社会、实现“十三五”规划蓝图的关键之年。我们将:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，坚持省委主基调和州委主战略，深化拓展县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以发展壮大实体经济为方向，突出抓好三大战略行动和五大提升工程，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富、生态美的平塘新未来。

按照稳中求进，提升发展质量，保持高于全省、全州经济增长速度，实现后发赶超、同步小康的要求，建议2018年国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长13%(按可比价测算，下同)左右，达到77亿元(现价，下同);固定资产投资增长23%，达到66.5亿元;规模以上工业增加值增长14%，达到8.6亿元;社会消费品零售总额增长15%，达到17.6亿元;财政一般公共预算收入增长10%，达到3.73亿元;金融机构存贷款余额增长20%，达到193.3亿元以上;招商引资到位资金增长30%以上，达到156亿元;旅游总收入增长30%以上，城镇居民可支配收入增长10%，农村居民可支配收入增长11%;减少贫困人口1.3万人。居民消费价格指数和节能减排控制在州下达的目标范围内。围绕以上目标，着力抓好以下几项工作。

(一)聚焦脱贫攻坚，筑牢小康基础。把脱贫攻坚作为第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，夯实同步小康基础。推动大扶贫与大数据、大旅游、大生态深度融合，拓展扶贫脱贫的广度、深度。不断创新扶贫模式和机制。全面落实“三抓三改三促”扶贫工作推进机制，深入推进“五包责任制”机制，严把帮扶举措、帮扶投入决策、群众参与机制和脱贫退出机制，整合全社会力量合力脱贫攻坚。推广“校农结合”和大塘镇“三建六有”产业扶贫模式，创新扶贫方式，大力实施大扶贫与实体经济发展、“中国天眼”乡村振兴、“双创”带动、城镇建设行动，全面推进县域经济转型发展。突出重点精准扶贫。以“三麻(麻山:大塘、新塘、鼠场)三极(极贫:掌布、谷硐、西凉)一少(卡蒲)”地区为县域扶贫攻坚主战场，重点加强贫困乡村公共服务、基础设施、教育医疗、安居房、农村“三改”等基础设施工程建设。合力攻坚产业扶贫。充分发挥平塘生态优势和山地立体资源优势，围绕“茶菜畜”加快扶贫产业发展。一是提升茶产业发展质量。以有机茶园为目标，着力加大现有茶园的肥培管理和提质增效，着力扩大“三品一标”认证茶园面积，力争完成5万亩以上茶园提质增效改造。二是着力加快绿色蔬菜基地建设，确保全县蔬菜种植稳定在23万亩/次以上。三是加快畜牧业发展。以标准化养殖场建设为载体，着力扩大黑猪、肉牛、禽类的养殖规模，争取畜牧业增加值占一产增加值的比重达30%以上。四是鼓励镇乡和贫困群众长短结合、以短养长，发展食用菌种植。积极引进企业发展中药材种植和加工，助农增收。突出加工延伸扶贫产业链。五是切实加快农产品精深加工园区建设，围绕“农工贸一体化、产加销一条龙”延伸现代农业产业链，改善农产品终端形态，提高农业产业附加值和核心竞争力，推进“一二三”产业融合发展。加快县内茶企技改，提升茶企业加工能力和加工质量。六是以冷链为核心，加快蔬菜加工—仓储—物流体系建设，着力攻坚销售难题，力争集中建成1个以上大型标准化冷库，鼓励有条件的镇(乡、街道)和企业自建冷库。围绕“规模饲养、定点屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的目标，加快生猪、畜、禽定点屠宰场建设。七是强化龙头企业的培育和引进。加强农业龙头企业的引进，鼓励各类农业专业合作社发展，着力构建公司+合作社+贫困户的扶贫链条。力争新增1户以上省级龙头企业、3户以上州级龙头企业、10户以上县级龙头企业。积极鼓励县内建筑企业做大做强，进一步拓宽贫困劳动力转移渠道。紧盯主战场打好脱贫攻坚战。以“五个三”配套为重点，加快完成2017年度县城集中安置点1802套安置房建设，有序推进2018年度易地移民搬迁工程，以移民安置推动剩余劳动力向重点城镇转移，促进产业集聚发展。全力攻坚“组组通”大决战。以极贫乡镇和深度贫困村为重点，完成500公里以上30户以上村民组“组组通”公路建设，为全县脱贫攻坚提供有力保障。

