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索 引 号: 000014349/2021-3862107 信息分类: 平府发
发布机构: 生成日期: 2021-05-10
文  号: 平府发〔2021〕2号 是否有效:
名  称: 平塘县人民政府关于印发平塘县服务业创新发展十大工程实施方案的通知

平塘县人民政府关于印发平塘县服务业创新发展十大工程实施方案的通知

发布时间:2021-05-10 10:00:00
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各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县直各有关部门:

《平塘县服务业创新发展十大工程实施方案》已经县人民政府研究同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。

平塘县人民政府

2021年4月29日

(此件公开发布)

平塘县服务业创新发展十大工程实施方案


为深入贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省服务业创新发展十大工程行动方案的通知》(黔府发〔2020〕7号)和《黔南州人民政府关于印发黔南州服务业创新发展十大工程工作方案的通知》(黔南府发〔2021〕1号)文件精神,加快推进服务业提质增效发展,结合平塘实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

2020年,重点项目投资17.21亿元,企业达到3217户,就业达到2.953万人,增加值突破24.55亿元,服务业创新发展十大工程增加值占比达到51%。新增规上营利性服务业企业5户、限上批零住餐企业12户;营利性服务业营业收入和社会消费品零售总额分别增长24.7%、4.7%。

到2021年,服务业发展规模不断壮大,产业结构持续优化,产业融合程度不断提高,市场主体活力和竞争力明显增强,高端化、绿色化、智能化、品牌化建设取得明显成效。重点项目投资19.82亿元,企业达到3357户以上,就业达到3.165万人以上,增加值突破29.18亿元,服务业创新发展十大工程增加值占比达到55%以上。创建乡村旅游示范点1个以上,打造1个夜间文旅消费街区。新增规上营利性服务业企业3户、限上批零住餐企业14户;营利性服务业营业收入和社会消费品零售总额分别增长10%以上。

到2022年,服务业发展质量全面提高,现代服务产业体系更加优化,服务业支撑经济发展、民生改善、社会进步的能力不断增强。重点项目投资22.66亿元,企业达到3612户以上,就业达到3.615万人以上,增加值突破33.33亿元,服务业创新发展十大工程增加值占比达到60%以上。创建乡村旅游示范点3个以上,打造2个夜间文旅消费街区。新增规上营利性服务业企业5户、限上批零住餐企业10户以上;营利性服务业营业收入和社会消费品零售总额分别增长10%以上。

二、重点任务

(一)大旅游创新发展工程。围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕”等要素,提升各项配套设施服务能力,打造地方特色美食、精品客栈、旅游路线、旅游产品,提高旅游商品研发水平。持续不断推进天坑群、掌布景区、甲茶景区等传统景区提质升级。推动甲青冰臼群和甲青大裂谷地质景观项目建设,丰富平塘地质探秘旅游新产品。借助“中国天眼”每一次重大发现荣登全球科技界、天文界头版头条机遇,适时营销平塘旅游产品,保持外界对平塘旅游的关注度。办好一年一届的水龙节、春茶“第一壶”、“六月六”山歌大赛等活动,通过节会宣传平塘、推荐平塘、集聚人气。充分发挥旅游发展前景好、辐射带动强、置业范围广、就业容量大的吸附作用,推进旅游业与其他产业融合发展,逐步形成天文科普游的发展新格局。到2022年,旅游业增加值达到8.35亿元左右,重点项目投资达到5亿元,企业达到160户以上,就业人数达到1万人以上,旅游力争实现接待过夜游客突破75万人次,文化体育娱乐业规上企业新增入库2户。(牵头单位:县文旅局,责任单位:县旅游发展和改革领导小组成员单位)

