各镇（乡、街道）党（工）委、人民政府（办事处），县工业园区党工委、管委会，县风景管理处，县委各部、办、委、局，县人武部，县级国家机关各工作部门，各人民团体：

《平塘县河（湖）管理办法》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中共平塘县委办公室

平塘县人民政府办公室

2019年6月17日

平塘县河（湖）管理办法

第一条  为加强河（湖）管理，合理开发利用河（湖），保障防洪安全，维护河道卫生环境，防止水质污染，充分发挥江河湖库的综合效益，发挥河（湖）综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》《贵州省水污染防治条例》《贵州省河道管理条例》《贵州省防洪条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本县行政区域内的河道（包括水库、湖泊、人工水道、行洪水道和岩溶暗河）及其附属设施的整治、利用、保护、开发和与之相关的管理与监督。

河道内的航道，执行航道管理相关法律、法规。

第三条  河（湖）管理实行县、镇（乡、街道）、村三级分级管理，群众参与、社会监督相结合的原则。开发、利用、整治河（湖），应当服从流域综合规划和防洪总体规划，兴利与除害相结合。全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，促进各项事业的发展。

第四条  任何单位和个人都有保护城市河（湖）环境卫生和工程安全的义务，并有权对危害河（湖）水生态环境、破坏河道及其配套工程设施的违法行为进行劝阻、制止和举报。

第五条  县级人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）是本行政区域内河（湖）管理的主管部门。

有关部门依照职责分工协助做好河道管理工作。水务、综合执法（城市管理）、住建、生态环境、自然资源、农业农村等有关部门按照各自的职责分工，共同做好河（湖）管理工作。

第六条  河（湖）管理实行按照水系统一管理和分级管理相结合的原则。河（湖）环境综合整治按照县、镇（乡、街道）河长制工作方案及“一河一策”方案，实行河长制管理。

第七条  各级河（湖）长在职责范围内对河（湖）管理工作负责。各级河（湖）长是所辖河流（河段、水库）管理保护的第一责任人。

县级总河长对全县行政区域内河（湖）管理保护负总责。对全县河长制工作进行总督导、总调度。负责组织实施河（湖）管理保护具体工作，重点对河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪保洁、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度，及时研究解决河湖管理重点难点问题。督查督导下级河（湖）长和相关部门履行职责，协调解决河（湖）管理重大问题。

镇（乡、街道）、村级河（湖）长具体负责本辖区内河流（河段）的管理、保护和日常巡查、保洁等工作。

县、镇（乡、街道）两级河长对分管的河湖管理保护工作负领导责任。检查督导有关部门或镇、村集体经济组织履行职责；组织协调上下游、左右岸进行联防联控；组织对超标排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调处置涉水突发问题；对河湖管理绩效目标任务完成情况进行评估。

第八条  河（湖）水面的环境卫生由县、镇（乡、街道）政府确定的部门按照相应的职能分工，各司其职。

河（湖）两侧绿地的环境卫生由县综合执法（城市管理）行政主管部门负责；绿地以外的环境卫生由镇（乡、街道）政府负责。

县综合执法（城市管理）行政主管部门根据职责分工，负责涉及河（湖）等行为的执法工作，两岸沿线的环境卫生的清扫与处置，在所辖地段的沿河乡村、社区设置垃圾收集设施，做好清运、管理工作。垃圾杂物应及时清运中转到附近的垃圾站，不得随意倾倒、焚烧。

县生态环境行政主管部门负责入河排污口设置和管控。

第九条  严禁向河（湖）管理范围内倾倒垃圾。

县、镇（乡、街道）住建行政主管部门应当加强施工场地监管，无建筑垃圾处置手续的车辆，不得进出施工场地。

县综合执法（城市管理）行政主管部门负责查处向河道倾倒建筑垃圾和生活垃圾等违法行为。

第十条  河（湖）主管、城镇排水主管、水灾防治主管等部门，应当按照各自职责分工，在汛期前组织对所管辖的有调蓄雨水、排涝作用的河道、库、塘、洼地、沟渠以及城区内的排水设施进行清淤排障，充分发挥其调蓄洪水和排除内涝的功能。

