您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 政府信息公开目录 » 基础信息公开 » 政策文件 » 平府办发
索 引 号: 000014349/2021-1119980 信息分类: 平府办发
发布机构: 生成日期: 2021-04-19
文  号: 平府办发〔2021〕21号 是否有效:
名  称: 平塘县人民政府办公室关于印发平塘县进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案的通知

平塘县人民政府办公室关于印发平塘县进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案的通知

发布时间:2021-04-19 20:06:39
【字体: 打印


各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县各有关部门:

平塘县进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》已经县政府研究同意,现予以印发,请结合实际认真抓好落实。


平塘县人民政府办公室   

2021415日     

此件公开发布


平塘县进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案


为深入贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神,根据《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》(黔府办发〔202030号)和《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州打造贵人服务品牌进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案的通知》(黔南府办发〔20213号)要求,结合平塘实际,制定本实施方案。

一、工作目标

以打造“国内一流的市场化法治化国际化营商环境”为目标,聚焦市场主体关切,强化市场主体服务,坚持“问题导向、目标导向、效果导向”,对标国内发达地区,以深化“放管服”改革和“双服务”行动为重点,深入贯彻落实《优化营商环境条例》,创新体制机制、强化协同联动、完成法治保障、优化要素措施,建立健全吸引投资、集聚产业的政策和工作体系,不断激发市场活力,增强发展内生动力,为全县产业大招商项目落地提供保障,千方百计打造一流投资环境,切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率,为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。

二、主要任务

(一)开展营商环境评价指标专项改革。参照国家和省营商环境评估体系,围绕营商环境县级10项一级指标、45项二级指标、85项三级指标,按照“一网、一窗、一次办成”的要求,以“高效办成一件事”为目标,深入推进数据共享和整合,着力“减环节、减材料、减时间、降成本”,推动业务办理全流程革命性再造,让企业办事更高效便捷。持续开展营商环境指标企业监测点工作,着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境高地和企业投资洼地,切实提升企业对各级各部门在政策落实执行、要素保障、优化服务等方面的满意度和获得感。(牵头单位:县产业招商办,责任单位:县有关部门)

(二)构建常态化服务市场主体机制。树立“以人为贵”理念,打造“企业为贵、契约为贵、效率为贵、法治为贵”的“贵人服务”营商环境品牌;继续推行“企业特派员”制度,选派优强干部作为企业特派员,实施“一对一”包保帮扶,帮助企业解决建设生产经营中的困难和问题;持续开展“县级领导挂帮企业”“双服务”行动,采取不同形式加大服务企业、服务项目的力度,以一系列细化的制度安排和硬性要求,把工作责任压紧压实到各领域各部门,形成解决问题、推动工作的长效机制;建立营商环境常态化监督机制,整合纪监、组织等部门干部力量,设立联合办公机构,对干部营商环境中的违纪行为和不良作风开展常态化监督管理;多渠道收集企业困难和诉求,及时开展问题核实和处理,完善政企沟通机制和服务机制,构建“亲”“清”新型政商关系。(牵头单位:县产业招商办,责任单位:县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县发改局、县工信局)

(三)完善营商环境义务监督员制度。建立营商环境义务监督员管理制度,聘请各级人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员,开展营商环境义务监督员业务培训,激发营商环境义务监督员的工作积极性和参与度,支持营商环境义务监督员对营商环境问题“揭短”“挑刺”,着力提升政务环境、市场环境和法治环境的监督水平。(牵头单位:县产业招商办,责任单位:县人大办、县政协办、县委宣传部、县工商联)

(四)切实减轻企业负担。强化企业用地、用房、用工、用电、用水、用气、物流、税费、融资等资源要素向园区倾斜,引导企业向园区集聚,切实降低企业要素成本。加强政府产业基金对金融机构的引导,积极引进私募股权投资等,建立多层次资本市场,搭建“政企金”对接平台,建立“政企金”对接机制,每半年开展“政企金”对接活动,降低企业融资成本。(牵头单位:县发改局,责任单位:县工业园区管委会、县工信局、县金融业服务中心、县工商联)

(五)推动惠企政策兑现落实。梳理公布惠企政策清单,建立惠企政策推送目标数据库。由县政务服务中心设立惠企政策服务专窗,并根据企业所属行业、规模等主动精准推送,推行惠企政策“免申即享”。用好全省统一的惠企政策申报系统,统一入口、一键申报、后台分送办理,逐步实现惠企政策“一次申报、全程网办、快速兑现”。继续开展项目大排查大兑现环境大提升专项行动,针对存在未兑现的项目制定工作推进计划,确保兑现工作有序开展,树立良好政务诚信。牵头单位:县产业招商办、县政务服务中心,责任单位:县有关部门)

(六)开展营商环境专项整治“回头看”工作。以贯彻落实《优化营商环境条例》为抓手,聚焦营商环境的“难点堵点痛点”问题,深入查找各级各部门“放管服”改革不到位、政策要素保障不到位、项目落实投产推动不力、政务服务质效不高、市场监管执法不公等落实优化营商环境不到位不彻底的突出问题。对2018年以来省级第三方评估反馈的指标突出问题整改情况开展“回头看”,督促各营商环境指标牵头部门切实抓好突出问题整治工作,全力打造有利于“产业招商、园区招商、驻点招商、环境招商”的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。(牵头单位:县产业招商办,责任单位:营商环境指标牵头部门及责任部门)