(二)大数据融合创新发展工程。加快推动5G、物联网等新基建项目在平塘落地建设。深入开展大数据“百企引领”行动,加快发展智慧旅游,推广应用好省级“一码游贵州”平台,将“一码游贵州”平台植入旅游宣传推介等活动内容中,提高旅游知名度和影响力。围绕交通出行、房屋住宿、生活服务、生产能力、医疗健康等领域,引导推进生产、生活领域资源网络整合重组,推动共享经济产品服务体系创新、平台创新和协同式生活方式创新,大力发展共享经济。加大招商引资力度,吸引珠三角、长三角等地区的互联网软件信息服务业企业到平塘落户。大力发展平台经济,围绕网络货运、劳务撮合、数据中转平台等板块,鼓励发展共享经济、无接触经济,持续推动数字经济运营平台建设,打造数字经济试点示范样板。推进“互联网+”“大数据+”等在民生领域普及应用,深化运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术,加快推进智慧安防小区、智能社区建设,打造智慧县城。到2022年,大数据服务业增加值达到2亿元,数字经济增长20%左右,重点项目投资1亿元,企业达到20户,就业人数达到500人,大数据与服务业深度融合水平指数达到45,新增入规互联网软件信息服务企业1户以上。(牵头单位:县大数据与电商服务中心,责任单位:县文旅局、县交通局、县公安局、县市场监管局、县人社局、县卫健局、县金融业服务中心、县投促局、县民政局、县住建局)

(三)现代物流创新发展工程。抢抓西部陆海新通道建设,特别是贵阳至平塘高速公路建设的战略机遇,围绕物畅其流、降低成本目标,加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。整合周边农特产品资源优势,加快易地移民搬迁后扶产业园发展,打造区域性农产品集散地。加强以冷库为中心的产后基地建设,着力培育蔬菜、茶叶、水果、生猪和畜禽等大宗农特产品交易市场和流通企业,打造区域性农特产品物流中心。强化煤炭、建材等工业物流项目建设,提升产业链供应链。引进具有市场竞争力的知名物流企业,支持和鼓励本地物流企业发展壮大,加快传统运输型、仓储型物流企业转型。启动电商县级节点仓项目建设,建成县级仓储配送(分拨)中心,大力推进县、镇(乡)、村三级物流体系建设。到2022年,全县现代物流业增加值达4.5亿元,全社会物流总费用占生产总值的比重控制在14%以下,物流企业信息化率达到90%以上,重点项目投资0.5亿元以上,企业达到21户,就业人数达到500人。(牵头单位:县发改局,责任单位:县工信局、县大数据与电商服务中心、县交通局等)

(四)养老服务创新发展工程。进一步完善养老服务政策体系,创新体制机制,激发社会活力,营造统一开放、平等参与、竞争有序、充满活力的发展环境;基本建成与居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务体系,提升养老服务业开放合作水平,完善标准化体系,形成政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老相结合的养老服务体系。到2022年,力争重点项目投资2万元,企业达到3户,就业人数达到150人,招商引资规模力争突破0.3亿元,力争打造1个县级以上示范性养老机构,新改(扩建)各类养老床位200张以上。(牵头单位:县民政局)

(五)大健康创新发展工程。统筹推进“健康平塘”建设和大健康产业发展,以健康医疗、健康药品、健康养生、健康养老、森林康养、健康运动、健康旅游、健康茶叶、健康食品等产业发展为重点,推动大健康与大数据、大生态、大旅游有机衔接、跨界融合、创新发展。积极发展医养结合、家政服务、医疗救援等配套、关联服务产业,积极谋划和引进一批重点项目,推动项目尽快落地建设,尽快形成增量,谋划打造生态文化体验、休闲观光度假、康体运动平台和运动健康赛事品牌,培育运动健康消费市场,依托医药龙头企业,打造医疗和健康保险服务等一体的产业业态,努力把大健康产业培育成为我县新的经济增长点和重要支柱产业。到2022年,全县大健康产业增加值达7.5亿元,重点项目投资2亿元,企业达到200户,就业人数达到4000人。(牵头单位:县卫健局,责任单位:县文旅局、县农业局、县林业局、县民政局、县工信局)

