平塘县2015年国民经济和社会发展计划执行情况

平塘县2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全县上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，弘扬“追赶、领先、跨越”的法思特（FAST）精神，按照“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署，落实主基调，实施主战略，主动适应新常态，坚守发展和生态两条底线，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全县经济社会呈现“发展提速、转型加快、活力增强、民生改善”的新态势，基本完成了县第十五届人民代表大会第四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，为平塘“十三五”实现后发赶超、同步小康奠定坚实基础。

2015年全县地区生产总值达47.55亿元（现价，下同），占计划的99.06%，同比增长13.8%（按可比价计算，下同）。其中：一产增加值完成14.42亿元，同比增长6.3%；二产增加值完成9.03亿元，同比增长12.8%；三产增加值完成24.1亿元，同比增长17.7%。人均GDP达19911元。一般公共预算收入完成3.41亿元，同比增长17.42%。固定资产投资完成66.42亿元，同比增长24.6%。2000万元以上规模工业增加值完成4.56亿元，同比增长13.5%。全社会消费品零售总额完成11.92亿元，同比增长11.5%。旅游总收入完成55.29亿元，同比增长22%。农村居民人均可支配收入达到7393元，同比增长10.9%。城镇居民人均可支配收入达到22378元，同比增长10.1%。预计减少农村贫困人口2.16万人，占计划的107.5%。增比进位指标综合测评预排位居全省非经济强县第19位。

一、突出增量强产业，紧扣特色调结构。

按照“特色规模强产业”发展部署，以增量提质为重点，全力推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化发展。

聚集示范，推进一产转型。以4个现代高效农业园区为载体，“茶、菜、羊”三大产业为主攻方向，推动农业现代化，促进传统农业向现代高效农业转型，非粮产业增加值占一产增加值比重达84%。以大塘省级生态茶产业园区为依托，新增茶园5.15万亩，全县茶园面积达17.2万亩。以白龙现代高效农业示范园区为核心，完成蔬菜种植23.1万亩。以谷硐生态畜牧产业园区为示范，实现羊存栏19万只，出栏13.5万只。基本建成京舟康体养生基地（京舟“四在农家·美丽乡村”旅游扶贫示范点），开启农旅结合新模式。加快新型农村组织建设，发展农民专业合作组织37个，家庭农场58个（家）。

围绕增量，推进工业化。围绕“石土经济”，深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，推进工业增量扩能。工业园区累计入驻企业31家，其中2000万元以上规模企业19家。盘江龙盟、雅海国际石材、逢缘矿业等企业相继投产发挥效益。

彰显特色，培育战略产业。突出“三天”旅游资源的唯一性和独特性，以承办法思特(FAST)国际天文峰会、全省第十二届旅游产业发展大会为契机，着力加快平塘国际射电天文旅游文化产业园、大射电—天坑景区、掌布景区和甲茶景区基础设施建设。整合力量，打造京舟“四在农家·美丽乡村”旅游扶贫示范点，开启“农旅结合”新模式。成功举办“2015多彩贵州·平塘民间水龙表演暨龙舟争霸赛”，进一步深化“文旅结合”。规划建设“通州古屯堡文化园”，推动“城旅结合”。2015年全县共接待游客691.12万人次，同比增长24.22%。

二、突出重点扩城镇，东西并举展宏图。

按照“东西并举扩城镇”的发展部署，进一步提升县城和克度两个核心城镇的聚集能力，推动其它重点城镇突出特色加速发展，城镇化率达43%。县城完成河滨大道、南洲大道延伸段、后山路等城市干道建设，加快三棵树迎宾大道、北环大道前期工作，新增城镇道路20万平方米，市政路网不断完善。县医院、县公安局实现整体搬迁，建成玉水湿地公园、交通枢纽中心、实验小学，启动群众工作中心、综合商贸城、锦富国际电子商贸物流园建设，加快推进玉水伯爵花园、中央大街、玉水国际、贵品万国酒店、“三天”广场、县城天然气等一批综合配套设施建设，县城聚集能力进一步增强。加快编制克度—塘边同城化发展规划，启动平塘国际射电天文旅游文化产业园建设，完成克度天星大道建设。完成通州镇城南新区路网建设，加快玫瑰新城房开项目建设，积极策划包装推荐1907风情街，产城互动进一步深化。完成卡蒲乡汽车站建设、路网完善、街景整治等工程，不断完善和丰富“8+X”内涵。2015年，克度、通州、卡蒲三个省级示范小城镇完成投资8.45亿元。掌布、甲茶、大塘、牙舟、者密等镇立足优势，加快特色城镇建设，全县呈现重点突破，百花齐放的局面。

