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索 引 号: 000014349/2022-75663 信息分类: 政府工作报告
发布机构: 生成日期: 2022-01-10
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2022年《平塘县人民政府工作报告》

发布时间:2022-01-10 15:50:27
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平塘县人民政府工作报告

202218日在平塘县第十七届人民代表大会第次会议上)

平塘县人民政府县长  石  磊


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告,请予审议并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见或建议

一、过去五年工作回顾

过去五年,是平塘经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记重要指示精神,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣县委“3351”发展总思路,团结带领全县干部群众主动适应新常态,知重奋进谋发展,同心同德抗疫情,竭力抓好六稳”“六保各项工作与全国全省全州同步全面建成小康社会,大踏步迈高质量发展、全面建设社会主义现代化国家新征程

——五年来,我们始终坚持奋发图强,综合实力在提质增效中更加强劲。2021年,预计全县地区生产总值达103亿元,是2016年的1.82倍,年均增长9.85%;固定资产投资55.52亿元,2016年的1.28年均增长7.5;实现规模以上工业增加值9.58亿元,是2016年的1.72倍,年均增长11.5%;社会消费品零售总额达52.2亿元,是2016年的3.11倍;城乡居民人均可支配收入分别增加到37159元、13625元,分别是2016年的1.5倍、1.7倍,年均增长7.2510.4。经济总量2016年的全州第10位上升到第8城乡居民幸福指数持续攀升,经济发展群众满意度位居全省同类县前列,全县高质量发展的基础更加夯实,动力更加强劲,后劲更加充足。

——五年来,我们始终坚持攻坚克难,脱贫成效在决战决胜中更加凸显。一是精准脱贫帮扶全面覆盖一达标、两不愁、3+1保障目标,深入开展单兵较量”“兵团作战”“分区轮战”“总攻歼灭四大攻坚行动。累计投入扶贫资金85.76亿元,选派5894名干部对24817户建档立卡家庭开展结对帮扶,原15个贫困乡镇顺利摘帽,69个贫困村全部出列,98212名建档立卡人口全部脱贫。平塘县顺利退出国家级贫困县序列,彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签,书写了中国脱贫攻坚奇迹的平塘篇章二是易地扶贫搬迁尽展新颜四最规格统筹推进易地扶贫搬迁与城镇建设相结合,建成易地扶贫搬迁集中安置点7个,搬迁安置526022764人(其中建档立卡人口441218918人),配套建设学校(园)7所,引进企业开办扶贫车间29搬迁群众就学就业提供有力保障基础设施建设极大改善投入资金113.05亿元,实施交通基础设施项目541个,平罗高速建成通车贵阳乌当(羊昌)至平塘高速公路启动建设,建成国省道农村公路组组通硬化路1700公里,四通八达的交通网络初步形成建成农村饮水安全巩固提升工程51个,铺设饮水管网4356公里,全县农村人口饮水安全实现100%,自来水到户率达99。实施电网改造1593公里,供电可靠率达99.81%。新建(改造)通讯基站483个,新增多彩贵州广电云户户用30535户,30户以上(FAST核心区除外)自然村寨无线通讯信号、固定宽带覆盖率达100%

——五年来,我们始终坚持共克时艰,疫情防控在群防群治中更加有效一是组织体系不断完善。实行五级包保工作机制,层层压紧压实疫情防控责任,全县各级党组织和广大党员干部及群众上下一心、群防群治,深入开展地毯式、全覆盖的疫情防控。二是防控能力日益增强。集全县之力抗击疫情,累计投入资金3132万元,完成县人民医院发热门诊、核酸实验室等疫情防控九大能力提升工程,开展新冠病毒疫苗接种45.49万剂次,全程接种19.86万人,占常住人口的86.1%,全民免疫屏障初步建立。三是抗疫援助积极给力。主动参与全国全省抗疫援助行动,精选16名医务人员和1名公安民警援鄂援省援遵援铜,筹集149.65万元防控物资支援抗疫。

——五年来,我们始终坚持主动作为,天眼运行在安全保障中更加稳定。一是全力服务天眼建设。坚决扛起保护中国天眼安全运行重大政治责任,健全完善供水供电、交通路网、服务保障等配套设施,全力协办中国天眼落成启用系列活动和国际射电天文论坛,确保中国天眼顺利通过国家验收。二是建立完善保护机制。深入宣传贯彻落实省州一办法一条例,建立健全县级管理机制,建立核心区电磁波干扰管控和项目建设三个审查机制,强化联合执法,严格访客管理,依法保护国之重器。三是打造安全运行环境。累计投入18.87亿元,有序搬迁核心区群众14106633。常态化开展中国天眼周边安全环境治理宁静区电磁波干扰巡查核心区森林防火及冰雹防御等工作,天眼安全运行提供有力保障

