平塘县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全县上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，弘扬“追赶、领先、跨越”的法思特（FAST）精神，按照“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署，落实主基调，实施主战略，主动适应新常态，坚守发展和生态两条底线，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全县经济社会呈现“发展提速、转型加快、活力增强、民生改善”的新态势，基本完成了县第十五届人民代表大会第四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，为平塘“十三五”实现后发赶超、同步小康奠定坚实基础。

2015年全县地区生产总值达47.55亿元（现价，下同），占计划的99.06%，同比增长13.8%（按可比价计算，下同）。其中：一产增加值完成14.42亿元，同比增长6.3%；二产增加值完成9.03亿元，同比增长12.8%；三产增加值完成24.1亿元，同比增长17.7%。人均GDP达19911元。一般公共预算收入完成3.41亿元，同比增长17.42%。固定资产投资完成66.42亿元，同比增长24.6%。2000万元以上规模工业增加值完成4.56亿元，同比增长13.5%。全社会消费品零售总额完成11.92亿元，同比增长11.5%。旅游总收入完成55.29亿元，同比增长22.16%。农村居民人均可支配收入达到7393元，同比增长10.9%。城镇居民人均可支配收入达到22378元，同比增长10.1%。农村贫困人口2.15万人，占计划的107.5%。增比进位指标综合测评预排位居全省非经济强县第19位。

（一）突出增量强产业，紧扣特色调结构。

按照“特色规模强产业”发展部署，以增量提质为重点，全力推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化发展。

聚集示范，推进一产转型。以4个现代高效农业园区为载体，“茶、菜、羊”三大产业为主攻方向，推动农业现代化，促进传统农业向现代高效农业转型，非粮产业增加值占一产增加值比重达84%。以大塘省级生态茶产业园区为依托，新增茶园5.15万亩，全县茶园面积达17.2万亩。以白龙现代高效农业示范园区为核心，完成蔬菜种植23.1万亩。以谷硐生态畜牧产业园区为示范，实现羊存栏19万只，出栏13.5万只。基本建成京舟康体养生基地（京舟“四在农家·美丽乡村”旅游扶贫示范点），开启农旅结合新模式。加快新型农村组织建设，发展农民专业合作组织37个，家庭农场58个（家）。

围绕增量，推进工业化。围绕“石土经济”，深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，推进工业增量扩能。工业园区累计入驻企业31家，其中2000万元以上规模企业19家。盘江龙盟、雅海国际石材、逢缘矿业等企业相继投产发挥效益。

彰显特色，培育战略产业。突出“三天”旅游资源的唯一性和独特性，以承办法思特(FAST)国际天文峰会、全省第十二届旅游产业发展大会为契机，着力加快平塘国际射电天文旅游文化产业园、大射电—天坑景区、掌布景区和甲茶景区基础设施建设。整合力量，打造京舟“四在农家·美丽乡村”旅游扶贫示范点，开启“农旅结合”新模式。成功举办“2015多彩贵州·平塘民间水龙表演暨龙舟争霸赛”，进一步深化“文旅结合”。规划建设“通州古屯堡文化园”，推动“城旅结合”。2015年全县共接待游客691.12万人次，同比增长24.22%。

（二）突出重点扩城镇，东西并举展宏图。

按照“东西并举扩城镇”的发展部署，进一步提升县城和克度两个核心城镇的聚集能力，推动其它重点城镇突出特色加速发展，城镇化率达43%。县城完成河滨大道、南洲大道延伸段、后山路等城市干道建设，加快三棵树迎宾大道、北环大道前期工作，新增城镇道路20万平方米，市政路网不断完善。县医院、县公安局实现整体搬迁，建成玉水湿地公园、交通枢纽中心、实验小学，启动群众工作中心、综合商贸城、锦富国际电子商贸物流园建设，加快推进玉水伯爵花园、中央大街、玉水国际、贵品万国酒店、“三天”广场、县城天然气等一批综合配套设施建设，县城聚集能力进一步增强。加快编制克度—塘边同城化发展规划，启动平塘国际射电天文旅游文化产业园建设，完成克度天星大道建设。完成通州镇城南新区路网建设，加快玫瑰新城房开项目建设，积极策划包装推荐1907风情街，产城互动进一步深化。完成卡蒲乡汽车站建设、路网完善、街景整治等工程，不断完善和丰富“8+X”内涵。2015年，克度、通州、卡蒲三个省级示范小城镇完成投资8.45亿元。掌布、甲茶、大塘、牙舟、者密等镇立足优势，加快特色城镇建设，全县呈现重点突破，百花齐放的局面。