三、突出项目打基础，补齐短板促发展。

按照“项目投资打基础”的发展部署，围绕补短板、强基础，加大争资引项、融资建设力度。全年在建项目460个，总投资317亿元，完成投资66.42亿元。其中，争取到国家投资项目238个，总投资23.69亿元，争取到国家专项建设基金4.54亿元，融资41.18亿元。平塘至独山高速公路建成通车，基本完成S312省道改造，结束我县无高速公路的历史。启动平塘至罗甸高速公路、航龙至土坝二级公路、克度至塘边有轨电车建设，开启平塘综合交通大会战序幕。完成县乡道改造17公里，通村油（水泥）路673.5公里，实现镇镇通油路，基本实现村村通油（水泥）路。完成交通基础设施投资25.88亿元，同比增长136.15%。摆图水库建成蓄水，加快黑沟、项五水库建设，开工建设擦耳岩水库。大力推进农村安全饮水、中小河流治理、“小农水”等项目，新增灌面1.28万亩、改善灌面1.85万亩，解决饮水安全11.89万人。完成水利基础设施投资5.15亿元，同比增长29.42%。新增光缆线路570公里，新增4G基站163个，城市20M宽带接入用户覆盖比例达65%，农村4M宽带接入用户覆盖比例达80%，行政村通宽带比例达65%，完成通讯基础设施投资1.11亿元。完成平塘220千伏输变电工程、通州110千伏输变电扩建工程，积极推进农村电网升级改造工程，完成电力基础设施投资0.19亿元。28个省、州重大项目完成投资41.76亿元。

四、精准扶贫出实招，脱贫攻坚见成效。

按照“六个精准”和“六个到村到户”的要求，深入落实“五个一批”帮扶政策，加强对贫困镇乡、贫困村和贫困户的扶持，成效明显。围绕“扶持谁、谁扶持、怎么扶、如何退”的精神，完成121个行政村、21899户贫困户的遍访工作，精准录入18405户贫困户信息。选派714名优秀干部担任党建扶贫驻村干部和“第一书记”，增强村级扶贫一线核心力量。建立健全县领导包村、乡镇领导包组、党员干部包户的扶贫责任制。争取到7853.9万元扶贫资金，投入产业扶贫和改善贫困镇（乡）、村生产生活条件，实施1745户7897人易地扶贫搬迁，减少贫困人口2.15万人，贫困人口发生率下降到17.16%。整体推进四寨、掌布、谷硐、鼠场、西凉5个原镇（乡）减贫摘帽，贫困乡镇发生率下降到10.5%。

五、生态发展守底线，绿色行动谱新篇。

坚守发展与生态两条底线，把守住青山绿水同加快经济社会发展有机结合，把加强生态建设与发展支柱产业有机融合。深入开展“绿色平塘”三年行动计划和“利剑”执法行动，全面加强生态建设与保护工作。完成石漠化综合治理20平方公里，水土流失治理8平方公里，营造林13.66万亩，全县森林面积达到239.7万亩，森林覆盖率达58%。加强水资源管理，强化水源地保护，全县集中式水源地水质达标率100%。建成环境监测站，加强污水排放和空气质量检测。启动垃圾收运系统项目，开工建设通州、克度、县城二期污水处理工程，全县城镇垃圾处理率、污水处理率和县城空气质量达标率分别达74.5%、86.2%和100%。