(六)现代商贸创新发展工程。按照“政府推动,企业主导,市场运作,鼓励创新,融合发展”的工作思路,培育一批业态调整品牌,带动商贸企业加快业态调整,向高端化、智能化、规模化、品牌化、特色化发展。以县城为重点,积极引进商业企业,建设以中央大街、金科桥、玉水桥为中心的商业消费圈,改造提升特色商业步行街1条;鼓励实体商家入驻“一码贵州”等电商平台,开展电商交易,开展线上消费、线下配送,提高网络零售额在零售业中的比重,大力发展社区电商、农村电商,推出“无接触配送模式”,推进一体化运营体系建设。到2022年,现代商贸业增加值达到6亿元,重点项目投资0.24亿元,企业达到0.3万户,就业人数达到1.8万人,网络零售额增长30%以上,实现全县社会消费品零售总额达到56亿元以上。(牵头单位:县工信局,责任单位:县住建局、县大数据与电商服务中心、县文旅局、县综合执法局)

(七)现代金融创新发展工程。以服务实体经济为目标,以坚守不发生区域性、系统性金融风险为底线,进一步强化金融服务功能、优化资源配置,增强金融机构服务区域经济发展的积极性、主动性和创造性。进一步优化和完善县级上市后备资源库,助推企业利用多元化、多层次资本市场发展。将间接融资、直接融资、监管容忍、财政优惠等多种政策组合,建立健全融资配套政策机制,着力改善市场主体生存发展的金融环境,持续开展平塘县政金企对接活动;建设金融信用信息服务平台,通过政金企信息互通及融资供需双方线上对接,提升工作效率,简化贷款流程,缩短融资时间,解决市场主体融资难题;培育发展绿色金融、科技金融、供应链金融,鼓励中小金融机构下沉服务重心,改善中小微企业融资环境,防范和化解中小微企业资金链断裂风险,增强金融支持实体经济的能力。到2022年,金融业增加值达4.48亿元以上,重点项目投资13亿元,金融机构达到18家,就业人数800人。(牵头单位:县金融业服务中心,责任单位:人民银行平塘县支行、黔南银保监分局平塘监管组等)

(八)文化产业创新发展工程。坚定不移深化文化体制改革,发挥民族文化资源优势,加快建设民族特色文化。培育壮大文化市场主体,把握好存量与增量的关系,推动文化产业项目建设,积极开展产业大招商,引进优强企业,务实推动重点文化产业园区逐步盘活资产、改善运营,打造以影视文化、民族文化、天文科普文化等为重点的优势文化产业集群。实施民族民间文化传承发展工程,深入挖掘天文科技、玉水金盆、牙舟陶、布依八音、布依族舞水龙、三里克度屯堡群、毛南族打猴鼓舞等特色文化内涵,推动文化创意产业发展。到2022年,力争法人单位数达到95个、营业收入达到1.2亿元以上,总资产规模达到1.3亿元以上,就业人数达到800人,重点项目投资0.6亿元,打造1个文化消费综合体。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文旅局等)

(九)科技研发创新发展工程。以创新驱动发展战略为引领,持续落实《黔南州促进科技创新的若干措施》等州“1+5”科技创新文件精神,聚焦主导产业发展和重大民生急需,培育一批科技创新主体,实施一批科技攻关项目,扶持一批科技创新平台,引育一批科技创新人才,推动一批科技成果转移转化,着力发展研发设计、检验检测、知识产权、创新孵化、技术咨询、工程管理、技术推广等服务。创新科技研发服务模式,延伸科技创新服务链,促进科技研发服务业专业化、网络化、规模化发展,为全县经济高质量发展提供科技支撑。到2022年,全县科技研发业增加值达到0.5亿元以上,重点项目投资0.12亿元以上,企业达到20户以上,就业人数达到200人以上,新增科学研究和技术服务业规模以上企业2家以上,规模以上科学研究和技术服务业营业收入达到5000万元以上。(牵头单位:县天文和科技服务中心)