——五年来,我们始终坚持开拓进取,三次产业在转型升级中更加优化。一是农业发展提质增效。茶叶种植面积达18.88万亩,产值11.33亿元,较2016年增长206.22%。蔬菜产业规模化、标准化建设加快推进,产销增长明显。建成巨星甲茶5400头祖代种猪场等畜禽标准化规模养殖场15个,成功打造天眼花果山等一批精品水果示范基地,克度百香果荣获中国绿色食品博览会金奖,平塘乌骨鸡等农产品获全国农产品地理标志认证,全县两品一标产地认定面积达2.6万亩。完成高标准农田建设11.1万亩。培育县级以上龙头企业34家,全县农产品加工转化率达60%以上。2021年实现一产增加值26.32亿元,是2016年的1.41倍。二是工业经济逆势奋进。抓牢抓实双千工程”“双培育、双服务工作,深入推进工业园区改革与创新发展,拉安、沙坝等4个水电站建成发电甲茶、甲江水电站加快建设,兴发煤矿、牛头沟煤矿、福成煤矿兼并重组取得实进展,规模以上企业2016年的28家发展到45家。2021年实现二产增加值22.71亿元,2016年的2.26倍。三是第三产业加速发展。抢抓旅发大会等重大节会在平塘召开机遇,大力实施旅游提升九大工程,建设重点涉旅项目91个,先后建成中国天眼、天坑群、天空之桥等7个景区,中国天眼景区成功创建国家4A级景区甲茶景区、六硐景区、天空之桥景区成功创建国家3A级景区,平塘天垌洞、爽酷户外营地入选贵州省乡村振兴体育旅游示范点,游客总人数年均增长22.73%以天文科普游为龙头带动的第三产业增加值年均增长11.88%商贸物流集聚发展,新增入库四上企业”40培育壮大电商企业28家,邮政快递村村通实现全覆盖,网络零售额达2.79亿元。2021年实现三产增加值54.27亿元,2016年的1.94倍。

——五年来,我们始终坚持奋力破局,发展动能在扩大开放中更加十足。一是深化改革取得新成效。推进重点领域和关键环节改革62项,校农结合等一批改革成功经验在全省推广;飞地扶贫产业发展模式、脱贫攻坚“411”体系等改革经验放样全省;智慧旅游智慧就业新技术运用荣获州级创新项目一等奖”,东西部扶贫协作“223”路径荣获州级“创新项目二等奖放管服改革不断深化,多证合一、一照一码工作走在全州前列。二是对外开放开创新局面。主动抢抓国家对口扶贫发展机遇,全省县级首家获得国家级认证的中国基层胸痛中心建成投用,全省首家中国儿童健康管理1+N工程项目成功落地。党政主要领导带头开展产业大招商,引进重点招商项目243个,实现到位资金360.62亿元。营商环境综合考评连续三年位居全省第一方阵。三是创业创新迈上新台阶。创新打造就业快递智慧就业服务平台,引导扶持就业1.3万人,推动就业创业扶持资金落地1.03亿元,惠及群众2万余人。减税降费政策红利显现,政策性减免税收6.27亿元,兑现“315万元财政补助资金1498.5万元,新增各类市场主体17490户,平塘县被第一批省级双创示范基地

——五年来,我们始终坚持统筹推进,城乡面貌在融合发展中更加亮丽。一是县城建设日新月异。国土空间规划编制有序推进,城区面积拓展到10.92平方公里。投入8.94亿元改造棚户区老旧小区5152户,惠及群众1.8万人。实施县城背街小巷、内涝整治等市政设施项目。开发商品房150万平方米,新建(改造)提升湿地公园、玉水廊桥、金科廊桥等公共空间,新增城区道路12公里,新增投放出租车75辆、城市公交车33辆,建成停车1万余个,物流城、美食街等配套设施日趋完备。二是镇乡面貌焕然一新。克度、通州、卡蒲省级示范小城镇建设完成投资10亿元,新增城镇道路24.5公里。独具特色的平塘天文小镇一鸣惊人,大塘、牙舟、塘边城镇颜值气质俱佳,甲茶、掌布、者密城镇辐射功能增强,四寨、西凉、卡罗等社区面貌焕然一新,城镇居住、商贸服务等配套功能日益完善。三是乡村振兴成效凸显。投入2.15亿元,完成农村三改”6069户,实施农村危房改造、房屋透风漏雨整治12454户,农村住房条件和居住环境得到有效改善19个毛南族聚居村率先实现全面小康,大塘镇及全县10个村(居)入选全省十百千乡村振兴示范。者密平河平舟京舟获评中国美丽休闲乡村,望山见水慰乡愁的者密六硐、塘边双河、克度金山等美丽乡村更加令人向往。

