平塘县市场监督管理局2024年度行政执法工作报告

一、本部门2024年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2024年本部门共办理行政执法案件9692件，其中，行政许可9420件（占比97.19％）、行政处罚164件（占比1.69％），不予行政处罚案件29件（占比0.30％），行政确认79件（占比0.82％）。行政处罚案件中采取行政强制措施的有96件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

2024年本部门作出的行政执法决定案件未引起行政复议和行政诉讼。投诉举报处理行政行为引起行政复议4件。其中：维持1件，调解　1　件，正在审理2件，行政复议被纠错率0％。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）不断加强制度建设。

通过不断健全工作机制，压实工作责任，强化监督管理，切实提高行政执法工作水平。研究制定了《平塘县学校食堂餐用具清洗消毒保洁操作指南》《电动自行车经营主体履行进货查验指南》《电动自行车领域监管协作和违法线索移送工作机制》《学校食堂食品原料进货查验工作制度》等制度，进一步规范了行政执法行为，提高执法办案质量，从源头上防范执法风险。

（二）全面落实行政执法“三项制度”。

一是落实行政执法公示制度。将行政执法主体、行政执法人员、行政执法流程、执法裁量基准、投诉举报制度等信息均公示在平塘县人民政府网站，依法及时通过国家企业信用信息公示系统等方式，主动向社会公开有关行政许可、行政处罚信息，接受社会监督，2024年共录入并公示行政许可、行政处罚信息9551条。二是落实行政执法全过程记录制度。把行政执法文书、照片、音像等作为全过程记录的主要方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动全过程记录，对重大执法过程和实施行政强制措施过程采取音像记录96起。三是落实重大执法决定法制审核制度。依法制定重大执法决定法制审核清单，明确重大执法决定法制审核机构和审核人员，法制审核人员为4人，占执法人员比例达8．88％。全年对重大行政处罚案件进行法制审核并开展重大案件集体讨论9件，对一般行政处罚案件开展案件审核164件，对不予行政处罚案件审核29件。

（三）狠抓行政执法队伍建设。

为全面提升执法人员的综合素质，提高依法行政和规范执法能力水平，2024年共组织开展两次法治培训，分别就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《贵州省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》、“市场监管投诉举报规范处置要点”“黔南州‘教科书式’行政执法规范指引”等内容开展培训，参训人数210人次。

认真组织开展行政执法人员线上培训和考试，通过法宣在线、崇学网、法治教育网、市场监管网院等线上平台开展习近平法治思想学习和业务知识培训，全局执法人员年度学法已超过六十个学时。通过集体学习和自学相合，大力提高执法人员科学监管水平和依法履职能力。

（四）认真开展案卷评查。

2024年度开展案卷评查1次，我局认真对照《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南的通知》以及《黔南州2024年度行政执法案卷评查标准》，从各个办案机构抽调办案经验丰富的执法人员共计22人，采取办案机构和办案人员自查，法规科抽查相结合的方式开展自查自评工作，对2022年以来立案且结案的545件案件进行全覆盖评查。通过案件评查，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法力量与监管任务不匹配。我县市场主体体量大，服务对象多、服务领域广，但市场监管执法队伍力量薄弱，专业知识参差不齐，人员的知识结构远与当前的市场监管形势需求有差距。执法人员少与执法任务繁重矛盾日益突出，在满足食品、药品、特种设备和工业产品质量监管的高质量发展上有差距。

（二）履职存在法律风险。市场监管部门涉及的各类法律法规众多，约有650部，特别是近年来，我国法治建设已经进入快车道，涉及市场监管的法律、法规、规章颁布、修订频繁，要熟练掌握这些法律、法规、规章并高效开展工作，对市场监管执法人员综合素质提出了巨大挑战。同时因《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等部分法律法规起罚额度高，倍数大，根据过罚相当的原则，并结合本地经济状况，部分案件适用减轻处罚，但如何把握既坚持合法性，又兼顾合理性，把控难度大，存在的风险隐患高。

四、下一步工作打算

一是健全行政执法工作体系，继续推行行政执法“三项制度”，全面规范行政执法行为和行政裁量权，完善案件审核程序和制度，抓好执法队伍建设，加强思想政治教育和业务能力培训，努力提高执法人员的依法行政能力和水平。

二是深化商事制度改革，力争营商环境再优化，进一步提高审批服务效能、压减企业开办时间，持续深化“放管服”改革，继续推进证明事项告知承诺制，加大市场主体培育，进一步激发市场主体活力和社会创造力，助推全县高质量发展。

三是强化监管执法，力争市场秩序维护更有效。全面落实公平竞争审查制度，打破市场垄断，充分发挥12315、12345投诉举报平台作用，妥善化解处置与群众生活密切相关的消费纠纷。加大对食品、药品、特种设备、工业产品监管执法力度，切实保障全县经济市场秩序稳定，营造良好的市场和消费环境。

平塘县市场监督管理局

2025年1月21日