(十)会展服务创新发展工程。突出专业化和市场化,打造一批品牌会展。高质量、高规格办好国际射电天文研讨会、平塘县春茶第一壶等会展活动,并向专业化、市场化推进;围绕我县农业特色优势产业和绿色生态、民族特色旅游业,提升我县农产品展、工业品展和农民丰收节等展事和节事,新增提质、转型、培育一批县内专业特色会展。突出市场导向,培育一批市场主体。深入推进市场主体“四转”工程、“千企引进”工程和产业大招商,加快引进一批主业突出、带动力强的会展龙头企业,支持会展企业加大投入,逐步形成会展业主体蓬勃发展生动局面。突出现代化、特色化,改造完善一批会展场馆及配套设施。利用好天幕商业街基础设施,完善整合提升展馆服务功能,大力推进智慧场馆建设。持续推进会展场馆周边城镇道路等基础配套设施建设,完善酒店、餐饮、物流等服务配套设施,逐步形成布局科学、结构合理、功能互补、配套完善的会展设施体系。突出信息化、一体化,打造智慧会展。依托县级会展业公共信息服务平台,推动会展活动线上线下联动,建立共享数据库,加强网络会展信息与实体融合,支持会展企业整合产业资源打造自有电子商务平台。到2022年,全县会展业实现直接经济效益0.7亿元,综合经济效益6亿元,企业达到75户,就业人数达到1200人。(牵头单位:县工信局,责任单位:县文旅局、县住建局、县农业局、县投促局、县大数据与电商服务中心、县市场监管局、县公安局、县机关事务服务中心、县天文和科技服务中心)

三、政策措施

(一)加大财税扶持。抓好小微企业普惠性减税政策落实和重点服务业企业的扶持;研究设立服务业创新发展投资基金,采取绩效承诺奖补、贴息、基金投资等方式,扩大服务业企业优惠范围和新增规模以上企业奖补,切实减轻企业负担,激发市场活力。

(二)培育骨干企业上规入统。每年在服务业创新发展十大工程产业中遴选一批服务业龙头企业,按照每户50-100万元申报省级服务业发展引导奖励资金;支持企业上规入统,按照每户5万元申报省级新入库规模以上服务业企业补助资金。

(三)增强要素保障。在法律法规允许的范围内,支持鼓励各类市场主体按照市场规则和市场价格平等使用和交易服务业企业建设用地使用权;支持金融机构开发符合服务业产业发展的金融产品和服务;创新人才使用机制,畅通企业人才流通渠道,鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式加强人才互通共享。

四、组织保障

(一)加强组织领导。成立县服务业创新发展十大工程工作专班,统筹推进服务业发展重点工作,协调解决服务业发展改革中的重点问题。专班办公室设在县发改局,负责督促指导服务业发展政策措施和目标任务的落实。

(二)加强任务分解。各责任单位要配合牵头单位推进相关工作,结合单位职能职责明确工作重点和发展目标,细化服务业发展工作措施。

(三)加强督促调度。县发改局牵头会同县政府督查室等部门,定期对各部门推进服务业创新发展十大工程情况开展督查调度;各部门按期报送各项工作的推进情况,确保目标任务完成。

附件:1.平塘县服务业创新发展十大工程工作专班

      2.平塘县服务业创新发展十大工程重点任务

         责任分解表

附件1

平塘县服务业创新发展十大工程工作专班

组长:莫君锋县委副书记、县政府县长

常务副组长:荣俊杰县委常委、常务副县长

            韦伟县委常委、县委宣传部部长

副组长:杨正海县政府副县长、县住建局局长

        杨本环县政府副县长

        许克平县政府副县长、县扶贫办主任

        王大伟县政府副县长、县公安局局长

        韦永忠县政府副县长

成员:陈国本县政府办主任

      骆于刚县政务服务中心副主任

      杨国富县委宣传部副部长

      彭皓县发改局局长

      齐仓苻县教育局局长

      黎明县文旅局局长

      刘卫华县司法局局长

      戴德县财政局局长

      邓天波县人社局局长

      冯兴建县市场监管局局长

      黄源松县公安局政委

      石朝飞县自然资源局局长

      刘义娟州生态环境局平塘分局局长

      陆光辉县水务局局长

      王永祥县民政局局长

      庭鸿县卫健局局长

      吕志雄县税务局局长

      罗敏县投促局局长

      沈平刚县交通局局长

      李德禹县农业局局长

      李义娟县统计局局长

      田景安县林业局局长

      蒲贤良县大数据与电商服务中心主任

      肖图江县金融业服务中心主任

      孙亚平县天文和科技服务中心主任

      黎茂军县工信局副局长

      石丽县住建局副局长

      刘仕权县发改局副局长

      徐定忠人民银行平塘县支行副行长(主持工作)