——五年来,我们始终坚持和谐共生,人居环境在生态保护中更加优美。一是环境治理有力有效。坚持发展和生态两条底线,污染防治攻坚战取得阶段性成果。集中式饮用水和河流出境断面水质达标率100,县城环境空气质量优良天数比例达98以上。严格落实河长制河(库)治理、河(库)保洁达到三无目标。建成县城二期和11个建制镇污水处理项目,新建(改造)生活污水收集管网85公里,实现全县镇(乡、街道)生活污水处理全覆盖。县城生活垃圾压缩中转站9个建制镇生活垃圾转运站建成投用,城镇污水和城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到8591.03二是生态屏障持续加固。在全州率先出台推进大生态战略行动实施意见,深入开展六个严禁”“六个一律专项行动,实施石漠化综合治理108.94平方公里、营造林35.09万亩、退耕还林12.61万亩,纳入公益林补偿面积151.13万亩,兑现生态扶贫补偿资金2.06亿元,惠及贫困群众23206森林覆盖率提升至70.74,排全州第3位。平塘县荣获贵州省森林城市称号,克度、掌布、平舟荣获贵州省森林乡镇称号,卡蒲荣获贵州省森林特色小镇称号,全县14个村寨荣获贵州省森林村寨称号,47户人家荣获贵州省森林人家称号

——五年来,我们始终坚持共建共享,民生保障在持续改善中更加坚实。一是教育事业均衡发展。在全省率先实施普通高中免学费、住宿费和农村学前营养餐改善计划全覆盖工程,累计投入15亿元改善办学条件,新建和改扩建中小学87所、幼儿园29所,义务教育基本均衡发展以全省第二名的成绩高质量通过评估验收。金伯乐学校建成投用,民办教育实现零突破。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提升至94.03%96.2%91.5%二是医疗保障持续巩固。投资4.26亿元建成县医院二期、县中医医院二期、公共卫生服务楼等项目,县医院顺利通过二甲复审,县妇幼保健院成功创建二级甲等专科妇幼保健院,县中医医院通过二级中医医院评审,克度、通州等5家中心卫生院成功创建国家级群众满意卫生院。卡蒲、掌布、克度获得国家卫生乡镇称号,紧密型县域医共体建设稳步推进,荣获省政府表彰和奖励县域内就诊率达91.99%三是文体事业蒸蒸日上。深入推进公共文化服务体系建设,县文化艺术中心建成投用,提质升级综合文化服务中心26个,举办幸福进万家文化惠民活动128场,通州五推五破乡村重点文化发展模式全州推广,塘边双河村荣获黔南州歌舞特色村称号。成功创建省级民族团结进步示范县。体育事业取得重大突破,县文旅局荣获“2017-2020年全国群众体育先进单位,平塘籍运动员杨秋霞代表中国摘得东京残奥会羽毛球历史首金,被授予中国青年五四奖章四是保障体系日臻完善。全面完成十件民生实事。建成6个养老机构,养老服务体系基本形成。累计发放各类保障资金5.07亿元,城乡低保标准分别增长29.13%40.78%,特困供养救助标准提高至每月938元,城乡居民养老保险参保人数达20.47万人,基本医疗保险参保人数达31.69万人,全县殡葬改革实现全覆盖。强化优抚优待,建成县镇村三级退役军人服务中心(站)144个。五是社会治理扎实有效。严格落实安全生产责任制,全县安全生产形势稳定向好食品药品监管得到加强。坚持一案三查,强力推进扫黑除恶、禁毒大扫除、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动,深入开展平安平塘建设,社会治安防控持续好转,信访事项、矛盾纠纷有效化解,人民群众安全感满意度显著提升。2020年,平塘县被国家信访局授予信访工作三无县称号。2021年,县信访局被评为全省信访系统人民满意窗口

——五年来,我们始终坚持提能善政,行政效能在务实重行中更加高效。一是法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议816件、政协委员提案422件,满意率均达98以上。严格落实行政执法三项制度,实现法律顾问全覆盖,依法公开政府各类信息71359条,政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。者密平河村获评全国民主法治示范村二是行政效能持续提升。全面推行互联网政务服务,县、乡、村政务服务事项实现一张网全覆盖,累计办理服务事项111.9万件,办结率98;梳理公布最多跑一次事项1950项,实现1345项政务服务和668项公共服务一网通办,群众满意率达100平塘县荣获贵州省政务服务标准化建设示范县称号。公共资源交易实现历史性突破,累计完成交易394宗,成交总额20.44亿元,政府采购节约资金1009万元,国有土地出让增值1623万元。三是作风建设扎实有力。深入开展两学一做学习教育不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育和牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年专题教育,严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,自觉接受国家监察、审计监督、民生监督和舆论监督,扎紧制度笼子,管好行政权力。持续厉行勤俭节约,每年压缩公用经费6%用于民生急需领域。

