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索 引 号: 000014349/2019-1277685 信息分类: 建议提案办理
发布机构: 生成日期: 2017-07-31
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名  称: 关于对政协第九届平塘县委员会一次会议第35号提案的答复

关于对政协第九届平塘县委员会一次会议第35号提案的答复

发布时间:2017-07-31 14:07:43 浏览次数:
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田仁飞委员:

您提出的《关于整合资源 打造亮点 展示平塘发展新形象的建议》已收悉,感谢您对平塘县可持续发展的关心和支持,现就您提出的问题答复如下:

    一、关于“党建工作亮点”的建议

以“中国天眼”落户地和“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神发源地为契机,认真抓好党建品牌的创建。克度镇认真组织研究,结合今年年初所申报的党建示范乡镇建设工作,认真创建“党建品牌”,纳入“FAST”的天文科普旅游文化元素,并报送县委党建办审核所创建的“党建品牌”名称、标识涵义、品牌理念、品牌内涵,组织力量集中打造“党建品牌”。

 一方面抓好党建品牌的宣传。由县委党建办和克度镇共同收集在“FAST”建设中党员发挥作用的图片和视频材料,总结、提炼先进典型事迹材料,做好的网络媒体的宣传工作。同时,刻录成宣传片在景区进行滚动播放,并制作的宣传折页向游客发放,让到克度参观“中国天眼”的各级领导、专家学者在领略到全县经济社会发展的同时,全面了解克度镇在“FAST”建设中基层党组织、党员干部所发挥到的模范带头示范作用。另一方面抓好党建引领的示范。以制作“FAST党员示范岗”岗位牌等形式,公布示范党员的相片、姓名、职务、岗位职责等元素,让全体党员、群众,以及到克度参观“中国天眼”的各级领导、专家学者监督克度镇的党员示范发挥作用情况。

二、关于“产业结构亮点”的建议

根据省州县要求,县农工局编制《平塘县十三五农业农村经济发展规划》、《平塘县十三五特色产业精准扶贫发展规划》报告中,产业发展以“茶叶、蔬菜、畜禽”三大产业为主,同时,抓好刺梨、中药材、黄桃、水苔、优质米特色产业种植。并制定《平塘县2017年产业精准扶贫工作方案》,明确产业目标任务。

一是2017年计划新增茶叶种植面积0.3万亩,重点围绕大塘镇茶园提值增效2万亩,在通州镇和大塘镇建立茶旅融合试点,引进一家大型茶企业进驻平塘,重点开发夏秋茶。今年已新增茶叶种植0.68万亩,带动周边农户、贫困户抱团发展,共同享受产业做强做大带来的发展红利。二是重点打造五个蔬菜基地10万亩,采取对贫困户每种植一亩蔬菜补助400元方式推动蔬菜种植。目前,全县已种植蔬菜面积8.23万亩(次);黑猪养殖5万头、乌骨鸡养殖10万羽。采取定补形式发展养殖。三是因地制宜,以市场为主导发展特色产业,主要有刺梨产业、黄桃产业、中药材产业、水苔产业。采用“企业+基地+合作社+贫困户”的产业化模式,通过土地流转租用农民的土地方式。采用统一种植、统一加工、统一技术指导、统一加工对外销售的管理运作机制运营,有效地降低种植风险,市场行情看好时随行就市现款收购鲜果,市场行情低落时实行保护价收购,有效避免订单农业中农企双方由于市场波动等因素造成的不能完全履行合同的弊端,使企业、合作社、农户获得双重利益。贫困户投工投劳,带动脱贫致富。四是整合涉农资金项目,通过积极争取,县委政府讨论决定用平塘县2017年统筹整合使用财政涉农资金扶持产业发展项目共30个,总金额16145.5万元。