第十一条  为保障河（湖）行洪，河（湖）主管部门应做好河（湖）内船只、皮划艇等交通设备的投放量规划。对经海事等部门审查同意投放的船只、皮划艇等交通设备，河（湖）主管部门要按照防洪对河段、水位、季节等要求，合理调度船只、皮划艇投放量。

县交通海事部门作为水上安全应急主要责任单位。负责河（湖）船舶航运管理工作。县应急管理行政主管部门负责河（湖）防汛抢险工作。

第十二条  在河（湖）内，禁止炸鱼、毒鱼、电鱼，禁止使用渔网、地笼、迷魂阵等手段捕捞水生动物，允许经营性渔业养殖的湖、库、塘等除外。

河（湖）应设置禁渔期、休渔期，休渔时间不少于两个半月。

第十三条  涉及其它河（湖）的整治、建设、保护、清障，依照《贵州省河道管理条例》有关规定执行。

第十四条    河（湖）管理范围内，任何单位、个人不得违反《贵州省河道管理条例》以及其他法律法规的规定，同时不得有下列违法行为：

（一）在防汛通道、人行道设置经营摊点；

（二）露天烧烤及遗弃杂物；

（三）破坏沿河市政公用设施、亮化设施、沿河护栏、安全警示牌等相关设施；

（四）向河（湖）管理范围内倾倒垃圾、渣土、枝叶或者其他废弃物；

（五）破坏或采摘河内及两岸观赏类植物；

（六）未经批准擅自取水；

（七）擅自建设建筑物、构筑物；

（八）擅自新建、改建和扩大入河排污口;

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第十五条  违反本办法第十二条规定，由河（湖）主管部门责令其停止违法行为，由县综合执法（城市管理）行政主管部门、农业农村行政主管部门等依据国家相关渔业法律法规规定，责令其停止违法行为，并处以相应处罚。

第十六条  违反本办法第十四条规定，按下列规定依法处理：

（一）违反本办法第十四条第一项、第二项、第三项规定的，由有管辖权的综合执法（城市管理）行政主管部门责令其停止违法行为，并依据相关法律、法规予以处罚。

（二）违反本办法第十四条第四项规定，由综合执法（城市管理）行政主管部门依据《中华人民共和国河道管理条例》规定，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并处以相应处罚。

（三）违反本办法第十四条第五项规定，由水行政主管部门、综合执法（城市管理）行政主管部门责令停止违法行为，恢复原貌，情节较轻的，可以从轻处罚；情节严重的，责令赔偿损失，并依法予以从重处罚。

（四）违反本办法第十四条第六项规定的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》规定，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处以相应处罚。

（五）违反本办法第十四条第七项规定的，由综合执法（城市管理）行政主管部门依据《中华人民共和国水法》规定责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，经行政主管部门转交自然资源局依法处理。

（六）违反本办法第十四条第八项规定的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》规定，责令停止违法行为，限期恢复原状，处以相应处罚。

第十七条  河（湖）管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案并规定清除期限:

（一）严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、引道、码头、栈桥、泵房、渡口和其他跨河工程设施;

（二）围堤、围墙、房屋;

（三）阻水道路、阻水渠道;

（四）弃置的矿渣、砂石、煤渣、泥土、垃圾等；

（五）堆放的影响行洪的物料及设置的拦河渔具;

（六）行洪通道内的高秆植物;

（七）其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。

第十八条  水行政主管部门和其他有关部门不履行河湖保护管理职责，造成严重后果的，由同级人民政府追究该行政主管部门主要负责人的行政责任。

在河湖保护管理工作中，公务人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条   本办法自2019年7月1日起施行。