三、保障措施

(一)加强组织领导。县产业大招商工作领导小组统筹推进全县营商环境建设工作,领导小组办公室承担日常事务工作。建立营商环境“指标长”工作机制,各指标牵头部门负责建设“县政府分管+指标牵头部门”的工作推进机制,发挥“指标长”专业化统筹推动作用,推动各项重点任务改革落实到位。建立定期研究营商环境问题机制,各指标总牵头部门要按季度召开指标工作推进会,研究指标推进工作存在问题和困难,按季度向县产业大招商工作领导小组汇报工作落实情况。

(二)压紧压实责任。各级各部门要高度重视营商环境建设工作,按照“管行业就要管本部门营商环境”的要求,各级各部门党政主要领导是营商环境建设第一责任人,“一把手”要负总责、亲自抓,明确责任领导、责任人和完成时限,确保各项重点工作任务落地落实。各指标牵头部门要围绕本方案,结合我县实际,制定细化贯彻落实方案及各指标落实提升方案,报县产业招商办备案。

(三)强化协作配合。各级各部门要履职尽责、密切配合、上下联动、整体推进,以问题为导向,切实提高破解难题的能力。牵头部门要敢于担当、勇于负责,积极发挥牵头作用,配合部门要主动作为、积极履职,认真完成改革任务,县产业大招商工作领导小组办公室、各指标牵头单位要履行好牵头抓总职责,强化对牵头指标工作的研究和调度,会同其他单位共同推动相关指标任务工作落实,确保各项任务齐头并进。

(四)加强信息报送。畅通信息报送机制,采取“月调度、季通报、年考核”的方式,各指标牵头单位要主动调度责任单位工作情况,按时向县产业招商办反馈工作进展情况及动态信息。每月20日前,将责任分工落实推进情况相关材料报送县产业招商办(邮箱:ptxtzcjj@126.com,电话:7223880)。

(五)强化督查考核。县委督查室将《平塘县进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》任务纳入专项督查考评工作,建立健全营商环境考核评价机制,创新督查方式,强化跟踪问责,确保各项改革工作落实到位。对未按时完成改革任务、工作推进不力的,予以公开通报;对不作为、慢作为、乱作为,损害企业和群众合法权益的,依纪依法严肃问责。


附件:1.平塘县优化营商环境“指标长”工作机制

      2.平塘县营商环境优化提升主要举措及责任分工


附件1

平塘县优化营商环境指标长工作机制

根据职能职责,建立平塘县优化营商环指标长工作机制,整合各级各部门力量,健全优化营商环境指标工作体系,及时协调解决优化营商环境指标改革过程中的困难和问题,推动全县营商环境指标向纵深发展,确保实现全县营商环境指数在全省排位中上水平。

一、政务服务指标

指标监管负责人:荣俊杰 县委常委、县人民政府常务副县长

指 标 长:严国华  县政务服务中心主任

副指标长:严  琳  县政务服务中心副主任

牵头单位:县政务服务中心

责任单位:县大数据与电商服务中心及县有关部门

工作职责:负责牵头解决优化政务服务指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化政务服务指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,全面提升网上政务服务能力,提高政务服务事项便利度,提高政务服务满意度,推进与省政务服务平台数据共享,实现政务服务指标提质升位目标。

二、获得信贷指标

指标监管负责人:荣俊杰  县委常委、县人民政府常务副县长

指 标 长:徐定忠  人行平塘支行副行长

牵头单位:人行平塘支行

责任单位:县发改局、县市场监管局、县财政局、县税务局、县社会信用体系建设联席会议成员单位

工作职责:负责牵头解决优化获得信贷指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化获得信贷指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,进一步保障合法权利度指数,优化信用信息深度指数,扩大征信机构覆盖面,提高企业融资便利度,提高获得信贷服务效率,实现获得信贷指标提质升位目标。

三、纳税指标

指标监管负责人:荣俊杰  县委常委、县人民政府常务副县长

指 标 长:吕志雄  县税务局局长

副指标长:罗春努  县税务局副局长

牵头单位:县税务局

责任单位:县财政局、县住建局、县财政局、县人社局、县医保局、人行平塘支行

工作职责:负责牵头解决优化纳税指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化纳税指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,缩减纳税次数,压减纳税时间,降低总税费率,优化报税后流程指数,进一步减少纳税申请材料、提高纳税服务效率,实现纳税指标提质升位目标。

四、获得电力指标

指标监管负责人:杨正海  县人民政府副县长、县住建局局长

指 标 长:伍华伟  平塘供电局党委书记兼副总经理

副指标长:刘  凯  平塘供电局副总经理

牵头单位:平塘供电局

责任单位:县发改局、县市场监管局、县大数据与电商服务中心

工作职责:负责牵头解决优化获得电力指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化获得电力指标工作方案,明确各责任部门工作职责和改革时限,进一步精简获得电力流程,压减获得电力耗时,降低获得电力费用,优化供电可靠性和电费透明度指数,合理降低用电成本,提高获得电力便利度,提高获得电力服务效率,实现获得电力指标提质升位目标。