三、关于“扶贫攻坚创新亮点”的建议

(一)加大教育扶贫力度。近年来,县政府高度重视教育工作,每年压缩县级财政公共开支5%以上投入教育事业。在免除高中阶段学费和住宿费的同时,率先在全省实施农村学前教育营养餐计划和免除本县户籍在本县学前教育阶段(幼儿园、小学附设学前班)就读的建档立卡贫困户儿童保育教育费、学前教育费和取暖费。实现教育精准扶贫从学前教育到大学就读的资助全覆盖。

(二)积极探索扶贫攻坚新路子。一是“诚心为民”促发展。平塘县把脱贫攻坚作为第一民生工作摆在重要位置,突出“大旅游、大扶贫”两大战略行动,建立脱贫攻坚“三抓、三促、三改”机制,诚心为民,以问题为导向,解决短板,汇聚攻坚力量,集中火力,突围攻坚,决战决胜。二是“真心帮扶”促和谐全县干部职工在扶贫工作中“身”入下去、淡化“官念”、放下“架子”,真心开展帮扶工作。三是“精心谋划”促增收平塘县坚持“一镇一品、一村一特”之路,精心谋划产业,问计于民,突出以“茶、菜、畜”为主导产业,刺梨、黄桃、海花草、中药材等形成精品产业链,实现产业发展全覆盖贫困村、贫困户;创新教育精准扶贫,对建档立卡户子女学前教育实行“三免”(免学费、保育费、取暖费);加强县、乡、村三级医疗体系建设解决“慢病”问题,促进就地就医就报。四是“齐心协力”促脱贫克度镇“支部+专业合作社+基地+贫困农户”养殖模式;发挥“特惠贷”杠杆作用,有效解决农村抵押难、担保难的问题;依托产业,发挥“龙头辐射”“企业反哺”作用变“输血功能”造强“造血模式”。多种合作模式同步推进,遍地开花破除“等、靠、要”依赖思想,积极引导贫困户自身发展,为与全省同步全面小康打下坚实基础。

(三)加大督查问责。一是制定了《平塘县扶贫开发领导小组运行机制》、《平塘县脱贫攻坚8大工作机制》、《平塘县脱贫攻坚“大比武”督查暗访实施方案》,明确了抓脱贫攻坚的途经、方法和问责机制。二是制定平塘县涉农资金整合实施方案。2017年,省下达第一批资金5351万元,按照省财政专项扶贫资金相关规定,结合我县今年出列贫困村、贫困人口,主要投向产业发展3594万,精准扶贫特惠贷贴息800万元,雨露计划培训200万元,基础设施建设757万元。目前,项目实施方案以通过县级评审,正在批复实施。三财政涉农资金整合。计划整合资金5. 89亿元,主要投向21个出列贫困村、19个毛南族村、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施建设和极贫乡镇脱贫攻坚等项目。

四、关于“社会保障新亮点”的建议

(一)创新工作模式

根据《贵州省人民政府政务服务中心关于做好贵州省网上办事大厅建设准备工作的通知》黔政务发〔2015〕3号的文件精神,已于2015年8月30日与全省各市、县、区政务服务中心同时联网,正式启用贵州省网上办事大厅,目前进驻中心的47个部门已全部在网上办事大厅受理、办理业务,2016年办件量约140万件。同时全力加快“贵州省网上办事大厅进村入户”进程,全县11个镇(乡、街道),121个行政村均已建立便民服务中心,并开通网上办事大厅。同时,我县启动了社会保险网上业务申报工作。开展网上业务经办工作后,节省参保单位办事成本和时间,减少用人单位的工作量,提高工作效率,也能有效缓解社保大厅办事压力,是传统社会保险系统的补充与延伸,实现网上经办从“咨询--指导--申报--审核--查询缴费明细--预约发单--打印缴费通知单”的一体化操作。