（三）突出项目打基础，补齐短板促发展。

按照“项目投资打基础”的发展部署，围绕补短板、强基础，加大争资引项、融资建设力度。全年在建项目460个，总投资317亿元，完成投资66.42亿元。其中，争取到国家投资项目238个，总投资23.69亿元，争取到国家专项建设基金4.54亿元，融资41.18亿元。平塘至独山高速公路建成通车，基本完成S312省道改造，结束我县无高速公路的历史。启动平塘至罗甸高速公路、航龙至土坝二级公路、克度至塘边有轨电车建设，开启平塘综合交通大会战序幕。完成县乡道改造17公里，通村油（水泥）路673.5公里，实现镇镇通油路，基本实现村村通油（水泥）路。完成交通基础设施投资25.88亿元，同比增长136.15%。摆图水库建成蓄水，加快黑沟、项五水库建设，开工建设擦耳岩水库。大力推进农村安全饮水、中小河流治理、“小农水”等项目，新增灌面1.28万亩、改善灌面1.85万亩，解决饮水安全11.89万人。完成水利基础设施投资5.15亿元，同比增长29.42%。新增光缆线路570公里，新增4G基站163个，城市20M宽带接入用户覆盖比例达65%，农村4M宽带接入用户覆盖比例达80%，行政村通宽带比列达65%，完成通讯基础设施投资1.11亿元。完成平塘220千伏输变电工程、通州110千伏输变电扩建工程，积极推进农村电网升级改造工程，完成电力基础设施投资0.19亿元。28个省、州重大项目完成投资41.76亿元。

（四）精准扶贫出实招，脱贫攻坚见成效。

按照“六个精准”和“六个到村到户”的要求，深入落实“五个一批”帮扶政策，加强对贫困镇乡、贫困村和贫困户的扶持，成效明显。围绕“扶持谁、谁扶持、怎么扶、如何退”的精神，完成121个行政村、21899户贫困户的遍访工作，精准录入18405户贫困户信息。选派714名优秀干部担任党建扶贫驻村干部和“第一书记”，增强村级扶贫一线核心力量。建立健全县领导包村、乡镇领导包组、党员干部包户的扶贫责任制。争取到7853.9万元扶贫资金，投入产业扶贫和改善贫困镇（乡）、村生产生活条件，实施1745户7897人易地扶贫搬迁，减少贫困人口2.15万人，贫困人口发生率下降到18.9%。整体推进四寨、掌布、谷硐、鼠场、西凉5个原镇（乡）减贫摘帽，贫困乡镇发生率下降到10.5%。

（五）生态发展守底线，绿色行动谱新篇。

坚守发展与生态两条底线，把守住青山绿水同加快经济社会发展有机结合，把加强生态建设与发展支柱产业有机融合。深入开展“绿色平塘”三年行动计划和“利剑”执法行动，全面加强生态建设与保护工作。完成石漠化综合治理20平方公里，水土流失治理8平方公里，营造林13.66万亩，全县森林面积达到239.7万亩，森林覆盖率达58%。加强水资源管理，强化水源地保护，全县集中式水源地水质达标率100%。建成环境监测站，加强污水排放和空气质量检测。启动垃圾收运系统项目，开工建设通州、克度、县城二期污水处理工程，全县城镇垃圾处理率、污水处理率和县城空气质量达标率分别达74.5%、86.2%和100%。