与此同时,全县国防动员、双拥优抚、应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇等各项事业取得新进展,呈现新面貌

各位代表,凡是过往,皆为序章。过去的五年里,我们始终坚持高质量抓好六稳”“六保工作,实现县域经济平稳发展我们始终坚持一鼓作气、乘势而上、直破楼兰,夺取了脱贫攻坚战全面胜利;我们始终坚持患难与共、戮力同心、共克时艰,打赢了疫情防控阻击战;我们始终坚持一步一个脚印一年一个台阶,在全面建成小康社会征途上,取得了一个又一个胜利,在困难挑战中稳住了经济基本盘,开创了全县经济社会发展的崭新局面,奠定了新一轮跨越发展的坚实基础

各位代表,五年不过是滚滚历史长河中的弹指一瞬,却在平塘大地上激起千层浪花。过去五年,令人振奋的平塘发展成就来之不易这些成绩的取得,是在上级党委政府和县委的正确领导下,全县人民和社会各界同心同德、群策群力奋斗的结果;是历届政府班子打下坚实基础的结果;是人大依法监督、政协民主监督的结果是全县人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是各位老领导、老同志关心支持的结果;是驻县各单位、武警官兵参与地方建设、支持政府工作的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民群众,向各位人大代表、政协委员,向所有为平塘发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的成功实践充分表明,要实现国民经济和社会事业更好更快发展,抓好新时期政府工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把解放思想放在首位,与时俱进创新发展思路,努力在激烈的竞争中抢占先机,牢牢把握发展主动权;必须坚持以经济建设为中心,积极推进经济发展方式转变,抓住主要矛盾,突出发展重点,狠抓工作落实,提高发展实效;必须坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,让发展成果更好地惠及人民群众必须坚持统筹兼顾,正确处理好改革、发展、稳定的关系,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定,着力构建和谐社会,让人民群众共享发展成果;必须坚持加强政府自身建设,切实转变工作作风,建立抓落实的工作机制,形成干事创业的强大合力,为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

成绩属于过去,未来任重道远。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到面临困难和问题,主要表现在:经济总量小、人均水平不高,工业化、城镇化相对滞后,脱贫成果巩固任务艰巨;疫情防控、债务化解、安全生产、社会治理现代化压力较大;产业结构不优、稳就业基础不牢、抗风险能力不强等问题突出。对此,我们正视问题、看清差距、知难而进、奋勇前行,着力补短板、强弱项、赋动能、增后劲,逐步解决,不辜负县委的期望和全县人民的重托。

二、今后五年工作部署

未来五年,是完成十四五规划,巩固脱贫成果、衔接乡村振兴、推动全县经济社会高质量发展的关键时期。我们务必要审时度势、抢抓机遇、因势而谋、应势而变、顺势而为、乘势而上,紧紧围绕既定发展目标,带领全县各族人民团结一心、奋力拼搏,再创新辉煌,再谱新篇章。

今后五年政府工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,对贵州对黔南对平塘工作重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,持续抓好“六稳”“六保”工作,紧扣省委“一二三四”发展总思路和州委“六大引领工程”,实施乡村振兴、生态提质、天眼保护三大战略行动围绕四新主攻四化坚持不懈走产业发展提质、城乡设施提升、文化繁荣发展、改革创新引领、民生福祉改善、天眼安全保护六条实践新路,为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步,奋力开创“中国天眼之城——平塘”美好新未来。

今后五年的奋斗目标是:地区生产总值年均增长8%以上,增速高于全州平均水平,地区生产总值达到138亿元以上,人均达到5.5万元以上。重点产业规模化、品牌化、标准化达100%,重点坝区实现农业机械化、信息化、冷链物流全覆盖,一产增加值年均增长7%以上;加快推进风光工业、绿色工业、制造工业等重点产业发展,二产增加值年均增长12%以上;聚焦旅游业提质增效目标,推动生活性、生产性服务业规模逐步壮大,力争中国天眼景区成功创建国家5A级景区促进第三产业繁荣活跃,三产增加值年均增长8%以上。城乡基础设施和公共服务设施更加完善,城镇服务功能和发展品位大幅提升。常住人口城镇化率达62%以上。生态安全屏障更加牢固,空气质量优良天数比例保持98%以上,集中式饮水和河流出境断面水质达标率保持100%,森林覆盖率保持71以上。每年持续办理一批民生实事,努力让群众享有更充分的就业机会、更稳定的收入、更均衡的教育、更优质的医疗、更公平的社会保障。确保城乡居民人均可支配收入年均增长910以上。全面依法治县深入人心,社会民主法治更加健全,基层治理更加有效,中国天眼安全运行环境更加优化;完成全国民族团结进步示范县创建目标;人民群众安全感满意度保持较高水平。