(二)建立社会保障工作村级服务网点

一方面县政务服务中心始终以“为人民服务”为宗旨,创新上门服务、绿色通道、全程代办等服务方式,获群众点赞。另一方面为做好全县城乡居民社会养老保险待遇发放工作,县人社局已与县农商行协商一致并已正式签订了平塘县城乡居民社会养老保险合作协议,今后我县城乡居民社会养老保险的参保群众除了在县农商行可办理城乡居民社会养老保险领取养老金手续外,还可在该行办理城乡居民社会养老保险费的代扣代缴等业务。其次,全县目前共三个社区(玉池社区、金龙社区、荷花社区)已开始办理部分养老保险生存认证等业务,进一步方便群众办事。

三)特殊群体的帮扶机制

近年来,民政部门已实施80周岁以上高龄补贴制度,农村养老以居家养老方式为主,以社会养老为辅,特困老人进入敬老院集中供养的方式,以敬老院、农村幸福院,老年协会等为阵地,采取政府购买服务和社会力量参相结合。对弱、病、残人员按救助政策执行,采取临时救助、医疗救助、发放重度残疾和困难残疾护理补贴等措施,提升社会保障水平。

但就婚姻登记、合医、养老保险办理地点转移到农户家中一是不符合法律规定,二是不便于工作开展。就目前条件的允许,将充分利用扶贫干部对接帮扶的机遇,将相关社会保障政策宣传到各农户家中,并积极帮助困难农户解决实际困难。

五、关于“城镇建设新亮点”的建议

 (一)设施建设

按照省委、省政府“两加一推”主基调,州委、州政府“一圈两翼”区域经济发展格局,县委、县政府“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署,开展航龙未来天文小镇规划。依托该区域民族人口、自然生态、区位交通、特色产业、经济发展等资源禀赋和比较优势,充分挖掘发展潜力,大力发展民族生态旅游及其相关产业,开发集大科普、大健康、大养生、大旅游为一体的国际天文学术交流科普中心,使之成为中国大科学工程领跑世界最前沿的科普天地,向世界展示喀斯特公园奇观的焦点、热点、亮点新区,打造黔南新的经济增长点,辐射带动我州南部旅游的井喷式旅游增长的热度。瞄准国际国内一流天文科学研究交流中心、天文科普教育体验中心、科学旅游目的地的目标定位,高起点规划建设航龙未来天文小镇(含射电天文科普文化园);加大宣传力度,提升航龙未来天文小镇知名度,让航龙未来天文小镇走出贵州、走出中国,走向世界。加紧策划开发通州-克度-塘边一线“三里古屯”,再现御战避祸、繁衍生息的历史;依托清水河,结合河道治理,筑坝打造水景景观,规划建设“中国布依水寨”;立足霸王河流域生态、田园、山地,打造旅游地产、观光农业、生态休闲、养生体验产品;以聚集区为中心扶优扶强一批旅游商品加工业,围绕大射电品牌,引进加工企业,设计制造一批天文科技旅游商品;利用现有条件和返乡农民工创业园,扶优扶强诸如牙舟陶、大理石产品、石头纸品以及茶叶、农特产品、民族手工艺品等传统优势旅游商品,培养产业业态,形成区域性产业链,促进航龙未来天文小镇旅游经济聚集区快速发展。

    (二)城镇化建设

紧紧围绕州委、州政府“一圈两翼”发展格局,县委、县政府“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署坚持把城镇化带动作为城乡统筹发展的引擎,构建山地新型城乡化体系。着力构建“两核、两带、东西两翼”一主一副的双中心空间布局结构。依托法斯特(FAST),将克度、塘边做特做精做美。全力围绕依托法斯特(FAST)、服务法斯特(FAST)、深化法斯特(FAST)来建设全新的射电天文城镇群。重点建设克度航龙平塘国际射电天文科普旅游文化产业园、克度法斯特(FAST)综合服务基地,积极推进克度—塘边同城化发展。沿航龙—边阳宽谷地带建设“平塘国际射电天文科普旅游文化产业园”(航龙)、克度法斯特(FAST)综合服务区、克度—塘边法斯特(FAST)产业园区、清水布依民族风情园,形成山、水相融、产城互动的山地特色城镇。加快法斯特(FAST)5公里核心区移民搬迁工程,建特建美航龙、马鞍、油菜坪三个集中安置点,通过移民安置,提高城镇化率,带动区域产业发展。努力推动通州—克度—塘边组团发展,积极构建县域西部的旅游业聚集区、新型工业聚集区、高效农业产业园,打造县域经济协调发展的引擎。