(二)聚焦旅游发展，加速优势转换。坚持以旅游为魂，全力推进实施大旅游战略行动，以天文科技旅游为主线，打好“科技旅游牌”，致力将“一流的资源”变成“一流的产品”，大力实施“旅游+”工程，带动全域旅游，大力发展旅游经济，培育县域经济新的增长极。一是实施旅游规划引领工程。紧紧围绕“中国天眼”品牌，编制好“天文科普旅游带”规划。组织实施“中国天眼——平塘天文科技旅游全球推广”活动，打造二至三条旅游精品线路。二是实施旅游招商提升工程。重点推出甲茶和掌布景区提质升级、龙塘景区开发、天幕商业街整体承包经营、光明茶园度假开发等项目招商。三是实施旅游基础提升工程。完成玉水金盆游客服务中心建设，启动天坑景区二期工程，启动“中国天眼”景区升创AAAAA工作。四是实施旅游服务质量提升工程。强化行业培训，开展以赛代训等方式大力提升旅游业服务水平;发挥协会作用，整合餐饮、住宿、景区经营企业优势资源，形成合力;着力加强与省内重点景区的合作，建立客源共享、信息互通的旅游战略联盟。充分发挥中国天文旅游网、手机APP、微信公众号三大平台的作用，以智慧旅游为抓手推动涉旅服务水平全面提升。五是实施旅游扶贫工程。健全完善“两平台一机制”旅游扶贫工作机制，加大牙舟陶、塘边斗笠、毛南香囊等旅游商品开发和营销力度，带动贫困人口增收脱贫。六是实施旅游管理改革工程。大力推进旅游管理体制机制改革，探索出台一系列有针对性的优惠政策，吸引、调动社会各方面力量参与景区投资、旅游产品开发，推动旅游产业“供给侧”改革。

(三)聚焦生态保护，构建美丽家园。以发展绿色经济、培育绿色文化、打造绿色家园为目标，扎实推进生态文明建设。立足旅游资源优势，加快构建以旅游为主导的绿色产业体系。继续加大生态环境治理力度，实施水土流失治理14平方公里、石漠化综合治理17平方公里、营造林10.8万亩，力争森林覆盖率达到64%以上。加快塘边、掌布、甲茶、大塘、者密5个乡镇的污水处理工程建设，加快城乡生活垃圾治理系统建设，进一步提高城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率。完成10个村以上农村人居环境综合治理工作，以“三改、三治、三化”为重点，着力改善农村环境。继续加大环保执法力度，严厉打击各类环境污染违法行为。实行最严格的水资源管理制度，加大三大河流保护力度，严格落实“河长制”管理。积极推进乡村环境综合整治工作，促进城乡生态可持续发展。

