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索 引 号: 000014349/2021-3797631 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2021-11-09
文  号: 是否有效:
名  称: 平塘县人民政府2020年度履行教育职责情况自查自评报告

平塘县人民政府2020年度履行教育职责情况自查自评报告

发布时间:2021-11-09 19:33:49
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根据《州人民政府教育督导室关于对2020年度县(市)人民政府履行教育职责情况开展评价及部分专项督导工作检查的通知》要求,现将平塘县人民政府2020年度履行教育职责自查自评情况报告如下:

一、基本情况

平塘县辖9镇1乡1街道,121个行政村,幅员2806平方公里;2020年底,全县总人口约33.52万,共有各级各类学校132所,在校学生56123人,在职教职工3714人;全县学校布局合理,资源配置基本均衡,各级各类教育协调稳定发展。

二、政府履行教育职责情况

近年来,平塘县紧扣县委“3351”发展总思路,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,奋力推动全县经济社会协调、快速、健康发展。

(一)加强党对教育工作全面领导

1.建立领导联系学校制度。印发《平塘县四家班子主要领导及分管联系领导督导提升初级中学办学质量制度》等5个教育制度(方案、办法、规定),定期深入帮扶学校,指导、督促学校全面贯彻国家教育方针,加强党风廉政和师德师风建设,定期听取学校工作情况汇报,指导学校开展好党支部、团委、少先队、关工委以及教育教学等工作。

2.党的组织和党的工作全面覆盖。及时优化学校党组织设置,全县学校党的组织生活、“三会一课”、党史学习教育等正常开展;统筹部署全县党建计划,按“一月一抽查一调度”机制加强督查,实现全县学校党的组织和党的工作全覆盖。

3.落实“三会一课”“三重一大”制度。健全完善“三会一课”责任落实机制,推动党的组织生活规范化、制度化、常态化;健全完善督查检查机制,定期开展党务知识培训,严肃党内政治生活;把“三会一课”开展情况纳入党组织年度党建工作考核;严格落实“三重一大”制度。

(二)全面贯彻落实国家教育法律、法规、规章和政策

4.坚持教育优先发展。2020年,县政府常务会议专题研究教育工作12次,在用地指标、资金投入、工程建设和师资配备等方面优先解决教育需求,全面完成国家和省、州下达的教育年度考核任务。3月,平塘县列入省、州易地扶贫搬迁集中安置点配套教育建设项目挂牌督战的第四中学、第四幼儿园全面建成竣工,提前3个月保质保量完成项目建设任务,成为全州率先完成省、州易地扶贫搬迁集中安置点配套教育建设项目挂牌督战任务的县;6月,成功承办全州易地扶贫搬迁安置点教育保障工作暨“冲刺90天打赢歼灭战”最后总攻推进会。

5.加强对部门履行教育职责考核。将乡镇(街道)人民政府(办事处)和职能部门履行教育职责纳入年度绩效考核,形成全县上下齐抓共管的良好格局。

(三)落实教育优先发展

6.落实“两个只增不减”工作要求。严格按标准落实各级各类教育生均公用经费,2020年全县教育财政拨款与上年相比实现增长:一般公共预算教育支出增长14.31%,生均一般公共预算教育经费学前阶段增长70.05%,小学阶段增长-6.28%,初中阶段增长42.96%,普通高中增长12.15%,职校增长1.65%。

7.及时足额拨付各级各类教育生均公用经费。2020年拨付义务教育生均公用经费县级配套60.99万元,中央、省、州、县资金3049.60万元;学前教育生均公用经费278.445万元;普通高中生均公用经费213.5万元。

8.加强教育经费使用和监管。健全教育经费预算和财务管理制度,将全县义务教育阶段学校和公办幼儿园全部经费收支纳入县教育局校财局管中心管理,集中记账、分校核算,财务管理透明、公开、高效,经费使用符合规范。

(四)统筹落实教育改革发展重点任务

9.推进教育评价改革。深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》,明确推进教育评价改革总体要求和重点任务,由县教育局牵头开展评价。

10.部署落实中央重大职业教育改革措施。认真组织学习教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》,县职校围绕落实立德树人的根本任务、推进职业教育协调发展、完善服务全民终身学习的制度体系等十个重点任务抓好落实。

11.规范民办学校招生行为。制定印发《平塘县2020年普通中小学招生入学工作实施方案》,成立了招生入学工作领导小组,分配民办学校招生任务,加强民办学校学籍管理,监督民办学校严格按要求收费并公示,进一步规范招生行为。

12.提升中小学多媒体教室配备率和100M宽带网入校率。全县中小学、中等职业学校共73所,全部接入宽带,平均带宽110.96兆,达百兆率100%;配备多媒体教室学校72所,占98.63%;教室总数1029间,多媒体教室1011间,占98.25%;多媒体全覆盖学校73所,占100%。

13.加强宣传教育,推进体教融合。加强宣传,强化课程落实,保障每天锻炼1小时;全面落实大课间、晨练等体育活动制度,积极组织各类体育竞赛,加强教研,做好学生体质健康监测和视力防控。

