平塘县财政局关于县政协第九届平塘县委员会第五次会议委员第13号提案的答复

代仕学委员：    

您提出的《关于农村撤并学校后将校舍移交村委会管理的建议》已收悉。感谢您对我县农村撤并学校后国有资产管理工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

近年来，按照省、州、县要求，为进一步摸清全县闲置资产的家底，充分发挥国有资产使用效益，避免国有资产闲置浪费，确保国有资产安全完整，我县开展了闲置资产清理及处置工作。一是开展撤乡并镇后闲置办公用房清查整合利用工作。由县国资部门牵头，县机关事务管理局、县教育局、各镇（乡、街道）政府（办事处）资产管理人员组成工作领导小组，对全县开展撤乡并镇后闲置办公用房清查整合利用工作。清查范围是全县撤乡并镇后的闲置办公用房、场地；教育资源整合后已撤销的教学点闲置校舍、场地等；教育系统共计113家单位。涉及教育系统资产341项；对清理出的各类闲置资产及时向县人民政府报告和提出处置建议。二是教育系统开展四寨中学等合并学校资产清查工作，成立资产清查领导小组，抓实学校资产清理移交工作。三是根据省教育厅等七部门《关于印发贵州省农村中小学校闲置校园校舍处置工作的指导意见的通知》（黔教发〔2019〕138号）精神，为进一步加强和规范我县闲置校园校舍的处置管理，盘活闲置资源，促进教育资产优化配置和有效利用，提高教育资源使用效益，经县人民政府同意，制定下发《平塘县人民政府办公室关于印发<平塘县农村中小学校闲置校园校舍处置工作方案>的通知》（平府办发[2020]15号），《处置工作方案》涉及处置范围、处置原则、处置方式、处置程序和工作要求等五个方面的内容。在处置工作中，针对学校危房校舍处置：对闲置多年，早已破烂不堪，无使用价值，校园土地属于村组所有土地，均无产权证等，先按资产报废处置程序，报县国资服务中心进行资产处置，核销学校资产，对于土地核实后交乡镇政府处置管理；针对可使用校舍的处置：一是学校拆并后暂由村委会管理使用的，移交当地政府充分用于村委会办公及管理使用或是用于乡村振兴办公场所等。二是闲置后学校不再使用资产，移交当地政府管理使用。三是结合镇（乡、街道）小学办学及幼儿园办学情况，闲置校园校舍可统筹调整用于小学办学或幼儿园办学，对于村（组）可开办村级幼儿园校园校舍，先由乡镇中心校暂与村组签定管护协议，待有学龄儿童后，用于开办村级幼儿园。四是出租取得收益的资产。学校拆并后，能发挥社会效益的，由乡镇中心校与承租方签订出租协议，出租闲置资产。出租收入上缴县财政申请返还用于改善学校办学条件支出。五是闲置校园属国有建设用地且位于城镇规划范围的，根据原国土资源部《关于深化推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）的通知》（国土资发〔2016〕147号）精神，在符合规划的前提下，原国有土地使用权人可通过联营、入股、转让等多种方式进行改造开发，涉及土地开发利用的按相关政策“一事一议”。闲置校园属集体建设用地的，在符合规划的前提下，鼓励农村集体经济组织以出租、合作等方式发展休闲农业、乡村旅游等产业。

目前，通过清理出的各类闲置资产处置交由各镇（乡、街道）管理的学校涉及有克度中心校小坝小学、通州中心校甲朗小学等64所；出租、出借的学校涉及有金盆街道办事处万独小学、者密镇中心校总老小学等10所 ；交由县政府处置涉及的学校有甲茶中心校团结小学、掌布中心校党朗小学等34所；建议开办村级幼儿园的学校有牙舟中心校白沙小学、掌布中心校新民小学等8所。

在下一步工作中，针对县教育系统的闲置办公用房、教学用房、校舍、场地等闲置资产的出租、出借、转让、调剂使用等处置，国资部门加强对所属主管部门业务指导和督促力度，严把“审批程序、资产评估、公开拍卖、收入管理”四道关口，做到依法依规运作。同时，将资产收益全部纳入政府非税收入管理，实行“收支两条线”，确保资产使用效益和资产处置收益最大化。同时，县教育局继续加大对辖区内教育系统闲置校园校舍的数量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况的排查，建立和完善闲置校园校舍资料档案库，做到底数清，情况明，更进一步提高教育资产的综合利用，确保闲置资产的使用效率。

在此，向您提出的宝贵建议再次表示感谢！并希望您继续关心、支持平塘县的国有资产管理工作。                        

                                           平塘县财政局

                                          2021年6月21日