五、获得用水指标

指标监管负责人:许克平  县人民政府副县长、县扶贫办主任

指 标 长:陆光辉  县水务局局长

副指标长:卢家亮  县水务局副局长

牵头单位:县水务局

责任单位:县发改局、县住建局、县市场监管局

工作职责:负责牵头解决优化获得用水指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化获得用水指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,进一步精简获得用水流程,压减获得用水耗时,降低获得用水成本,规范用水价格行为,提高获得用水服务效率,实现获得用水指标提质升位目标。

六、执行合同指标

指标监管负责人:王大伟  县人民政府副县长、县公安局局长

指 标 长:刘卫华 县司法局局长

牵头单位:县司法局

责任单位:县法院、县检察院、县公安局

工作职责:负责牵头解决优化执行合同指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化执行合同指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,压减解决商业纠纷的耗时,降低解决商业纠纷的费用,优化司法程序质量指数,实现执行合同指标提质升位目标。

七、开办企业指标

指标监管负责人:韦永忠  县人民政府副县长

指 标 长:冯兴建  县市场监管局局长

副指标长:陆  泽  县市场监管局副局长

牵头单位:县市场监管局

责任单位:县公安局、县人社局、县住建局、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心、县税务局、县医保局、州住房公积金管理中心平塘管理部、人行平塘支行

工作职责:负责牵头解决优化开办企业指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化开办企业指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,进一步精简开办企业流程,压减开办企业耗时,降低开办企业费用,提升开办企业便利度,推动简易注销,提高开办企业服务效率,实现开办企业指标提质升位目标。

八、办理建筑许可指标

指标监管负责人:韦永忠  县人民政府副县长

指 标 长:何思礼  县住建局副局长

牵头单位:县住建局

责任单位:县发改局、县自然资源局、县公安局、县应急局、县水务局、县政府办(人防科)、县气象局、县民宗局、县林业局、县文旅局、县大数据与电商服务中心、县工信局、县天文和科技服务中心、州生态环境局平塘分局、县政务服务中心、州公共资源交易中心平塘分中心、平塘供电局

工作职责:负责牵头解决优化办理建筑许可指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化办理建筑许可指标工作方案,明确各责任部门工作职责和改革时限,进一步压减办理建筑许可时限,优化办理建筑许可流程,规范办理建筑许可费用,提高办理建筑许可便利度,优化建筑质量控制指数,提高办理建筑许可服务效率,实现办理建筑许可指标提质升位目标。

九、登记财产指标

指标监管负责人:韦永忠  县人民政府副县长

指 标 长:石朝飞  县自然资源局局长

副指标长:吴帝均  县自然资源局副局长

牵头单位:县自然资源局

责任单位:县住建局、县税务局、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心、县水务局、县市场监管局、平塘供电局

工作职责:负责牵头解决优化登记财产指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化登记财产指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,进一步精简登记财产环节,压减登记财产耗时,规范登记财产费用,优化土地管理质量指数,提升登记财产便利度,实现登记财产指标提质升位目标。

十、市场监管指标

指标监管负责人:韦永忠  县人民政府副县长

指 标 长:冯兴建  县市场监管局局长

副指标长:陆  泽  县市场监管局副局长 

牵头单位:县市场监管局

责任单位:县委组织部、县发改局、县司法局、州生态环境局平塘分局、县交通局、县文旅局、县农业局、县人社局、县工信局、县大数据与电商服务中心、县互联网+监管工作专班成员单位、双随机、一公开监管联席会议各成员单位

工作职责:负责牵头解决优化市场监管指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化市场监管指标工作方案,明确各级各部门工作职责和改革时限,全面推行双随机、一公开监管,提高监管执法信息公开率,提高商务诚信度,与国家互联网+监管系统数据共享,实现市场监管指标提质升位目标。

十一、生态许可指标

指标监管负责人:韦永忠  县人民政府副县长

指 标 长:刘义娟 州生态环境局平塘分局局长

牵头单位:州生态环境局平塘分局

责任单位:县发改局、县市场监管局、县自然资源局、县政务服务中心

工作职责:负责牵头解决优化办理生态许可指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化办理生态许可指标工作方案,明确各责任部门工作职责和改革时限,进一步压减办理生态许可时限,优化办理生态许可流程,规范办理生态许可费用,提高办理生态许可便利度,提高办理生态许可服务效率,实现办理生态许可指标提质升位目标。



附件2

平塘县营商环境优化提升主要举措及责任分工

目标任务

主要举措

分管领导

牵头

单位

责任单位

完成   时限

一、开办企业和简易注销(总牵头单位:县市场监管局)

1.精简开办企业流程

1)建设完善开办企业一网通办线上服务平台。全面推行企业开办全程网上办,打通各业务部门的数据接口,整合各部门的业务表单,申请人仅需登录一个平台即可一次性填报申请营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记。