（六）深化改革释红利，扩大开放增活力。

全力深化改革，启动并完成镇（乡）财政管理体制改革、投融资管理体制改革、户籍制度改革等“十大改革任务”，实施15项县级专项改革。组建县民生实业（集团）公司，进一步做大县级融资平台；实施茶叶产业发展意见，组建平塘惠民茶叶（集团）公司；完善行政区划调整，析置金盆街道，进一步增强城市管理职能；深入开展水务管理体制改革，荣获“省级水利改革示范县”称号；有序推进医药卫生、公务用车、农村土地确权等各项改革，有效解决群众看病难、看病贵、入户难、贷款难等问题。积极扩大开放，深化对外合作交流，参与“黔桂（黔南、河池）同步小康示范区”筹建工作。组团参加石家庄农业招商暨农特产品展示活动、贵州大健康医药产业推介会、第五届中国（贵州）国际酒类博览会等大型对外招商引资活动。

（七）心系民生办实事，城乡协调促和谐。

坚持以人民为中心的发展思想，把推进城乡基本公共服务均等化、增进民生福祉、促进社会和谐作为发展的出发点和落脚点，全面加快社会各项事业发展。以县域义务教育资源均衡发展为目标，加快学校布局调整为抓手，提升教育教学质量为核心，不断深化中小学人事制度改革，加强师德师风教育，提高教育教学水平。取得高考全州理工状元、文史榜眼花落平塘的优异成绩。 “9+3”计划圆满收官，全力普及15年教育，完成民中三期、三中三期、实验小学、平舟幼儿园、西凉幼儿园、鼠场幼儿园等一批教育工程及六硐小学等8所地灾隐患学校的迁建和治理，不断改善办学条件。全县学前三年教育毛入园（班）率达87.09%，小学适龄儿童入学率达99.96%，初中阶段毛入学率达106.19%，九年义务教育巩固率达96.09%，高中阶段毛入学率达86.14%，“三类残疾”儿童少年入学率达97.5%。以县级公立医院改革为重点，不断深化医药卫生体制改革，公共卫生服务和疾病防控能力明显增强。全县每千人口医疗机构床位数达2.88张，每千人口执业（助理）医生数为1.22人。县人民医院实现整体搬迁，并成功创建二级甲等综合医院。克度卫生院荣获“全国群众满意的乡镇卫生院”称号。启动建设县中医院、鼠场医院，加快建设塘边、牙舟、四寨卫生院。“全国计划生育优质服务县”通过评估验收。以构建全民保障体系为目标，全力提升社会保障和救助能力。全县以村为单位的新农合覆盖率达100%，参合人数270051人，参合率为96.26%。基本医疗保险参保人数32956人；城镇居民医疗保险完成21191人；城乡居民养老保险人数186251人。全县城镇低保标准提高到440元/月/人，农村低保标准提高到2580元/年/人。开工建设保障性住房1360套，完成1705户农村危房改造，基本实现病有所医、老有所养、住有所居。以满足群众精神文化需求为重点，全力加强文化体育设施建设。建成县城公共体育场，镇（乡）农民体育健身工程3个、完成村级农民体育健身工程10个和平塘县广播电视高山无线发射台建设。深化拓展“幸福进万家”活动，组织10支文艺演出队深入全县121个行政村进行公益演出，丰富群众精神文化生活。

回顾2015年取得的一些可喜成绩的同时，我们应清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是经济发展的速度虽然保持持续较快增长，但总量偏小、人均偏低的问题没有得到根本解决，新常态下提速、增量面临的困难增多；二是交通、水利仍是最大的发展制约“瓶颈”，电力、通讯、人才、教育等支撑要素不足；三是产业特色不够“特”，规模不够“大”，结构不够“优”，转变发展方式的任务仍然艰巨；四是基层基础薄弱，民生保障压力大，农民增收渠道窄。对此，我们要保持清醒的头脑，不断增强危机意识和忧患意识，振奋精神、坚定信心、迎难而上、抢抓机遇、务实创新、加快发展，继续保持全县经济持续快速健康发展良好态势。

二、2016年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务

2016年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要之年，是全面深化改革、全面依法治县的关键之年。全县上下要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以“追赶、领先、跨越”的法思特（FAST）精神为引领，全力推进“特色规模强产业、东西并举扩城镇、项目投资打基础”的发展部署，积极探索以旅游为魂的产业融合发展新路，主动适应“新常态”，在提速转型、跨越赶超、同步小康的征程上迈出新步伐。综合考虑各方面因素，2016年经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值同比增长14.5%以上，达到54.08亿元以上。其中：一产增加值增长5.4%以上，达到15.2亿元以上；二产增加值增长18.2%以上，达到10.4亿元以上；三产增加值增长16.3%以上，达到28.49亿元以上。