14.推进教育督导体制机制改革。健全机构,配强督导工作队伍;完善督导保障机制,建立责任督学考核制度,认真谋划,完成重点工作任务;精细管理,推进常规督导制度化,重点开展好“五项管理”“双减”等工作督导。

(五)各级各类教育发展

15.完善成本分担机制,促进学前教育普及普惠。

加大财政投入,落实公办园生均公用经费标准,完善成本分担机制,制定幼儿园收费标准并对全县公办幼儿园收费标准动态调整,超额完成公办幼儿园教师编制落实任务。全县学前三年毛入园率95.68%,普惠性幼儿园覆盖率92.24%,公办幼儿园在园幼儿占比92.24%。

16.完善学校布局规划,推广集团化办学。印发学校布局调整规划方案,合并了5所初中、5所小学(教学点),整合优化办学条件,九年义务教育巩固率达96.2%;推广集团化办学,全面统筹集团内资源,开展师资培训国培1626人次,省州级654人次,县级15395人次;多形式开展教研交流线上3200余人次,线下1447人次,最大化实现资源共享,提升义务教育优质均衡发展水平。

17.政府依法履行义务教育主体责任。认真落实《黔南州人民政府教育督导室关于做好义务教育基本均衡发展复查监测督导有关整改工作的通知》要求,印发整改方案,针对问题清单,倒排工期全面落实整改;制定印发《平塘县推进县域义务教育优质均衡发展规划实施方案》,加强领导,加大投入,完善机制,积极发挥部门联动作用,将履行教育职责纳入县政府对乡镇(街道)和各职能部门年度考核内容,全面推进县域义务教育优质均衡发展工作。

18.积极主动适应普通高中改革新要求。健全农村学生上大学保障机制,主动适应普通高中改革新要求。2020年,中职单报高职录取91人,录取率82.73%,普通高中分类招生录取411人,录取率17.10%;严格政策性资格审核,做好申报全国性少数民族加分和地方性计生“两户”政策加分审核工作;高中教育毛入学率91.3%,职普招生比:4:5.3。

19.落实中职招生和精准脱贫班招生任务。加强部署,制定方案,压实任务。2020年州下达的中职招生任务2320人(含精准脱贫班100人),我县输送到中职学校就读2325人(含精准脱贫班100人),完成率100.2%;县职校专任教师72人,其中“双师型”教师37人,占51.4%,达到规定标准;县职校作为全州2019年“普职融通”两所试点校之一,2020年春季转入普通高中12人,秋季招生182人,教学理念、课程、教师、设备、资源、制度与县民中双向融通,同步推进;定期开展职业教育评价,推进中等职业教育高质量发展。

20.适龄残疾儿童“应入尽入”。全县现有特殊教育学校一所,残疾学生168人(含送教上门92人),乡镇普通学校设有特殊教育资源教室1个,该乡镇随班就读残疾学生逐步集中到建有特殊教育资源教室的学校就读。目前全县适龄残疾儿童少年以“特殊学校就读为主、普通学校随班就读为辅、送教上门为补”的入学安置方式,实现了“应入尽入、应送尽送”目标。

21.统筹城乡学校布局和建设。制定义务教育学校布局规划实施方案,成立由县长任组长,分管教育副县长任副组长,县教育局和涉教部门主要负责人为成员的义务教育学校布局规划工作领导小组,确保新建配套学校、幼儿园按生源足额与住宅首期项目同步规划、建设与使用。

22.全面化解大班额。我县2020年义务教育阶段无56人以上的大班额,无66人以上的超大班额,普通高中无66人以上超大班额,无56人以上的大班额。

(六)加强教师队伍建设

23.按要求核定教师编制。我县每2-3年动态调整教职工编制,严格依标配备各级各类教育教师,全面实施“县管校聘”和“编随人走”教职工编制动态管理,多渠道增加充实教师队伍,无挤占、挪用、截留教师编制和长期有编不补现象。全年公开招聘教师88名,任免学校领导干部118名,实现师资队伍优化整合、均衡配置。

24.依法落实义务教育教师工资福利待遇。我县严格按时足额发放教师工资,严格执行教师绩效工资政策,分类实施好乡村教师生活补助,全县义务教育教师年平均工资高于公务员年平均工资;将全县学前临聘保教人员工资及五险纳入财政年度预算,依法保障按岗位购买服务教师的相关待遇。

25.加强师德师风建设。每年召开年度党风廉政建设大会,落实新时代教师职业行为十项准则,开展优秀教师典型选树和宣传工作,开展警示教育大约谈,签订党风廉政责任状,落实全面从严治党;严格落实中央八项规定及实施细则精神,加强“四风”整治,定期通报关于违反中央八项规定典型案例,建立健全师德监督举报受理机制,加大师德违规行为查处力度;全面落实省、州、县委巡视巡察反馈问题整改工作。

26.全面减轻中小学教师负担。县委县政府印发减轻中小学教师负担工作实施方案,组建工作专班,县委常委、分管领导任组长,成员由县委组织部等19个部门(或人民团体)主要领导为成员,明确各部门工作职责;将中小学教师减负工作纳入对乡镇和部门履行教育职责考核内容,加强督导监管。