韦永忠

县市场监管局

县公安局、县税务局、县人社局、县医保局、州住房公积金管理中心平塘管理部、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心

20213月底

2)开办企业线下实行一窗进、一窗出。县级以上政务服务大厅设立开办企业专窗(或专区),各业务部门负责事项审批和相关服务工作,推行企业开办集成服务。

县政务中心

县公安局、县税务局、县人社局、州住房公积金管理中心平塘管理部、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心

20213月底

2.压减开办企业耗时

3)开办企业时限压缩至3个工作日内。申请人填报开办企业信息后,市场监管部门1.5天内予以核准;后续刻制印章、申领发票(最高开票限额10万元以上的增值税专用发票除外)、员工参保登记、公积金开户登记等工作均在1.5天内办结。

县市场监管局

县公安局、县税务局、县人社局、州住房公积金管理中心平塘管理部、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心、县医保局

20213月底

4)压缩银行开户时间。指导全县商业银行开户时间压缩至1.5天。

人行平塘县支行

各商业银行

20213月底

3.降低开办企业费用

5)减免企业首套刻章费用。为新办企业提供一次免费刻章服务(至少包含行政章、法人章、财务章),确保印章质量。

县公安局

县市场监管局

2021 6月底

4.提升开办企业便利度

6)不断推广电子证照、印章的社会化应用。优化电子营业执照管理应用平台,推进电子营业执照在政务服务领域的应用,探索拓展电子营业执照在商务领域中的应用;税务部门加大电子发票推广力度。

韦永忠

县市场监管局

县公安局、县税务局、县人社局、州住房公积金管理中心平塘管理部、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心

202112月底

5.简易注销

7)推动注销一网服务。全面公开注销流程、条件时限、材料规范、办事单位、联系方式等信息,实现申请人对各环节流程及办理进度可查询。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等市场主体按照简易程序办理注销。

县市场监管局

县公安局、县税务局、县人社局、州住房公积金管理中心平塘管理部、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心

20213月底

二、办理建筑许可(总牵头单位:县住建设局)

6.压减办理建筑许可时限

8)政府投资项目从立项到竣工验收的审批时间控制在80个工作日以内。

县住建局

县发改局、县自然资源局、县公安局、县应急局、县水务局、县政府办(人防科)、县气象局、县民宗局、县林业局、县政务服务中心、州公共资源交易中心平塘分中心、县工信局、州生态环境局平塘分局、平塘供电局

20213月底

9)一般社会投资项目从立项到竣工验收的审批时间控制在61个工作日以内;小型社会投资项目控制在57个工作日以内;带方案出让土地的项目控制在43个工作日以内。将产权初始登记压缩至5个工作日以内。

县住建局

县发改局、县自然资源局、县公安局、县应急局、县水务局、县政府办(人防科)、县气象局、县民宗局、县林业局、县政务服务中心、州公共资源交易中心平塘分中心、县工信局、州生态环境局平塘分局、平塘供电局

202112月底

10)压缩审批申报时间。推广免费代办服务,推动审批事项全部网上可办,实现项目审批申报最多跑一次

韦永忠

县住建局

县发改局、县自然资源局、县公安局、县应急局、县水务局、县政府办(人防科)、县气象局、县民宗局、县林业局、县政务服务中心、州公共资源交易中心平塘分中心、县工信局、州生态环境局平塘分局、平塘供电局

202112月底

7.优化办理建筑许可流程

11)细化项目分类。细化工程建设项目分类,进一步减少审批事项办理,对不涉及有毒、有害及危险品的仓储项目,不再办理建设项目环境影响登记表备案手续;总建筑面积在2000平方米(含)以下小型仓储项目,不修建防空地下室,不缴纳易地建设费,减少人防审批手续。

县住建局

州生态环境局平塘分局、县政府办(人防科)

202112月底

12)立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、办理不动产登记五个阶段实行一份办事指南,一张申请表,一套申报材料,不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提供。

县住建局

县发改局、县自然资源局、县公安局、县应急局、县水务局、县政府办(人防科)、县气象局、县民宗局、县林业局、县政务服务中心、州公共资源交易中心平塘分中心、县工信局、县文旅局、平塘供电局

20213月底

8.规范办理建筑许可费用

13)规范收费标准。涉企保证金实行目录清单管理并向社会公开,按照规定的下限收取,鼓励以金融机构保函代替现金缴纳涉企保证金。对政府定价的经营服务性收费实行目录清单管理并向社会公开。清单之外一律不得收取其他费用和保证金。

县住建局

县发改局、县政府办(人防科)、县水务局

202112月底

二、办理建筑许可(总牵头单位:县住建局)

14)规范中介服务。无法律、法规或者国务院决定依据的,不得将中介服务作为行政审批的必需条件。

韦永忠

县住建局

县自然资源局、县发改局、县政务服务中心

202112月底

9.提高办理建筑许可便利度

15一张蓝图统筹项目生成。制定多规合一的规划目录整合各类规划形成 “一张蓝图,提升项目生成科学性、准确性。

县住建局

县自然资源局

20213月底

16)优化项目前期策划生成。制定实施项目策划生成管理办法,推行更加科学、合理、简便的项目生成模式,提高全县工程建设项目前期策划生成效率,实现项目规划、决策和实施协调一致。