各位代表,展望未来五年,我们即将开启的新征程,前景十分广阔,目标催人奋进。我们有信心有能力克服各种困难,圆满完成新一届政府肩负的使命,向全县人民和所有关心平塘发展的各界人士交上一份满意的答卷。

三、2022年工作安排

今年是实施十四五规划的重要之年,也是新一届县人民政府工作的起步之年。做好今年的工作,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开,任务艰巨、意义非凡。我们要认真贯彻落实县第十三次党代会精神,按照上级党委政府和县委的统一部署,始终保持战略定力和实干韧劲,坚持稳字当头、稳中求进,以高质量发展为目标,围绕四新主攻四化统筹推进乡村振兴、民生保障等各项工作。以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,高质量推动全县经济社会跨越发展,建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新平塘奠定坚实基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右。规模以上工业增加值增长20%以上,农林牧渔业总产值增长9%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,一般公共预算收入增长5%以上,金融机构人民币存、贷款余额分别增长5%、8%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上,登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在定范围内。

围绕上述目标,重点抓好以下十个方面工作:

(一)深入实施乡村振兴战略,全面夯实高质量发展基础

一要千方百计巩固脱贫成果。深入贯彻落实四个不摘要求,保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全动态监测和帮扶机制,精准落实帮扶措施,筑牢不发生规模性返贫底线。加强后续扶持,深入推进易地扶贫搬迁五个体系建设确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。积极争取各类资金支持,力争中央及省财政衔接推进乡村振兴补助资金1.5亿元以上,东西部协作及国投帮扶资金0.65亿元以上。二要全力以赴推动产业发展。持续在调整优化产业结构、加强产业发展扶持指导、建立产销对接机制、构建产业经营体系、打造优势特色产业等方面下功夫,不断聚集要素资源,做大做优做特产业规模和品牌,推动一二三产业融合发展,进一步拓宽群众增收致富渠道。三要持续抓好美丽乡村建设。严格执行农村乱占耕地建房八不准政策,强化农村建房规划管控,实现乡村建设寨有风貌、房有风格、院有风情持续推进农村人居环境提升三年行动,全面加强治理,实现30户以上自然村寨生活垃圾收运设施全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率达92%。紧扣文化振兴主线,进一步擦亮幸福进万家文化品牌,扶持推动非遗文化传承发展,挖掘一批上规模、有质量的民间文艺团体,培育州级以上传承人2名以上,持续带动良好社会风尚,助力乡村振兴。

(二)深入实施新型工业化行动,加速补齐高质量发展短板

一要聚力推动产业集群发展。聚焦工业倍增目标,强力推进风光工业,加快推进特变电工、国投电力20万千瓦光伏35重点项目建设,完成投资40亿元以上深入实施六网会战,确保完成投资6.5亿元。加快推动兴发煤矿达产和牛头沟煤矿建设,启动福成煤矿建设。加快推进甲茶、甲江电站建设,确保完成甲江电站大坝浇筑。强力推进绿色工业,加强生态特色食品品牌开发,打造区域性特色知名产品,重点推进山海茶业等企业精制茶及茶制品,黔味飘、贵·天眼天然饮用水等生态特色食品产业,实现农产品加工转化率达63%以上强力推进制造工业,以节能环保低碳为导向,推进传统建材行业全面转型升级,推动索博实业等企业大理石加工精品化、多样化,加快新型建材产业园和年产60万吨纳米级氧化钙及碳酸钙项目建设。鼓励三里建材等传统建材企业丰富产品种类,拓宽销售市场,助力黔石出山。加大牙舟陶民族工艺刺绣藤编等旅游商品培育助力民族特色产业规模化发展。二要聚力加快发展平台建设。推进中国天眼后扶产业园和白龙产业园建设,建成标准化厂房2万平方米以上。着力完善园区水电路气讯、污水处理等基础设施,提升园区承接外部产业转移能力和安商稳商能力,确保入驻企业5家以上。强化土地要素保障,力争全年盘活国有存量建设用地600亩,新增获批建设用地1245亩。三要聚力抓实工业企业培育强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚,提升企业创新能力。加大对益佰亿等企业培育力度,推动东西部协作+”模式,引导企业加强与白云区和沿海地区大企业的交流合作,借助其资金、市场、人才、技术等优势,加快资源整合、质量提升和品牌打造确保新增规模以上工业企业8家,培育高新技术企业1