——规模工业增加值（2000万以上）增长25%以上，达到5.7亿元以上。

——一般公共预算收入增长12.28%以上，达到3.83亿元以上。

——500万元以上固定资产投资增长40%以上，达到50亿元以上

——社会消费品零售总额增长13%以上，达到13.47亿元以上。

——招商引资到位资金增长20%以上，达到100亿元以上。

——旅游总收入增长25%以上，达到69亿元以上。

——城镇居民人均可支配收入增长11%以上，达到24840元以上。

——农村居民人均可支配收入增长12%以上，达到8280元以上。

——减少农村贫困人口2.5万人以上。

——城镇化率达46%以上。

——森林覆盖率达60%以上。

根据2016年全县国民经济和社会发展主要指标的预期安排，在下步工作中重点抓好以下几个方面：

（一）强力推进大旅游战略行动，构建全域旅游。

以法思特（FAST）国际天文峰会和省十二届旅发大会为契机，强力推进大旅游战略行动，加快旅游配套基础设施建设，加速旅游产业发展，着力构建全域旅游。加快旅游设施建设。以确保在全省“100个景区”建设考核中获“优秀”等次为目标，大射电观景台、国际射电天文旅游文化产业园建设为重点，全力加快大射电—天坑景区开发。以创建掌布5A级景区和申报甲茶3A级景区为目标，不断完善掌布、甲茶景区基础设施建设。以提高旅游服务接待能力，向60周年州庆献礼为目标，全力加快以星级酒店为重点的旅游服务基础设施建设，确保全县宾馆床位数达到1.3万张以上。以旅游扶贫为目标，稳步推进乡村旅游扶贫示范点建设，完善京舟“四在农家·美丽乡村”旅游扶贫示范点，启动塘边、甲茶等乡村旅游扶贫示范点建设，积极规划大塘西关村高原茶园观光、掌布开花村果园观光、牙舟卡罗村农耕文化园、卡蒲场河村毛南族传统村寨等乡村旅游扶贫示范点建设。加大旅游招商推荐。精心策划并办好茶园世界众筹大会、法思特（FAST）国际天文峰会等重大活动，积极做好省十二届旅发大会筹备工作。实施“互联网﹢旅游”行动计划，建成平塘智慧旅游公共服务平台。加强旅游营销宣传，借助现代传媒、自媒体、传统媒介等广告平台，全方位、多角度宣传平塘旅游，不断提高平塘对外知名度和影响力。加强延伸产业发展。加大牙舟古陶、精品茶叶、民族刺绣等旅游商品开发，积极培育文化旅游商品营销平台。结合特色旅游村寨建设，大力发展医疗健康、养生养老、休闲度假、餐饮住宿等服务产业。

（二）强力推进大扶贫战略行动，决战脱贫攻坚。

坚持科学治贫精准扶贫有效脱贫理念，以整镇（乡）、整村推进为重点，深入实施扶贫攻坚行动计划。力争通过精准扶贫，实现减少贫困人口2.5万人以上，实现全部镇（乡）“摘帽”的年度目标任务，确保脱贫攻坚首战告捷。打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，按照群众自愿、积极稳妥、加强引导的原则，统筹抓好面上易地扶贫搬迁，确保完成1143户5126人移民搬迁任务，实现“搬得出、留得住、能致富”。继续抓好产业扶贫。围绕省扶贫开发“三个十工程”提升行动、州“5个20工程”，切实加快以“茶、菜、羊”为主导的特色农业优势产业发展，通过发展扶贫产业，加快现代高效农业产业园区建设。围绕特色农业优势产业，推进“接二连三”发展，延伸拓展扶贫产业链。加快“农旅结合”步伐，推进乡村旅游扶贫示范点建设，打造农村经济新的增长点。强化扶贫资源整合。创新社会扶贫参与方式，整合各方资源要素向贫困村延伸。统筹实施省 “1+10”和州“1+9”行动计划，制定县级“1+N”系列配套政策措施，加大对“减贫摘帽”乡镇项目和资金的倾斜力度，强化扶贫资金的监管和使用，实行扶贫资金绩效评价机制。全力推进特困镇、村脱贫攻坚行动，确保完成2个原贫困乡镇“减贫摘帽”、20个贫困村出列、2.5万贫困人口稳定脱贫，实现贫困乡镇全部退出。加大金融扶贫力度。建立县级扶贫开发投融资平台，设立扶贫贷款风险补偿基金，实施好精准扶贫“特惠贷”，汇聚更多的资源投向脱贫攻坚主战场。强化脱贫攻坚考核。全面落实“五个责任”和“五包”责任制，层层签订责任状、责任书。实行镇（乡、街道）和县直部门主要负责人年度脱贫攻坚述职报告制度，严格脱贫考核验收。