县住建局

县发改局、县自然资源局、州生态环境局平塘分局、县交通局、县文旅局、县农业局、县政府办(人防科)、县水务局、县气象局、县政务服务中心

20213月底

17)在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,对节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、水土保持方案、规划水资源论证、防洪影响评价、建设项目安全性评价等事项,推行由地方政府统一组织编制区域综合评估。

县住建局

县自然资源局、县发改局、州生态环境局平塘分局、县交通局、县水务局、县工信局、县文旅局、县政府办(人防科)、县政务服务中心

长期推进

18)将消防、人防、抗震设防等技术审查并入施工图设计文件审查,由施工图审查机构统一审查并按专业出具审查意见。实行施工图审查网上申报、审查和全数字化监管;实行规划、土地、园林、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一出具验收意见。

县住建局

县发改局、县自然资源局、县公安局、县政府办(人防科)、县林业局、县气象局、县大数据与电商服务中心

202112月底

19)推动审批管理系统互联互通。按照横向到边、纵向到底原则,推动工程建设项目审批管理系统与相关部门信息数据系统互联互通,加快交通、水利、能源领域非重大工程建设项目审批管理系统建设,推动工程建设项目审批全部在线办理。

韦永忠

县住建局

县大数据与电商服务中心、县发改局、县自然资源局、州生态环境局平塘分局、县交通局、县文旅局、县政府办(人防科)、县林业局、县水务局、县气象局、县政务服务中心、平塘供电局

202112月底

10.优化建筑质量控制指数

20)采取网上公布和精准推送等方式,提升市场主体建筑法规获取便利性。

县住建局

县相关部门

20213月底

21)健全保险和责任制度。建立落实建筑质量责任制,探索为建筑投入使用后可能出现的结构缺陷或问题进行投保。

县住建局

县相关部门

20213月底


22)落实建设项目主体责任。全面实行工程建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人终身责任制。

县住建局

县相关部门  

20213月底

23)提升建筑从业人员和监督检查人员业务素质。加强建筑、勘察设计、建造、监理等注册人员及全省工程质量安全监督人员业务培训,提升专业素质。

县住建局

县相关部门

20213月底

三、获得电力(总牵头单位:平塘供电局)

11.精简获得电力流程

24)进一步优化高低压报装流程环节。低压报装流程继续实行用电申请现场勘查和装表接电”2个环节,高压报装流程压缩为用电申请供电方案答复竣工检验和装表接电”3个环节。

杨正海

平塘供电局

县相关部门

20213月底

12.压减获得电力耗时

25)进一步压减高低压用户用电报装平均接电时间。低压非居民用户用电报装平均接电时间不超过8个工作日,10千伏高压单电源用户用电报装平均接电时间不超过50个工作日。

杨正海

平塘供电局

县相关部门

20213月底

26)电力接入工程涉及的行政审批事项实行并联办理,总时间不超过4个工作日。对于不超过150米外部电源工程,试行告知承诺。

平塘供电局

县相关部门

20213月底

13.降低获得电力费用

27)继续推行用电报装三零服务。实现低压用户接电零上门、零审批、零投资

平塘供电局

县相关部门

长期推进

28)规范服务。供电企业对用户受电工程不得指定设计单位、施工单位和设备材料供应商。

平塘供电局

县相关部门

长期推进

14.优化供电可靠性和电费透明度指数

29)建立停电告知机制,探索建立中断供电惩罚机制,进一步提高供电可靠性。

平塘供电局

县相关部门

长期推进

30)搭建用电信息公开透明平台,实现网上查询电费。

平塘供电局

县相关部门

20213月底

15.合理降低用电成本

31)持续推进上网电价市场化改革,进一步扩大电力市场交易规模。加强电网环节价格监管,有效降低第二监管周期输配电价。积极推进销售电价改革,在销售侧试行峰谷分时电价政策。

平塘供电局

县相关部门

20213月底

16.提高获得电力便利度

32)进一步推行用电业务网上办、掌上办。实现线上提交用电申请、适时查询办理进度,保证用户最多跑一次一次都不跑

杨正海

平塘供电局

县相关部门

20213月底

四、登记财产(总牵头单位:县自然资源局)

17.精简登记财产环节

33)设立综合受理窗口,一窗受理,并行办理,一次办成。

韦永忠

县自然资源局

县住建局、县税务局、县大数据与电商服务中心、县政务服务中心

20213月底

34)不动产登记财产环节压减至受理、缴税、缴费领证3个环节以内。

县自然资源局

县住建局、县税务局

20213月底

35)推进不动产登记与水、电、气过户同步办理。

县自然资源局

县住建局、县水务局、平塘供电局

202212月底

18.压减登记财产耗时

36)不动产一般登记、抵押登记3个工作日办结,一般抵押注销登记、异议及注销异议登记实现即时办结。

县自然资源局

县住建局、县税务局

20213月底

37)积极推进不动产登记信息化建设。探索利用大数据、区块链、人工智能等技术,实现户籍人口、营业执照、司法判决、竣工验收备案、税收信息、金融许可、公证书、婚姻登记、出生医学证明、死亡医学证明、非税收费等信息共享应用。