(三)深入实施新型城镇化行动,加紧推动高质量发展进程

一要持续完善城乡基础设施。完成300户棚户区、500户老旧小区、7条背街小巷、7公里地下管网改造。启动纵一路等市政设施建设,新增市政道路0.8公里以上、慢行绿道1公里以上、停车600个。二要加快县域中心城市建设。持续推进半岛1号、翡翠湾等房开项目建设,增强县城承载能力。推动小河、新舟等区域土地开发,新增商品房26万平方米以上,新增城镇人口5000人以上,城镇常住人口达10.61万人以上。三要深入推进城乡融合发展。持续推进一中心一张网十联户基层管理服务机制建设,城市社区网格化管理覆盖率达95%抓好平塘至甲茶城乡公交线路建设,力争城乡道路客运车辆公交化率达88%。启动平塘县城乡供水一体化及县城供水管网改造项目建设。加大农村电网改造力度,确保供电可靠率达99.83%

(四)深入实施农业现代化行动,不断增强高质量发展后劲

一要做大做强农业产业规模。突出茶、菜、畜、果特色优势,因地制宜推动农业连片发展。加快推进塘边扎营坡数字化精品水果种植、通州丹平坝区数字化生态蔬菜种植、巨星甲茶5400头祖代种猪场智慧型养殖3个示范区,着力打造乡愁金星、八音双河、毛南场河、康养京舟、花园六硐5个农旅融合示范区,以及通州云海、大塘新光、掌布卡腊、克度光明、平舟摆克5个茶旅融合示范区,做大做优做强农业产业。确保茶叶可采面积达18.5万亩以上,蔬菜稳定种植面积达21万亩,精品水果可采面积达11.35万亩,生猪出栏达25万头,家禽出栏达280万羽。二要加强农业基础设施建设。坚决扛起粮食安全重大政治责任,大力支持口粮田建设,着力整修田间道、机耕道等附属设施,完善供水管网建设,优化生产道路布局,提高农机作业便捷度,推动山地农业现代化。新建高标准农田5万亩,年粮食总量稳定在10.8万吨以上,进一步提升粮食安全保障能力。三要激发农业农村发展活力。大力推广多功能、智能化、小型化农机装备应用,全县农机总动力达32.33万千瓦以上,组建农机社会化服务组织10个以上,坝区主要农作物生产综合机械化率达91%。进一步培育壮大创新型农业企业,深化互联网+”现代农业发展模式,促进智慧农业、智慧动监发展,推动农业全产业链改造升级。

(五)深入实施旅游产业化行动,加快推动高质量发展步伐

一要不断丰富旅游业态。深度开发天文科普、地质奇观、户外研学、生态探秘等研学旅行产品。推出3条以上研学路线,2个以上新研学课程,拓展研学旅行的内涵和外延。深化桥体旅融合支持天空之桥服务区业态提升,完成观光电梯、房车营地等建设。围绕文体旅融合打造沉浸式旅游业态,继续做好布依八音等非遗文化常态化演出,争取承办1项以上重大体育赛事活动,不断提高游客复游率。力争全年国内过夜游客增长30%以上,旅游人均花费增长10%以上。二要强化旅游宣传招引。实施旅游产业补链延链强链工程,重点包装科幻体验、民宿康养、文化演艺等招商项目,大力开展招商工作,以项目助推平塘过境游过夜游转变。充分利用各类新兴媒体强化旅游宣传,不断提高旅游热度,强化与省内知名景区联动发展,推动客源互送、市场共享,协同打造黄、天、小、西精品旅游路线。三要全面提升服务质量。不断完善旅游服务设施,推进中国天眼景区5A级、甲茶景区4A级创建工作,新增3A级景区1个以上,完善县内A级景区标识系统,实现旅游景区管理人员培训全覆盖,旅游投诉同比下降5%以上。推动服务业创新发展,创建1家以上高星级酒店,新增规上营利性服务业企业2家、限上批零住餐企业6家,营利性服务业营业收入增长15%以上,实现第三产业融合发展。

(六)深入实施风险防控行动,不断筑牢高质量发展根基

一要坚决织牢疫情防控网底。慎终如始把疫情防控作为当前头等大事来抓毫不松懈抓好外防输入、内防反弹各项工作,坚持人物同防,落实四早要求健全完善及时发现、快速处置、精准管控的常态化防控机制,有序推进新冠病毒疫苗接种,坚决落实常态化疫情防控各项措施,牢牢守护人民群众身体健康和生命安全。二要坚决守住债务风险底线。注重分类施策,压实主体责任,统筹化存量控增量,坚决守住不爆雷、不出事的底线。积极争取政府债券额度,充分发挥政府债券的筹资作用。扎实做好县乡两级联动化债,全面清理政府机关、事业单位所属经营性资产,盘活国有闲置资产,推进政府投资项目投转固工作,加快县属国有企业转型升级,增强自我造血功能。三要坚决守住舆情风险底线。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,严格落实意识形态工作责任制,加强网络舆情信息预警处置分析研判,夯实科技能力基础,重点做好涉及中国天眼保护、民生领域等舆情引导处置工作,切实做到早预警、早发现、早处置,筑牢意识形态防护主阵地。四要坚决守住稳定风险底线。严格落实安全生产一岗双责深入抓好道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、食品药品等行业领域安全工作。深入推进平安平塘建设,常态化推进扫黑除恶专项斗争工作强化智慧黔南”“雪亮工程”“天网工程资源共享,打造全方位、立体化、智能化社会治安防控体系加大犯罪打击力度,持续提群众安全感满意度。抓信访维稳强化源头治理,深化干部主动接访、下访、包案督访机制,畅通群众诉求渠道,努力把矛盾纠纷消除在萌芽阶段。强化防灾应急体系建设,不断提升应急保障能力。