六、深化改革释红利，扩大开放增活力。

全力深化改革，启动并完成镇（乡）财政管理体制改革、投融资管理体制改革、户籍制度改革等“十大改革任务”，实施15项县级专项改革。组建县民生实业（集团）公司，进一步做大县级融资平台；实施茶叶产业发展意见，组建平塘惠民茶叶（集团）公司；完善行政区划调整，析置金盆街道，进一步增强城市管理职能；深入开展水务管理体制改革，荣获“省级水利改革示范县”称号；有序推进医药卫生、公务用车、农村土地确权等各项改革，有效解决群众看病难、看病贵、入户难、贷款难等问题。积极扩大开放，深化对外合作交流，参与“黔桂（黔南、河池）同步小康示范区”筹建工作。组团参加石家庄农业招商暨农特产品展示活动、贵州大健康医药产业推介会、第五届中国（贵州）国际酒类博览会等大型对外招商引资活动。

七、心系民生办实事，城乡协调促和谐。

坚持以人民为中心的发展思想，把推进城乡基本公共服务均等化、增进民生福祉、促进社会和谐作为发展的出发点和落脚点，全面加快社会各项事业发展。以县域义务教育资源均衡发展为目标，加快学校布局调整为抓手，提升教育教学质量为核心，不断深化中小学人事制度改革，加强师德师风教育，提高教育教学水平。取得高考全州理工状元、文史榜眼花落平塘的优异成绩。 “9+3”计划圆满收官，全力普及15年教育，完成民中三期、三中三期、实验小学、平舟幼儿园、西凉幼儿园、鼠场幼儿园等一批教育工程及六硐小学等8所地灾隐患学校的迁建和治理，不断改善办学条件。全县学前三年教育毛入园（班）率达87.09%，小学适龄儿童入学率达99.96%，初中阶段毛入学率达106.19%，九年义务教育巩固率达96.09%，高中阶段毛入学率达86.14%，“三类残疾”儿童少年入学率达97.5%。以县级公立医院改革为重点，不断深化医药卫生体制改革，公共卫生服务和疾病防控能力明显增强。全县每千人口医疗机构床位数达2.88张，每千人口执业（助理）医生数为1.22人。县人民医院实现整体搬迁，并成功创建二级甲等综合医院。克度卫生院荣获“全国群众满意的乡镇卫生院”称号。启动建设县中医院、鼠场医院，加快建设塘边、牙舟、四寨卫生院。“全国计划生育优质服务县”通过评估验收。以构建全民保障体系为目标，全力提升社会保障和救助能力。全县以村为单位的新农合覆盖率达100%，参合人数270051人，参合率为96.26%。基本医疗保险参保人数32956人；城镇居民医疗保险完成21191人；城乡居民养老保险人数165947人。全县城镇低保标准提高到440元/月/人，农村低保标准提高到2580元/年/人。开工建设保障性住房1360套，完成1705户农村危房改造，基本实现病有所医、老有所养、住有所居。以满足群众精神文化需求为重点，全力加强文化体育设施建设。建成县城公共体育场，镇（乡）农民体育健身工程3个、完成村级农民体育健身工程10个和平塘县广播电视高山无线发射台建设。深化拓展“幸福进万家”活动，组织10支文艺演出队深入全县121个行政村进行公益演出，丰富群众精神文化生活。

回顾2015年取得的一些可喜成绩的同时，我们应清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是经济发展的速度虽然保持持续较快增长，但总量偏小、人均偏低的问题没有得到根本解决，新常态下提速、增量面临的困难增多；二是交通、水利仍是最大的发展制约“瓶颈”，电力、通讯、人才、教育等支撑要素不足；三是产业特色不够“特”，规模不够“大”，结构不够“优”，转变发展方式的任务仍然艰巨；四是基层基础薄弱，民生保障压力大，农民增收渠道窄。对此，我们要保持清醒的头脑，不断增强危机意识和忧患意识，振奋精神、坚定信心、迎难而上、抢抓机遇、务实创新、加快发展，继续保持全县经济持续快速健康发展良好态势。