平塘县水务局2021年法治政府建设工作情况报告

2021年平塘县水务局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕依法治国各项部署，建设法治政府的总体目标，以及省、州、县重要部署，全面推进依法行政工作，积极谋划法治政府建设，依法全面履行职能，科学民主合法决策，规范透明运行行政权力，提升依法行政能力，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是依法全面履行行政职能。完善法治建设领导机制，形成“一把手”负总责，分管领导具体负责，各科室齐抓共管的工作机制，成立平塘县水务局法制建设工作领导小组，县水务局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，形成了党委统一领导，分管领导具体抓。落实责任机制，将法治建设工作纳入2021年局内部平时考核和年度绩效考核，压紧压实责任，并全力推进。

二是完善依法行政制度体系。加强规范性文件全流程管理，加强政策文件合法性审查。认真组织学习行政规范性文件相关规定，按照要求组织开展民法典等涉及行业行政规范性文件清理工作，本年度县水务局未起草出台规范性文件，未发现需要废除的规范性文件。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对领导班子建设、重大决策、人事任免、项目安排等进行集体研究、民主决策，全年集体研究“三重一大”事项共14项。严格按照《平塘县水务局会议制度》《平塘县水务局“三重一大”民主决策制度》《中共平塘县水务局党组工作规则》等制度规定，认真落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等程序。2021　年共召开党组（扩大）会议19余次，出台会议纪要14份；局长办公会议5次，出台会议纪要5份；专题会议20余次，出台会议纪要3份。充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用。2021年县水务局聘请贵州扬道律师事务所陆静律师作为法律顾问，2021年度共帮助提供5余次法律咨询意见。

四是行政执法严格规范公正文明。平塘县水务局明确要求执法过程记录工作，执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，进一步完善了重大行政执法决定的范围和标准，严格履行对重大执法决定监督检查的职责，针对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查，包括主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿；程序是否合法；适用法律、法规、规章是否正确，执行裁量基准是否适当；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形和执法文书是否规范等内容。

五是推进“放管服”改革优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革工作。动态管理调整平塘县水务局权责清单，及时向社会公示。将水务局根据权责清单梳理的60项政务服务事项全部进驻平塘县政务服务大厅，梳理完成“全省通办、一次办成”事项（第一批）清单共3项，贵州省政务服务网网上可办率和“一窗”分类受理达到规定标准。三是积极监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。每月定期随机抽取调查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况与查处结果及时向社会公开。

六是全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。健全领导干部学法制度。组织干部职工参加线下党员干部网络培训和行政执法培训，不断提高领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。制定年度学法用法计划，以《宪法》《民法典》《劳动法》《水法》《防洪法》《水土保持法》《贵州省河道管理条例》《贵州省水土保持设施征收管理办法》等法律法规为内容开展了4次法治讲座培训和党组中心组学法活动，提高干部依法行政、依法办事的水平，行政行为日趋合法、合理、规范。抓好用好平台网络学习培训，机关全体公务员和执法人员全部按照要求参加了公务员网络全员培训和法治学习，全局54人参加无纸化学法用法考试，考试成绩全部合格。开展法治宣传，利用“3·15”消费者日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日等特殊时间节点开展法律法规宣传5场次，发放资料3000余份。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

平塘县水务局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与县政府提出的要求还有一定差距，主要表现在：

一是普法宣传教育还不够深入，形式较单一，存在普法的受众面不平衡问题。

二是部分干部依法行政的意识不够强，推进依法行政工作力度仍需进一步加强。

三是行政执法水平有待提高，一些干部法律知识不全面，对涉及科技工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻，贯彻落实责任制不彻底。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真贯彻落实党的十九大精神，结合实际贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，调整法治政府建设工作领导小组，压实局主要负责人为机关部门法治建设第一责任人责任，强化组织领导，认真履职尽责，主持召开党组会议，研究部署法治政府建设工作，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，推进全县法治政府建设，强化依法行政意识。局主要负责人亲自主持参加各种法治宣传活动，并大力开展干部职工法治教育培训，把宪法等法律法规纳入必修课，组织全体干部职工加强习近平法治思想以及《宪法》《水法》《民法典》《安全生产法》、党内条例法规等学习，制定党组理论学习中心组学习计划和学习清单，完善修订党组理论学习中心组学习制度，有步骤地开展集中学习和交流研讨，累计完成党组理论学习中心组学习13次，党组会议集中学习14次，党史学习教育集中学习28次。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，平塘县水务局将进一步加强依法行政工作，加大巡查督查力度，全面完成法治政府建设的各项工作任务，为我县经济社会发展提供强有力的法治保障。一是学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持实施创新驱动发展战略，强化水利力量，积极对接水利政策，部署推进“八五”普法工作。二是进一步优化干部学法制度。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，以党组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与水利工作密切相关的法律法规，强化水利管理人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于水利工作的各个环节。三是加强法治队伍建设，提升法治建设水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进水务法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，提升法治建设水平。