六、关于“生态建设新亮点”的建议

根据县委县政府合理安排,发展克度镇的生态建设一是坚持“生态优先、绿色发展”的理念,以S315、S312、S209“三带”为核心,对超过25度的斜坡通过争取退耕还林项目,采取“经济林+花海”的模式,大力发展刺梨、李子、酥梨等,加快发展有技术含量、就业容量、环境质量、可持续的现代山地高效农业、林业和山地健康旅游;二是重点围绕霸王河、S315、S312、牛角、沙坪至观景台道路为主线,打造生态绿化景观带,形成处处有景、处处皆景的良好生态环境;三是以“万亩茶海”为载体,以省道209为依托,探索茶旅结合,在金山和光明打造集体验、休闲、娱乐为一体的3A级新景区。目前已完成的工作包括在S315和G552公路沿线通过项目整合完成李子种植1250亩,下步将加强管护,确保3年内全部开花结果,形成沿线李子产业带;加强森林防火力度。克度镇聘请了88名护林员,实施“网格化管理”,将护林员落实到每一个山头,同时,采取“村为主”森林防火管理模式,镇政府下发禁火令,对烧土坎、沃火土等进行处罚,严防森林火灾,上半年来没有发生过火面积15亩以上的森林火灾;严厉打击滥砍滥伐。将森林巡防列入护林员日常工作中,对盗伐木材进行监控,一经发现立即上报镇林业站,林业站立即组织进行查扣和罚没。

七、关于“文化建设新亮点”的建议

深度挖掘克度独具特色的“三里”布依文化和“红苗”文化,通过举办具有强烈民族特色节日和竞技赛事,做好“旅游+文化”这篇文章,实现文化联姻旅游,擦亮大射电精神文化名片,形成地方民族特色文化旅游精品。目前,克度镇正朝这个目标积极努力,一是争取项目资金新建马鞍社区综合文化服务站,建筑面积1000.92,内设棋牌室、台球室、图书室、舞蹈室、民族乐器培训室、职工书屋等。二是提升克度镇综合文化站服务效能,为全镇人民提供良好的文娱环境。三是克度镇的13个村基本都组织了文艺队,丰富来百姓的文娱生活,较为成型的有克度镇三里红文艺队,克度镇航龙演绎队,上沙坝文艺队等,文艺队在发掘和传承山里布依文化上都做出了努力。四是以旅发会为契机,组建了一支精品文艺队打造以布依文化和天文元素相结合的保留节目,服务平塘天文小镇。结合“幸福进万家”活动主题,以“欢乐进万家”活动为载体的党建品牌创建活动,联合县扶贫开发局“布依八音弹唱”文艺小分队赴各贫困村开展文艺巡演。

八、关于“社会管理新亮点”的建议

一是加大经费投入力度。县财政部门分别在党建、产业、扶贫、社会保障、城镇建设、生态建设、文化建设等方面投入大量资金作保障,以合理支配为前提,统筹使用全县资金。二是加大社会管理经费投入,安排三创经费100万元,主要用于创卫生、创文明、创双拥等工作。

最后,对您提出的宝贵建议再次表示感谢,并希望您继续关心和支持我们的工作。

 

 

 

                             平塘县人民政府办公室

                                2017年7月31日

 

    (附注:公开发布)

(联系人:刘开丽;联系电话:4831802)

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