（三）强力推进产业融合发展，提升经济总量。

坚持深化“特色规模强产业”发展部署，围绕立足优势强产业，围绕旅游走新路，着力构建特色产业体系，大力提升县域经济总量。

突出特色，构建现代农业。坚持以农业产业园区为载体，山地高效农业为方向，“接二连三”发展为路径，全力加快山地特色高效农业发展。以“茶、菜、羊”为主导产业，不断巩固和发展现有4个高效农业产业园区，积极培育新的高效农业产业园区，扩大主导产业覆盖面。力争实现新增1个省级农业园区，新增茶叶面积3万亩以上，巩固蔬菜种植23万亩以上，羊存栏23万只以上，出栏16万只以上。烤烟收购3.5万担以上。畜牧业产值占农业总产值比重达47%以上，经济作物占种植业比重达64%以上。着力培育新型农业经营主体，大力发展各类农民专业合作组织，探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业合作组织，培育省级龙头企业1家、州级龙头企业3家、县级龙头企业5家以上。加强示范引导，加快推进家庭农场发展，积极推动农民合作组织由生产合作向土地合作拓展，引导和鼓励农民以土地承包经营权入股、转让、托管、租赁等方式开展合作。采取有效措施，规划建设一个集农产品精深加工、仓储、销售、物流于一体的农产品加工产业园，大力引进农产品加工、销售企业，完善农业生产产业链。积极推进“农旅结合”，实现农业与服务业两大劳动密集型产业的融合，进一步扩大农村人口就近就业渠道。

突出重点，加快新型工业化进程。围绕“石土经济”壮大支柱产业。以盘江龙盟为重点，积极培育石头造纸系列产品延伸加工，加快装饰墙纸、印刷品、包装制品等产品开发。以雅海石材为依托，澳华、安泰等企业为支点，重点发展建筑装饰板材、异型加工、市政工程产品、新型环保墙材等建筑产品。立足工艺陶与商品陶两大市场，用好用足“牙舟陶”这一地理标识品牌。以培育农特产品加工、中药及民族医药加工、高劳动密集型产业、新型材料和新兴战略产业为重点，加快平湖产业园建设。筹划法思特（FAST）产业园，打造 “国际天文经济聚集地”工业版。进一步创新思维、打破常规，加快水电开发建设进度，启动拉安、茅草桥、沙坝等水电站的建设。强化服务意识，落实好 “百千万”工程县级领导联系重点企业和重点项目制度。实施“一厂一策”点对点精准服务，帮助投产企业早日达产增效、在建企业加快进度、拟建项目尽快落地。发挥政府引导作用，认真贯彻落实“3个15万”、“贵园信贷通|”、“贵工贷”等扶持政策，大力支持一批中小企业，扶持一批小微企业，营造一个良好的全民创业发展氛围。

提质升级，加快服务业发展。以东西两个城镇群为核心，加快生产性和生活性两大服务体系建设。以电子商贸为重点，加快三棵树综合物流园、雅海国际石材物流园建设。以提升服务质量、提高竞争能力为目标，着力培育规模商贸企业，力争培育6户以上商贸流通企业和2户以上商贸批发流通企业。以推动乡村旅游扶贫示范点建设为载体，谋划以医疗健康、养生养老、休闲度假为重点的大健康服务产业，带动传统服务业的升级改造。启动“平塘天文科技旅游聚集区”规划编制，开展相关申报工作。