县自然资源局

县大数据与电商服务中心、县公安局、县市场监管局、县住建局、县税务局、县法院、县民政局、县卫健局、县财政局、县司法局

长期推进

19.规范登记财产费用

38)严格执行国家不动产登记收费规定,严格落实有关登记收费减免优惠政策。

县自然资源局

县发改局、县住建局、县市场监管局

20213月底

20.优化土地管理质量指数

39)提供不动产登记数据查询服务。各地加快城镇房地存量数据整合,出台土地争议解决政策文件,并向社会公开权属争议解决工作举措。推进不动产权籍测绘调查,扩大覆盖面。继续推进省不动产统一登记平台升级改造工作。

韦永忠

县自然资源局

县大数据与电商服务中心、县财政局

202112月底

21.提升登记财产便利度

40)推进部门信息共享业务协同。制定全省统一的不动产登记申请资料收件清单。推进互联网+不动产登记,逐步实现以部门共享的信息取代纸质资料。探索与银行互联网+不动产抵押登记+信贷合作。

县自然资源局

县税务局、县住建局、县公安局、县民政局、县财政局、县市场监管局、县大数据与电商服务中心、县卫健局、县法院、县教育局、县自然资源局

202112月底

五、获得信贷(总牵头单位:人行平塘支行)

22.保障合法权利度指数

41)加强政策支持,增强金融机构服务中小微企业的能力。继续用好定向降准、再贷款、再贴现、宏观审慎评估等货币政策工具,完善小微金融服务考核评估和差异化监管体系,多渠道推动商业银行畅通内部传导机制。发挥财政资金四两拨千斤的作用,在风险补偿金、政策性担保、财政贴息、财政专项资金等方面采取更有针对性地激励措施,撬动更多金融资源和社会资金投向民营和小微企业。

荣俊杰

人行平塘支行

县财政局

长期推进

42)发展多层次资本市场体系,拓宽中小微企业直接融资渠道。积极发展股权融资,为主业突出、规范运作的民营企业做好上市指引,帮助解决历史遗留问题,为其上市提供便利。积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量,引导和支持创业投资基金更多地投资早中期小微企业、促进小微企业早期资本形成。进一步发挥债券市场融资功能,支持符合条件的市场主体发债融资。

荣俊杰

人行平塘支行

县市场监管局、县发改局

长期推进

23.优化信用信息深度指数

43)加大信用信息共享平台建设。畅通企业征信信息查询机制,为金融机构提供一站式信用信息查询服务,帮助金融机构快速研判企业信用风险,推动企业更高效、低成本地获取融资。

人行平塘支行

县社会信用体系建设联席会议成员单位

20213月底

24.扩大征信机构覆盖面

44)加强金融信用信息基础数据库建设,推进征信机构基本覆盖全辖区所有持牌金融机构,在群众查询需求较大的区域增设代理点,优化自助查询网点布局。

人行平塘支行

县社会信用体系建设联席会议成员单位

20213月底

25.提高企业融资便利度

45)商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件,不得对民营企业、中小微企业设置歧视性要求。

人行平塘支行

县社会信用体系建设联席会议成员单位

长期推进

46)创新金融产品,提高企业贷款成功率。引导商业银行在有效防范风险的前提下,积极拓展抵押品范围,开展知识产权、动产、仓单、林权等质押贷款,推广基于未来现金流的信用贷款业务,有效解决民营和小微企业,尤其是涉农、科技型小微企业传统抵押物不足的问题。支持商业银行与核心制造业企业、核心龙头企业加强合作,依托核心企业信用和真实交易数据,为上下游企业提供应收账款融资、订单融资等供应链融资服务。

荣俊杰

人行平塘支行

各相关部门

长期推进

47)运用金融科技手段赋能小微企业金融服务。鼓励商业银行运用大数据、云计算等技术建立风险定价和管控模型,改造优化信贷审批发放流程。加强与税务、市场监管等外部信用信息平台的对接,提高客户识别和信贷投放能力。

人行平塘县支行

县税务局及相关部门

长期推进

六、纳税(总牵头单位:县税务局)

26.缩减纳税次数

48)推进集成申报。利用电子税务局、手机客户端、微信公众号等办税渠道,推进增值税、企业所得税、财产行为税等税种集成申报。

县税务局

县财政局、县人社局、县医保局、人行平塘支行

20213月底

49)拓展电子税务局功能,实现主要涉税()事项100%网上办。

县税务局

县相关部门

20213月底

50)全面落实城镇土地使用税、房产税两税申报表合并工作。

县税务局

县财政局及相关部门

20213月底

27.压减纳税时间

51)简化涉税资料报送,加大推广使用电子发票,全面支持第三方支付缴纳税费。

县税务局

县财政局、县人社局、县医保局、州住房公积金管理中心平塘管理部、人行平塘支行

20213月底

52)将社保费缴费业务并入电子纳税系统;企业年度纳税平均时间,2021年底不超过120小时,2022年底不超过100小时。

荣俊杰

县税务局

县财政局、县人社局、县医保局、人行平塘支行

202112月底

28.降低总税费率

53)力争税收负担率达全国中游水平;公积金负担率降低至全国中上游水平。

县税务局

县住建局、县财政局、县人社局、县医保局

20213月底

29.优化报税后流程指数

54)对一类、二类、三类出口企业实施全面无纸化申报管理。增值税留抵退税时间在7个工作日内,其中税务部门从受理到开具收入退还书5个工作日内,人民银行办理时间2个工作日内。