(七)深入实施绿色发展行动,着力厚植高质量发展优势

一要不断夯实生态基础。加强重点流域生态保护和修复,抓好大气污染防控,大力实施固体废物、农村面源污染等治理,强化危险废物监管,加快推进饮用水水源地规范化整治,持续抓好主要污染物排放总量减排,不断改善环境质量,县城空气质量优良天数比例保持98%以上。集中式饮用水水源地水质达标率保持100%县域河流监测断面水质达到或优于III类。深入推进多彩平塘靓彩行动三年计划,实施营造林2.9万亩。二要发展壮大绿色经济。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,强化环保节能产业技术推广。深入开展绿色生活创建行动,积极推进生活垃圾分类治理,建立绿色能源消费激励机制,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。因地制宜发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用四大林下经济支柱产业,推动平塘绿色经济发展迈出新步伐。三要全面加强环境保护。强化产业准入管理,严控开发强度,加强三线一单生态环境分区管控,巩固国家生态功能区建设成果。认真落实河长制”“林长制要求,深入推进污染防治五场战役,扎实开展六个一律环保利剑执法,严查各类环境违法行为。抓实环保督察反馈问题和耕地保护督察发现问题整改,确保整改到位。

(八)深入实施创新培育行动,全面激发高质量发展活力

一要加强创新载体建设。充分借助中国天眼”“省级双创示范基地等优势,谋划储备四化、乡村振兴、重大基础设施等重大项目89个以上,争取列入省州重大项目42个,为推动创新发展提供支撑。二要深化重点领域改革。持续推进农村土地制度和集体产权制度改革,健全农村饮水安全工程管护制度。深入推进放管服改革,不断提升群众办事便捷度。持续深化教育、医疗卫生、重大疾病保险和救助等体制改革,让改革红利充分释放,更好地惠及广大群众。三要提升开放合作水平。抢抓中国天眼面向全球科学界开放机遇,加强对外交流合作,主动参与黔中经济圈、粤桂黔高铁经济带建设。围绕四化建设目标,结合产业发展实际和县域资源优势,大力开展引企入平、引金入平行动,压紧压实部门及镇(乡)招商引资责任,力争引进优强企业13家以上,项目开工率达85%以上,到位资金55亿元以上。  

(九)深入实施天眼保护行动,全力构筑高质量运行屏障

一要提高政治站位。学懂弄通做实习近平总书记关于中国天眼的重要指示批示精神,深刻领会中国天眼成为观天巨目的核心要义,积极落实上级党委政府委对中国天眼安全保护、保密工作的要求,高质量保护好中国天眼这一国之重器。二要强化执行保障。加大中国天眼保护执法力度,加强电磁干扰源排查管控加快中国天眼宁静区森林火灾高风险区综合治理项目建设,新增林火视频监控7个、路口视频监控14个、防火物资库8个、防火检查站10常态化开展防火巡查,强化极端天气预警预报。坚持抓好访客管理,严格执行宁静区重大项目审批制度,杜绝项目建设对电磁波环境干扰。三要主动靠前服务。强化担当作为,主动加强与国家天文台和省、州领导小组及相关部门对接联络进一步健全完善沟通协调机制,积极协作处理天眼运行过程中发展与保护的矛盾性问题,推动天眼安全运行各项保障措施落地落实,像保护眼睛一样全力保障中国天眼安全运行。四要转变发展方式统筹抓好中国天眼安全运行各项工作,当好国之重器的保管员打造乡村振兴示范区和生态农业示范点,更好保护中国天眼电磁波宁静区安全。充分利用全国科普教育基地核心优势,健全完善科普工作机制,做好做足科普教育文章。