(四)聚焦项目投资，壮大经济总量。以项目投资为抓手，以发展实体经济为目标，深入推进供给侧结构性改革，壮大县域经济总量。在坚定不移推进基础设施建设，夯实发展基础的同时，着力扩大产业投资，增强项目投资对县域经济的拉动能力。一是实施产业发展平台提升工程。以农产品精深加工园区等“六大园区”为重点，切实加快园区建设，推动产业聚集发展。二是实施工业提升工程。继续巩固和发展“石土经济”。动员力量帮助企业寻找新矿点，有效化解“中国天眼”5公里核心区大理石矿山关停带来的资源短缺问题;探索对矿区进行“统一规划、统一开采、统一运输、统一税费”的管理模式，规范全县矿产资源开采;盘活现有“石土经济”企业，引导企业创建品牌，共享订单，抱团发展;引导盘江龙盟等企业提升加工工艺水平，加强产品创新研发，延伸“石土经济”产业链条，突破发展瓶颈。以旅游商品、农特产品、纺织制衣、电子产品为重点，围绕县城和克度—塘边两个重点集镇群，发展绿色轻工业，力争通过三至五年的努力，构建起新型轻工产业体系，为贫困山区剩余劳动力转移提供产业支撑。着眼未来加快天文经济发展。以通州工业园区为载体，紧盯“中国天眼”科技成果转换和天文仪器制造，创造条件建设天文经济园区。加快能源开发，加速县内水能资源开发步伐，力争年内建成拉安电站，沙坝电站主体完工，全力推进岜令、茅草桥、甲茶电站建设。积极推动企业加快风能资源开发进度，积极支持企业开发光伏资源。三是实施服务业提升工程。生产性服务业方面:以“快递物流+电子商务产业聚集区+产业园区”为主攻方向，着力加快国际电子商贸物流城建设，推进电子商贸物流、县交通枢纽中心和农产品精深加工园区的深度融合。引进或培育1家以上冷链物流企业。鼓励和支持邮政、供销、锦富等电商企业将网点向镇、村延伸，加快构建县镇村三级电商网络，力争全年电商网络销售额达到748.5万元以上。依托“智慧旅游”平台，加快推进“智慧平塘”建设，推进大数据与实体经济的融合发展。生活性服务业方面:依托天文地质科技旅游和城镇发展，努力加快限额以上批发、零售、餐饮、住宿企业的培育和引进，力争全年新增限额以上商贸企业17户以上，新增限额以上其它营利性服务业企业9户以上。加快中央大街商业街、金融街、建材城、汽贸城等重点商业街区的建设和招商力度，尽快形成新的商贸增长点。进一步健全和完善金融、保险、居民服务、咨询信息服务等行业服务体系，提高中心城镇的吸附带动能力。

四是实施实体经济发展服务能力提升工程。完善服务企业和项目常态化机制，强化生产要素保障，抓好项目落地，组织产销连通对接，加强政银企合作，破解企业融资瓶颈，营造良好环境。深入实施“双培育”行动计划，大力培育主导产业和领军企业，加速形成一批规模企业。大力实施千企引进、千企改造“双千工程”，千方百计把企业扶大做强，进一步盘活存量、做大增量、优化质量，快速发展壮大实体经济。五是实施基础设施提升工程。持续改善交通设施条件。加快平罗高速建设，启动平塘至惠水(四寨经航龙至断杉)高速公路建设，完成S207甲茶至西凉、京舟至兔场段建设，加快掌布至团部口省道前期工作进度，力争实现镇镇通二级公路。配合省、州加快推进兴义经永州至赣州铁路前期工作。启动平塘A2通用机场前期工作，争取开工并建成1个以上A3通用机场。持续完善水利设施条件。加快擦耳岩、项五、五里坝水库建设，力争完成擦耳岩、五里坝水库大坝主体施工，项五水库蓄水,争取启动旧司水库建设。建成大塘镇等镇乡一体化供水工程。持续完善电讯等设施条件。争取启动县城110千伏变电站，鼠场、白龙35千伏变电站建设。深入推进新一轮农村电网改造升级工程。争取建成独山至平塘天然气管道，引进企业开展沿线重点镇乡供气管网建设。