      何世春黔南银保监分局平塘监管组组长

工作专班主要负责指导、协调解决服务业创新发展和改革中的重大问题,研究促进加快服务业创新发展的相关政策,部署涉及全局的重大任务。

工作专班办公室设在县发改局,彭皓兼任办公室主任,服务业创新发展十大工程牵头单位分管负责人兼任办公室副主任,各责任部门和单位分管负责人为办公室成员,主要负责专班日常工作,督促检查服务业创新发展政策的贯彻落实情况。

专班和专班办公室不刻制印章,因工作需要印发文件,由县发改局代章。

附件2

平塘县服务业创新发展十大工程重点任务责任分解表

序号

工程名称

2020年目标任务完成情况

目标任务

牵头领导

牵头单位

责任单位

备注

2021年

2022年

1

大旅游创新发展工程

旅游业增加值达到5.8亿元左右,重点项目投资达到3.15亿元,企业达到135户,就业人数达到9100人,旅游接待过夜游客51.22万人次。

旅游业增加值达到6.96亿元左右,重点项目投资达到4亿元,企业达到145户以上,就业人数达到9300人以上,旅游力争实现接待过夜游客突破62万人次,文化体育娱乐业规上企业新增入库1户。

旅游业增加值达到8.35亿元左右,重点项目投资达到5亿元,企业达到160户以上,就业人数达到1万人以上,旅游力争实现接待过夜游客突破75万人次,文化体育娱乐业规上企业新增入库2户。

杨本环

县文旅局

县旅游发展和改革领导小组成员单位


2

大数据融合创新发展工程

大数据服务业增加值达到0.92亿元,数字经济增长1%,重点项目投资0.43亿元,企业达到12户,就业人数达到300人,大数据与服务业深度融合水平指数达到35。

大数据服务业增加值达到1.2亿元,数字经济增长15%左右,重点项目投资0.7亿元,企业达到15户,就业人数达到400人,大数据与服务业深度融合水平指数达到40 ,新增入规互联网软件信息服务企业1户以上。

大数据服务业增加值达到2亿元,数字经济增长20%左右,重点项目投资1亿元,企业达到20户,就业人数达到500人,大数据与服务业深度融合水平指数达到45 ,新增入规互联网软件信息服务企业1户以上。

杨正海

县大数据与电商服务中心

县文旅局、县交通局、县公安局、县市场监管局、县人社局、县卫健局、县金融业服务中心、县投促局、县民政局、县住建局


3

现代物流创新发展工程

全县现代物流业增加值达3.26亿元,全社会物流总费用占生产总值的比重为3.6%,物流企业信息化率达到80%,重点项目投资0.3亿元,企业达到17户,就业人数达到350人。

全县现代物流业增加值达4亿元,全社会物流总费用占生产总值的比重控制在14%以下,物流企业信息化率达到85%以上,重点项目投资0.4亿元以上,企业达到19户,就业人数达到400人。

全县现代物流业增加值达4.5亿元,全社会物流总费用占生产总值的比重控制在14%以下,物流企业信息化率达到90%以上,重点项目投资0.5亿元以上,企业达到21户,就业人数达到500人。

荣俊杰

县发改局

县工信局、县大数据与电商服务中心、县交通局


4

养老服务创新发展工程

重点项目投资225万元,企业达到1户,就业人数达到85人,新改(扩建)各类养老床位98张。

力争重点项目投资0.1万元,企业达到2户,就业人数达到100人,招商引资规模力争突破0.2亿元,新改(扩建)各类养老床位100张以上。

力争重点项目投资0.2万元,企业达到3户,就业人数达到150人,招商引资规模力争突破0.3亿元,力争打造1个县级以上示范性养老机构,新改(扩建)各类养老床位200张以上。