（四）强力推进特色城镇建设，促进城乡发展。

按照“两群、两带、百村”的城镇发展总体规划，着力深化拓展“东西并举扩城镇”发展部署，促进城乡统筹发展。

提速“两群”建设，做强县域经济增长极。扎实推进“玉水金盆”扩容升级。重点加快“玉水金盆”棚户区改造步伐，启动南洲大道三角区棚户区改造。加快三棵树区域开发，加紧县城交通枢纽中心二期、商贸物流城和迎宾大道建设，大力发展以现代物流、商贸为特色的综合新城。加快推进新舟新区开发，加紧中央大街、玉水国际、星级酒店等一批在建项目建设，推进新城区综合农贸市场、金融一条街、群众工作中心建设，着力打造以新型商贸、住宅为特色的现代新城。有序推进上梭区域开发，重点加快北环大道建设，发展以生态旅游、民族文化为特色的生态新城。加强新老城区交通路网和沿河景观建设，加快“一河两岸”规划，做足水的文章，推动水景建设，提升城市品位，打造宜居宜业宜游的中国最美小城。以克度天文城镇为核心，重点建好科普旅游文化产业园，大力实施好中轴迎宾广场、游客服务中心、天文综合体验馆等配套项目，加快推进克度、塘边同城化建设。

统筹“两带”发展，构建特色城镇体系。依托资源禀赋和区位条件，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，突出特色发展、差别化竞争的原则，加快高原避暑茶城—大塘、地质奇观城镇—掌布、名陶陶艺小镇—牙舟、边贸综合城镇—者密、生态旅游名镇—甲茶、毛南风情之乡—卡蒲、康体养生基地—平舟等重点小城建设。统筹加快“一纵一横”两大城镇带发展。推进易地扶贫搬迁、城镇保障性住房等建设，加快通州古屯堡文化园、通州城南新区、牙舟古陶文化园、牙舟城镇路网、大塘茶文化园、甲茶布依风情街等重点项目建设。

稳步推进“百村”发展，建设美丽乡村。抓好京舟乡村旅游扶贫示范点经营管理，探索美丽乡村建设发展模式。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为主要抓手，加快村庄规划体系编制，发挥规划引导作用。引导群众向中心村聚集，加大卡蒲场河村、大塘摆仗村等传统村寨保护，稳步推进甲茶、双河等特色村寨建设，积极推动基础设施和公共服务向农村延伸。

（五）强力推进项目投资拉动，突破发展瓶颈。

以做强投资拉动引擎，扩大有效投资为重点，突出投资在壮大实体经济、调整产业结构、扩大消费、改善民生方面的先导作用，着力深化“项目投资打基础”发展部署。

强化重点领域投资。着力构建“内优外快”交通路网大格局。推进平塘至罗甸高速公路建设，启动平塘至惠水高速公路规划。实施大射电文化园轨道交通规划建设。完成S315航龙至边阳公路改造工程；积极推进S206平塘至马蹄岩段、S422掌布至蚊子山段改造工程启动建设；完成通村油（水泥）路建设任务，全面实现“村村通”目标。完成交通投资30亿元以上。以保障生产生活用水安全为目标，加快水利基础设施建设。确保摆图水库、黑沟水库、项五水库全面竣工，推进擦耳岩水库建设，加快五里坝、甲塘水库规划。实施饮水巩固提升工程、中小河流治理等项目，解决15.63万农村人口安全饮水难题，新增恢复改善灌面1.17万亩以上。完成水利投资14亿元以上。推进甲茶水电站审批和建设进程，力争拉安水电站、茅草桥水电站复工修建。加紧“三网融合”建设进程，加快4G网络基站建设，推进农村数字电视无线覆盖工程。完成通讯基础设施投资0.6亿元以上。加强输电通道和联网设施建设，增强城乡安全供电能力。确保平塘220千伏输变电工程竣工投入运行。