(五)聚焦城镇建设，统筹城乡发展。坚持“东西并举扩城镇”这一战略发展布局，推进山地特色城镇化和城乡一体化发展。东部围绕中国天眼之城提质扩容。西部依托中国天眼这一世界级品牌，着力打造天文小镇。中国天眼之城方面:一是围绕城市主轴及外环城市干道，继续加大投入，实施市政路网串联工程，启动纵一路延伸段项目(新舟大道至河滨大道段)、新平路、玉水五路延伸段等道路建设，加快推进城区金科桥、建平桥改造及玉水廊桥三座桥梁建设。着力解决“玉水金盆”两岸连接互通问题，形成城市靓丽风景。二是实施棚户区改造提升工程，持续改善市民居住环境。2018年棚户区计划改造2000户，重点启动新舟望沙区域、银盘坡至江景豪庭区域、一小区域等棚户区改造项目。三是突出重点，加快重点城区建设。建好城南新区。加快中央大街城市综合体、伯爵玉水花园三期、四期、玉水国际二期、江景豪庭二期等高档住宅小区开发建设进度;加快推进县级游客服务中心、文化艺术中心项目建设;加快完善新舟商贸城二期商业街、美食街等基础配套设施建设;建成集办公、金融和商贸一体化的金融一条街;启动开发拉高区域、望沙区域房地产开发，2018年新开发商品房40万平方米以上。建靓城中老区。加快推进“玉水金盆”一期、二期棚户区改造项目建设，完善市政道路、绿化等配套设施建设。建活城东商贸新区。依托县交通枢纽中心和国际电子商贸物流城项目，加快农产品精深加工产业园建设，培育农副产品、旅游商品加工制造业，拉动县城第三产业大发展，推进产城互动。研究规划城北新区。以构筑完备的“教育、科研、医疗、康体”四大业态为目标，力争打造宜业、宜居、宜养的一流科技新城。天文小镇方面:有序推进国际射电天文科普旅游文化园建设，推动克度、通州、塘边的抱团发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，在克度和塘边镇建设“中国天眼乡村振兴战略综合示范区”。从产业振兴、农村综合改革、美丽乡村、乡村文明提升等方面积极探索乡村振兴战略有效推进的措施和模式，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。全面推进县域土地利用和村庄规划，规范管理执法，实现镇村规划建设执法全覆盖，止住农村违章乱建之风。

(六)聚焦改革创新，释放发展动力。以供给侧结构性改革为主线，深化投融资体制改革，鼓励政府与社会资本合作。推进农村产权制度改革，推动“三变”改革，积极培育农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体;稳妥推进事业单位公车改革;认真贯彻落实“双随机、一公开”机制，深入推进市场监管体制改革;加快信用体系建设，营造良好的发展环境。以开放倒逼改革，深入推进与广西、广东等区域合作，主动融入“高铁经济带”和黔中经济圈，打造“世界天文经济聚集区”。积极开展天文小镇“大众创业、万众创新”申创工作，加快省级双创示范基地建设。用好“贫困县IPO绿色通道”政策，加大战略投资商引进工作。

(七)聚焦民生福祉，促进均衡发展。紧扣我国主要矛盾变化，以乡村振兴战略为主抓手，公共服务均等化为先导，着力实施民生福祉工程，不断提升群众的幸福指数。一是优先发展教育事业。大力提高十五年教育普及程度，强力推进教育均衡发展，确保通过国家和省对我县县域义务教育基本均衡督导评估。鼓励社会资本投资兴办教育。力争建成克度金山小学、启动者密第二幼儿园、通州第二小学等一批教育工程，进一步夯实教育发展基础。二是大力发展卫计事业。稳步推进基本公共卫生服务均等化，完成县医院二期、残疾人康复中心、中医院建设，启动社区服务中心建设。积极鼓励社会资本在东西两个重点城镇建设二级以上综合或专业医院。三是加快完善保障体系。进一步完善民政救助、社会保障和医疗卫生服务体系。逐步提高低保标准，确保社会保险覆盖率稳定在95%左右，深入推进社保资金、新农合及大病医疗救助的衔接工作，切实缓解群众看病难、看病贵等问题。四是抓实民生改善工程。加快推进“三馆”建设，提升文化、体育公共服务能力。继续实施镇、村两级群众文化体育场所提质升级工程，完善公共文化服务体系建设，擦亮“幸福进万家”文化品牌。加强传统文化教育，推动移风易俗，逐步推进农村公益性公墓建设。

各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。新的一年，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实做实事，夙夜在公、蹄疾步稳，确保完成全年各项目标任务，为全面打赢脱贫攻坚战，实现全面同步小康而努力奋斗!