县税务局

县财政局、人行平塘支行

20213月底

七、政务服务(总牵头单位:县政务服务中心)

30.全面提升网上政务服务能力

55全省通办事项精准编制办事指南,全面消除审批服务中的模糊条款、兜底条款,编制形式直观、易看易懂的审批服务事项审查要点,实现同一事项无差别办理。

县政务服务中心

县直相关单位

20213月底

56)推进全省行政审批和服务事项一网通办。以办成一件事为目标,实现全省政务服务事项100%网上可办。

县政务服务中心

县直相关单位

202112月底

31.提高政务服务事项便利度

57)全面深化一窗式改革,实行前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的服务模式,除特别复杂和涉密事项外,政务服务事项一窗受理达到90%以上。

县政务服务中心

县直相关单位

202112月底

58)推进政务服务线上线下深度融合。推进政务服务窗口端、PC端、移动端、自助端四端同步服务,实现各层级各部门数据动态同步。

县政务服务中心

县直相关单位

202112月底

59)强化服务能力支撑。推进数据共享与融合,升级完善电子证照库,实现政府部门签发的各类证件、执(牌)照、批文、鉴定报告、证明材料等统一编目管理和规范采集入库,推进一企一档、一人一档,在线核验、在线打印,逐步实现政府类证照、批文、证明等材料全方位在线互认共享。

荣俊杰

县大数据与电商服务中心

县政务服务中心

202112月底

60)围绕一件事一次办,开展政务服务事项流程梳理,对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行系统再造。

县政务服务中心

县相关窗口单位

202112月底

61)依托平塘县省一体化在线政务服务平台,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,实现更多政务服务事项全省通办、就近能办、多点可办。

县政务服务中心

县相关窗口单位

202112月底

32.提高政务服务满意度

62)加快建设中介服务网上交易平台。依托平塘县政务服务网,加快完善中介服务网上交易平台,督促中介服务机构入驻网上交易平台,实现中介服务网上展示、网上竞价、网上评价提升中介服务水平。

县政务服务中心

县相关窗口单位

20213月底

63)打造利企便民政策直通车。依托大数据相关平台,建立政策直通车,分类提供政策文件和权威解读,实现利企便民政策全景展示、精准推送、一站式发布,增强企业和群众获得感。

县政务服务中心

县相关窗口单位

20213月底

64)优化政务服务好差评制度。完善政务服务评价标准,拓宽评价渠道,建立差评复核机制,强化结果运用,倒逼政务服务部门转变作风、优化服务、提升效能。

荣俊杰

县政务服务中心

县相关窗口单位

20213月底

33.推进与国家政务服务平台数据共享

65)加快平塘县政务服务网与国家政务服务平台服务入口统一,实现单点登录,并将办件、事项、好差评、证照等数据汇聚上传至国家政务服务平台。

县政务服务中心

县相关窗口单位

202112月底

八、市场监管(总牵头单位:县市场监管局)

34.全面推行双随机、一公开监管

66)实现市场监管领域有关部门双随机、一公开监管全覆盖。建立健全双随机、一公开监管工作机制和配套制度,在除特殊行业、重点领域外的所有涉企领域,全面实行双随机、一公开监管。纳入双随机抽查事项的监管事项,原则上不再安排其他形式的检查。

韦永忠

县市场监管局

双随机、一公开监管联席会议各成员单位

20213月底

67)实现市场监管领域部门联合双随机、一公开监管常态化。出台市场监管领域部门联合双随机、一公开监管文件,建立联合抽查机制,制定联合抽查事项清单,制定联合抽查事项清单和工作计划,建设统一的监管工作平台,实现监管全程系统留痕、数据互通共享。加快推进涉企信息归集共享建立以信用监管为基础的新型监管机制,探索企业信用分级分类监管,对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次。

韦永忠

县市场监管局

县直相关部门

20213月底

35.提高监管执法信息公开率

68)完善国家企业信用信息公示系统(贵州)、部门协同监管平台和相关门户网站、监管工作平台,以统一社会信用代码为唯一标识,将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果统一向社会公开。

县市场监管局

县直相关部门

长期推进

69)完善信用中国(贵州)、双公示平台建设,强化涉企监管执法信息公示。按照谁产生、谁提供、谁负责的原则,向社会公开行政许可、行政处罚、行政强制等执法结果,实现已归集的涉企监管执法信息公示率100%。加强相关部门提供的市场主体、社会组织、事业单位、政府部门等基础信息的归集和共享应用。

