者密镇2023年度行政执法工作报告

一、2023年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况。2023年度，共办理行政执法案件181件，其中，行政许可0件，行政处罚0件，行政强制0件，行政征收征用0件；行政裁决1件，占比0.55% ；行政确认72件，占比39.78%；行政检查108件，占比59.67%；涉密案件0 件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。 

1、作出执法决定的案件引起行政复议0件。

2、作出执法决定的案件引起行政诉讼0件，其中，林地纠纷引起0件，败诉0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）落实行政执法“三项制度”有关情况。对标对表国家和我省关于行政执法“三项制度”有关要求，对落实行政执法“三项制度”情况进行全面梳理，具体为： 

1、严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了《政府权力清单和责任清单目录》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2、积极推进执法全过程记录制。一是明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。2023年，配备行政执法记录仪3台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制录像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3、开展重大行政执法决定法制审核制。本部门已明确重大执法决定法制审核机构和审核人员2名，法制审核人员占执法人员比例达5%。并遵照执行上级重大行政执法决定法制审核目录清单，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正文明执法。

（三）行政执法人员培训情况。2023年度开展行政执法人员培训2期，培训内容主要围绕《强制拆除行政执法》《山林土地权属纠纷调处执法》等开展学习并组织研讨，培训后撰写心得体会及学习笔记，参训人员共21人，取得合格证21人且不存在超期执法证。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析  

一是在实施“三项制度”上还不够具体、全面具体表现在：执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

二是行政执法在基层组织建设存在薄弱环节，政策法规的贯彻落实在村级组织存在阻力，主要表现在辖区内村级有知识青年外出务工较多，留守村组中老年人往往学历水平低，法治意识缺失，法治观念淡薄，加之村“两委”会的依法办事作用发挥不够明显，导致国家政策法规在村一级实施遇到阻力。

三是行政执法部门之间职责不清，缺乏配合。行政执法是全方位、多层次的社会管理工程，涉及各领域，涉及政府各层次，所以基层行政执法不但要求与司法机关密切配合，而且要求行政机关的相互配合和协调。但是法律法规的不完善、机构设置的不合理，基层行政机关各自为政、相互扯皮、互相推诿的现象仍然时有发生。如：在集贸市场对流动摊贩的管理中，派出所、市监分局、综合执法分局等相关工作人员往往互相踢皮球，谁都不想管。市监分局只管发照、综合执法部门只管发证，而对于欺行霸市、违反治安、脏乱差的行为一概不管，听之任之，往往造成市场管理的一大难题，造成执法的“真空”。

四、下一步工作打算

（一）加强行政法治宣传教育，强化法治意识

一方面，要加强对现在机关工作人员特别是领导干部的法治宣传教育，促使机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，做好辖区内群众的法治宣传教育，使村民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。

（二）加强基层行政执法队伍建设，提升执法力量

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格行政执法准入门槛，及时清理不合格行政执法人员，推进取得行政执法证件人员向社会公示制度，主动接受社会监督，及时在政务公开上公开行政执法主体、职责权限、法律依据、执法流程、执法程序和监督措施、救济途径，保障群众的知情权、监督权。完善执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，记录执法全过程，加强反映行政执法活动全过程法律文书的管理，建立和完善纸质档案卷宗管理制度，确保所有执法工作都有据可查，所有行政行为都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度和依法行政能力。

（三）强化组织培训，提高行政执法能力

及时组织辖区内行政执法人员参与上级部门和本级组织的各类行政执法法律法规和相关案例学习，强化行政执法人员法治能力，多角度，全方位完善。

（四）强化“三项制度”的落实，推进全面依法行政

进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

            平塘县者密镇人民政府

                                                2024年1月10日