强化项目储备和项目争取工作。进一步增强争资争项意识。科学谋划项目，切实加强项目前期工作，充实平塘国家重大项目库（三年滚动计划）项目储备。加大跑上对接汇报的力度，全力争取国家项目资金和专项建设基金支持。用足用好专项建设基金投贷结合政策，主动跟进基金项目的融资贷款对接。进一步理清资源环境优势，强化项目包装，多形式开展招商引资和融资，实现借力发展。认真贯彻大众创业、万众创新的扶持政策，切实加强产业投资的引导和支持力度。

优化投资环境。进一步强化项目服务工作。围绕审批、建设、投产（达效）三个关键环节，深化投融资体制改革，优化投资环境，营造良好的投资氛围。围绕旅游、交通、城建、水利等重点领域，切实加强项目的跟踪服务。进一步加大固定资产投资的调度力度，在认真分析总结的基础上，提升和创新调度方法，协调推动制约项目建设问题的解决。继续实施争资争项考核奖惩机制，健全项目联系调度、督查管理机制，激发干事动力，形成抓项目建设的强大合力。

（六）坚守发展生态两条底线，建设绿色平塘。

牢固树立生态是立县之基、发展之本、幸福之源的理念，积极加强生态建设与保护力度。启动平塘生态保护与建设示范县创建方案编制。抓好生态工程建设，深入实施“绿色平塘建设三年行动”计划，狠抓退耕还林还草、石漠化综合治理、珠江防护林等重点生态工程建设，新增石漠化综合治理面积14平方公里，治理水土流失面积8平方公里，荒山造林7万亩。引导和鼓励林下经济发展，谱写“绿色平塘”新篇章。抓好环境污染治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快实施县城二期污水处理和通州、克度污水处理工程，强化污染源在线监控，控制污染物排放，全面完成节能减排任务。加强集中水源地保护，确保城镇集中饮用水源地水质达标率100%。推进节能、节水、资源综合利用等重点节能工程建设，深入开展公共节能活动。实行产业准入负面清单管理，用好“两把利剑”，强化“两个问责”，坚决守住平塘绿水青山的生态底线。

（七）全力优先改善民生福祉，构建和谐社会。

把保障和改善民生放在突出位置，继续抓好民生事业发展。优先发展教育事业。大力提高十五年教育普及程度，强力推进县域教育均衡发展，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到88%、96.5%、87%以上。稳步推进学校布局优化调整，实现教育资源均衡发展，积极推进农村义务教育薄改工程、农村幼儿园二期工程和寄宿制学校建设；加强师德师风教育，全力提升教育教学水平。大力发展卫计事业。继续深化医疗卫生体制改革，稳步推进基本公共卫生服务均等化，加强卫计队伍建设，健全县、乡、村三级医疗服务网络，加快县中医院和镇（乡）卫生院标准化建设。加强妇幼保健工作，实施妇幼健康服务体系规范化建设工程，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。健全社会保障体系。进一步健全完善民政救助、社会保障制度和医疗卫生服务体系。进一步推进社保资金、新农合及大病医疗救助的衔接工作，切实缓解群众看病难、看病贵的问题。实施保障性住房322套、棚户区改造3507户、农村危房改造3227户、小康房建设300户。加强和创新社会治理。加强文化、体育公共服务能力提升，抓好文化惠民工程建设。促进创业就业，新增城镇就业2500人以上。推进城乡移风易俗，做好殡葬改革工作。依法加强和完善市场价格监管机制，进一步加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护统一开放、公平竞争的市场价格秩序和民生利益。加强和改进市场价格调控体系，完善价格总水平综合调控和监测预警体系。强化市场价格分析预警机制，构建覆盖全县的价格信息发布平台。狠抓重点行业领域安全生产，确保实现事故起数和死亡人数“双降”目标。着力推进“平安平塘”建设，积极排查化解矛盾纠纷，创造更加和谐安定的社会环境。创新社会治理，抓好信访、维稳等工作，促进群众安居乐业、社会长治久安，保持安全感满意度领先位次。

各位代表，未来五年宏图已经绘就，实现决战脱贫决胜同步小康，重在落实。面对新的征程，我们要在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和指导下，团结和依靠全县各族人民，认真贯彻落实中央、省、州的各项方针、政策和县委的决策部署，锐意创新、攻坚克难，真抓实干、扎实工作，为建设幸福新平塘，实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！