县发改局

县直相关部门

长期推进

70)全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。研究梳理市场监管、生态环境保护、交通运输、文化市场等领域相关规定,修订执法自由裁量权标准,合理确定裁量范围、种类和幅度,严格限定自由裁量权的行使,并依法依规向社会公开。

韦永忠

县司法局

县市场监管局、州生态环境局平塘分局、县交通局、县文旅局、县农业局

20213月底

36.提高政务诚信度

71)建立完善政务失信记录及公务员诚信档案。将各级政府和公务员在履职过程中因违法违规、失信违约等信息纳入政务失信记录和公务员诚信档案,统一归集至省公共信用平台。开展政府部门拖欠民营企业、中小企业账款清理工作,杜绝新官不理旧账

县发改局

县委组织部、县工信局、县大数据与电商服务中心

长期推进

八、市场监管(总牵头单位:县市场监管局)

37.提高商务诚信度

72)构建完善公共信用平台功能。将公共信用平台建成全省统一的信用应用综合枢纽和市民信用之窗。实施企业和个人信用综合评价,推动评价结果在信用承诺、市场准入、公共服务等领域广泛应用。

县发改局

县人社局、县市场监管局

长期推进

73)全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。实现在行政管理和公共服务事项中查询使用信用红黑名单;推行信用承诺制,将申请人书面承诺履约情况记入信用记录;对守法诚信典型提供绿色通道、容缺受理等激励措施,对严重违法失信主体实施行政性、市场性、社会性约束和信用联合惩戒。

县发改局

县人社局、县市场监管局

长期推进

38.与国家互联网+监管系统数据共享

74)积极推进省双随机、公开监管平台以及各职能部门自身监管系统平台与国家互联网+监管平台间的数据互通共享,开放数据接口,实现全省监管全量数据归集于国家互联网+监管平台。

韦永忠

县市场监管局

互联网+监管工作专班成员单位

长期推进

九、执行合同(总牵头单位:县法院)

39.压减解决商业纠纷的耗时

75)打造智慧法院智能辅助办案平台,提升立案、送达、审理效率。

王大伟

县法院

县司法局

202112月底

76)出台关于严格遵守审限、加强审判时间节点和流程管理的规定。

县法院

县检察院、县司法局

20213月底

77)完善执行难联动机制。加强部门联动,加大对失信、拒不执行法院裁决单位和个人的惩戒力度。

县法院

县发改局、县司法局、县公安局、县检察院、人行平塘支行、

20213月底

40.降低解决商业纠纷的费用

78)公示收费目录清单和收费标准。发挥诉讼费的调节分流功能,严格把握诉讼费减、免、缓条件,依法降低商业纠纷的诉讼成本。对于调解、撤诉的案件,应当依法全额或部分退还诉讼费;建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共享机制,降低涉产权执行案件的时间成本和支出成本。

县法院

县发改局、县自然资源局、县司法局、人行平塘支行

20213月底

41.优化司法程序质量指数

79)加强商事审判专业化建设。进一步完善三级法院商事案件归口专门的审判庭、合议庭或商事审判团队审理的工作机制。

县法院

县检察院、县司法局

202112月底

80)优化审判管理和诉讼程序。健全案件繁简分流机制。试行跨域立案改革。积极引入社会第三方参与诉讼服务工作。加强审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台,深化司法公开。

县法院

县检察院、县司法局

202112月底

81)充分运用调解、仲裁等方式,建设多元商事纠纷解决机制。

县法院

县检察院、县司法局、县信访局

20213月底

十、获得用水(总牵头单位:县水务局)

42.精简获得用水流程

82)办理环节优化为受理答复验收供应”2个环节,申请材料不超过2件。

许克平

县水务局

县水务公司、县供排水公司

202112月底

43.压减获得用水耗时

83)对于外线连接工程不超过30米的,办理时限不超过25个工作日;涉及施工的,相关手续实行并联办理,审批时限压缩至5个工作日以内。

县水务局

县公安局、县住建局

202112月底

44.降低获得用水成本

84)深化城镇供水价格改革,持续加强供排水价格监管,促进供水企业降本增效,合理降低用水价格。

县水务局

县发改局

长期推进

45.规范用水价格行为

85)规范政府定价程序,及时向社会公布定价依据和定价决定。建立健全供水企业公开有关成本及价格信息长效机制,自觉接收公众监督。

县发改局

县水务局、县住建局、县市场监管局

长期推进

十一、生态许可(总牵头单位:州生态环境局平塘分局)

46.压减办理生态许可时限,优化办理生态许可流程,规范办理生态许可费用

86)解决优化办理生态许可指标改革遇到的各种问题,研究制定平塘县优化办理生态许可指标工作方案,明确各责任部门工作职责和改革时限,进一步压减办理生态许可时限,优化办理生态许可流程,规范办理生态许可费用,提高办理生态许可便利度,提高办理生态许可服务效率。

韦永忠

州生态环境局平塘分局

县发改局、县市场监管局、县自然资源局、县政务服务中心

长期推进

扫一扫在手机打开当前页

政策解读

相关报道

媒体解读

专家解读

部门解读

上一篇:
下一篇:
回到顶部