杨本环

县民政局



5

大健康创新发展工程

全县大健康产业增加值达6.12亿元,重点项目投资1.64亿元,企业达到171户,就业人数达到2500人。

全县大健康产业增加值达7亿元,重点项目投资1.8亿元,企业达到180户,就业人数达到3000人。

全县大健康产业增加值达7.5亿元,重点项目投资2亿元,企业达到200户,就业人数达到4000人。

杨本环

县卫健局

县文旅局、县农业局、县林业局、县民政局、县工信局


6

现代商贸创新发展工程

现代商贸业增加值达到5亿元,重点项目投资0.2亿元,企业达到0.27万户,就业人数达到1.5万人,网络零售额增长-58.74%,实现全县社会消费品零售总额达到47.05亿元。

现代商贸业增加值达到5.5亿元,重点项目投资0.22亿元,企业达到0.28万户,就业人数达到1.6万人,网络零售额增长20%以上,实现全县社会消费品零售总额达到51亿元以上。

现代商贸业增加值达到6亿元,重点项目投资0.24亿元,企业达到0.3万户,就业人数达到1.8万人,网络零售额增长30%以上,实现全县社会消费品零售总额达到56亿元以上。

杨正海

县工信局

县住建局、县大数据与电商服务中心、县文旅局、县综合执法局


7

现代金融创新发展工程

金融业增加值达3.91亿元,重点项目投资11亿元,金融机构达到16家,就业人数600人。

金融业增加值达4.12亿元以上,重点项目投资12亿元,金融机构达到17家,就业人数700人。

金融业增加值达4.48亿元以上,重点项目投资13亿元,金融机构达到18家,就业人数800人。

荣俊杰

县金融业服务中心

人民银行平塘县支行、黔南银保监分局平塘监管组


8

文化产业创新发展工程

法人单位数达到89个、营业收入达到0.9亿元,总资产规模达到0.85亿元,就业人数达到520人,重点项目投资0.47亿元。

力争法人单位数达到91个、营业收入达到1亿元以上,总资产规模达到1亿元以上,就业人数达到600人,重点项目投资0.5亿元。

力争法人单位数达到95个、营业收入达到1.2亿元以上,总资产规模达到1.3亿元以上,就业人数达到800人,重点项目投资0.6亿元,打造1个文化消费综合体。

韦伟

县委宣传部

县文旅局


9

科技研发创新发展工程

全县科技研发业增加值达到0.26亿元,企业达到16户,就业人数达到108人,规模以上科学研究和技术服务业营业收入达到5589万元。

全县科技研发业增加值达到0.4亿元以上,重点项目投资0.1亿元以上,企业达到18户以上,就业人数达到150人以上,新增科学研究和技术服务业规模以上企业1家以上,规模以上科学研究和技术服务业营业收入达到4500万元以上。

全县科技研发业增加值达到0.5亿元以上,重点项目投资0.12亿元以上,企业达到20户以上,就业人数达到200人以上,新增科学研究和技术服务业规模以上企业2家以上,规模以上科学研究和技术服务业营业收入达到5000万元以上。

荣俊杰

县天文和科技服务中心


10

会展服务创新发展工程

全县会展业实现直接经济效益0.52亿元,综合经济效益4.66亿元,企业达到60户,就业人数达到962人。

全县会展业实现直接经济效益0.6亿元,综合经济效益5亿元,企业达到70户,就业人数达到1000人。

全县会展业实现直接经济效益0.7亿元,综合经济效益6亿元,企业达到75户,就业人数达到1200人。

杨正海

县工信局

县文旅局、县住建局、县农业局、县投促局、县大数据与电商服务中心、县市场监管局、县公安局、县机关事务服务中心、县天文和科技服务中心


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