(十)深入实施民生福祉行动,致力共享高质量发展成果

一要加大就业创业扶持。加快完善公共就业服务平台,推行职校+”“创业+”等模式,提升就业能力、拓宽就业路径,新增城镇就业3000人,转移农村劳动力就业10000人,城镇登记失业率控制在5以内。二要办好公平优质教育。全面推进基本普及十五年教育,补齐学前教育短板,创建国家学前教育普及普惠县。实施以薄弱村小进镇为重点的学校布局调整,推进义务教育优质均衡。着力解决普通高中大校额问题,扎实提升高中教育质量。深化产教融合产企结合,推进职业教育与园区一体发展。围绕强基扩面办好全民教育,实现劳动者学历和技能双提升。推动公办、民办教育协调发展,新(扩)建中小学校(幼儿园)13所,确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达9496%91%以上。三要加大民生保障力度。完善最低生活保障制度,稳步提高城乡低保标准。加快推进全民参保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作。抓实特困供养对象、农村三留守人员、孤儿、事实无人抚养未成年人、残疾人、生活无着流浪乞讨人员、失独家庭的关爱救助。四要提升医疗服务水平。力发展中医药事业,全力推进健康平塘专项行动和新时代爱国卫生运动,创建全国卫生县城。加强县人民医院能力建设,为三级综合医院申创奠定基础。推进城乡医疗服务均衡供给,实施牙舟富民、大塘云上、掌布浪马、金盆新兴4个易地扶贫搬迁安置点医疗服务能力提升项目建设,提升县、乡、村三级疾病防控和妇幼保健公共服务能力,稳定村医队伍,提升基层医疗服务水平。

今年,我们将继续统筹财力,扎实办好“十件民生实事”。1实施农村厕所改造2100户,完成3个自然村寨生活污水收集处理工程建设,实现30户以上自然村寨生活垃圾无害化收运处置全覆盖。2新建高标准农田5万亩,进一步提升粮食安全保障能力。3完成县第三幼儿园、克度镇第一小学改扩建工程,不断强化教育保障。4完成7条背街小巷改造和500套老旧小区改造,不断提升城镇服务功能。5完成300户棚户区改造安置房建设,不断提升群众生活品质。6建成摩托车智能化考场和训练场,规范摩托车驾驶人员技能考试,提升安全驾驶技能。7发放创业贴息贷款2000万元,促进群众就业创业。8启动打密河大桥危桥改建项目建设,保障群众通行安全。9启动县核酸检测能力提升项目建设,确保核酸检测能力提升到每日2.4万份。10启动克度智慧电网改造和克度天文110千伏变电站及输变电线路建设。我们要说到做到,把好事办好、实事办实,以实际行动践行人民政府为人民的神圣职责。

四、加强政府自身建设

时代赋予我们重任,人民给予我们重托。面对艰巨复杂的改革发展任务,我们必须拿出的干劲,保持的动力认真践行求真务实作风,努力打造组织放心人民信赖的政府。

(一)坚持以人为本,深入打造服务型政府。坚持执政为民,多角度关注民生,多渠道倾听民意,多举措解决民忧,做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果与民共享。聚焦民生短板,着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面下真功、出真招、见真情,着力解决好群众关心的急难愁盼问题,全面提升为民服务水平。

(二)坚持依法行政,深入打造法治型政府。健全完善重大事项决策机制,严格遵守政府工作规则,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度。坚持用制度管权管事管人,确保权力在阳光下运行。改进和加强行政执法,推进综合执法,做到严格规范公正文明执法。高质量办好人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督,持续巩固法治政府建设成果。

(三)坚持担当作为,深入打造责任型政府。牢固树立有为才有位、有位必有责、有责必担当的意识,全面践行担当实干、立说立行工作作风,严格落实十不折腾要求,全力整治新官不理旧账等行为,着力锻造敢担当、善作为的干部队伍,不断夯实责任型政府建设基础。健全完善督导机制,形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条,推动保稳定、保就业、保民生各项发展要务落地落细落实。

(四)坚持真抓实干,深入打造效能型政府。大力弘扬求真务实作风,从职能转变、方式更新、流程再造等方面入手,加快推动政府治理结构、管理模式、服务方式创新。注重调查研究,主动深入基层一线,查实情、出实招、办实事、求实效。健全政府系统现场办公、限时办结、信息反馈等良性互动机制,着力破解少数部门职能不顺、职责不清等问题,以良好的落实力、执行力取信于民。

(五)坚持廉洁从政,深入打造廉洁型政府。认真履行党风廉政建设主体责任和一岗双责,严格执行中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律准则、党纪处分条例,深入整治四风问题。加强警示教育和制度约束,提高廉洁从政自觉。牢固树立过紧日子的思想,严格财政预算执行,优化财政支出结构,压缩三公经费,进一步降低行政成本。加强重点领域和民生事项监督,坚决查处违纪违法行为,不断扎牢拒腐防变制度笼子,以清正廉洁的公仆形象赢得群众信赖。

各位代表!新时代赋予新使命,新目标引领新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、攻坚克难、撸袖拼搏以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开!

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