27.教师培训经费列入财政预算。我县幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%标准安排教师培训经费。

(七)加强教育保障

28.保障各类教育经费足额拨付。严格落实“一个不低于和两个只增不减”要求,全县教育财政拨款与上年相比实现增长。一般公共预算教育支出增长14.31%;生均一般公共预算教育经费增长情况为:学前教育阶段70.05%,小学阶段-6.28%,初中阶段42.96%,普通高中12.15%,中职1.65%。

29.专项资金专款专用。严格落实对中央、省、州下达的专项资金专款专用,按照要求足额拨付分担资金;多渠道筹措教育经费,2020年教育附加征收365万元,已拨143.92万元;2020年度地方教育附加共征收243万元,暂未划拨;2020年城维税按5%计提数40.70万元,暂未划拨;2021年已结转指标教育按规继续使用。征收的教育经费全部用于改善中小学办学条件,未出现挤占、挪用教育资金问题。

30.足额预算教师培训经费。严格按在职教职工年工资总额的1.5%将教师培养培训经费纳入年度预算,2020年教育部门决算教师基本工资15715万元,按1.5%测算,应拨236万元,已拨20万元,2021年已结转指标教育按规继续使用。

31.严格落实生均公用经费拨款标准。严格按照配套要求足额配套义务教育生均公用经费,其中县级配套60.99万元,共拨付中央、省、州、县资金3049.60万元;按照城区150元/生/年、乡镇300元/生/年的标准拨付学前教育公用经费,已拨278.445万元;按350元/生/年的标准拨付普通高中生均公用经费213.5万元已全额拨付。

32.大力支持民办教育发展。加大学前教育财政投入,出台并落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费标准、生均财政拨款标准及普惠性民办园补助标准,完善成本分担机制,制定和定期对全县公办幼儿园收费标准动态调整,大力扶持普惠性幼儿园,支持民办教育发展。

33.教育督导经费列入财政预算。我县2020年将40万元教育督导经费列入财政预算,确保义务教育质量监测、督导信息化、责任区督学挂牌等工作经费得到充分保证。

(八)加强中小学幼儿园校园安全工作

34.强化保障,加强校园安防设施设备配备。加强制度建设,强化经费保障,中小学封闭化管理达到100%,一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%,中小学专职保安员配备率达到100%;强化校方保障,全县中小学幼儿园参加校方责任险投保率100%。

35.加强治理,优化学校周边环境。加大安全宣传力度,全县中小学、幼儿园发放安全工作致家长信50000余份,开展法治讲座373次,举办法治板报414期,观看法治教育录像97次,制作手抄报496次;按照扫黑除恶专项斗争工作部署,结合教育系统实际情况,建立健全长效工作机制;加强排查督查,2020年县政府牵头13家部门组建12个督查组,对全县132所学校(园)疫情防控、开学筹备等工作进行督查;对接送学生车辆、网吧、校园及周边摊点、水域进行排查整治;县公安局走进平塘民族中学开展警营文化进校园活动,示范进行反恐、防暴、消防演练,科普安全知识;优化校园周边环境,构建平安和谐校园。

36.积极组织开展应急避险演练。2020年,全县各中小学、幼儿园开展各类不同专题的校园安全应急演练481次,校园安全突发情况处置能力全面提升。

37.开展校园欺凌专项治理。建有矛盾纠纷排查调处机制,对可能的欺凌行为早发现、早控制,涉嫌违法犯罪的,依法严厉打击;加强“人防”“物防”“技防”建设,加强校园门卫、寄宿制学校管理,开展好校园管制刀具收缴、学生心理疏导等行动,发现矛盾苗头及时化解,大力营造良好的育人环境。

(九)打造良好教育生态情况

38.全面贯彻落实“五项管理”。制定印发“五项管理”方案,结合“双减”工作,将强化中小学“五项管理”作为减负、提质、增效的有效载体。引导学校优化作业布置,严控作业总量,提高作业质量;按“刚性要求、柔性管理”的原则抓好学生电子产品管理;规范课外读物,培养学生良好阅读习惯;科学统筹学生作息时间,提高学生睡眠质量;指导学校以本校特色体育项目为抓手,扎实开展好体育活动。组建督查组采用多种形式实施好督导,推动全县形成全覆盖、齐步走、抓督察、常态化的“五项管理”工作局面。

39.大力推进落实“双减”工作。把“双减”工作列为重大民生工程,召开专题会议研究,制定印发实施方案,指导学校制定和落实好课后服务“一校一案”;将落实“双减”情况及成效,作为督查督办和履行教育职责评价的重要内容。目前全县义务教育阶段作业管理、课后服务达标学校数均为100%,取得了阶段性成效。

40.落实“五育并举”。严格按课程计划开齐开足中小学“五育”课程;认真做好“五育”教师选聘工作,2020年底,全县共有音体美等学科教师411名,教师学科结构不合理问题得到解决;投入654.79万元加强学校体育场地及音体美设施配备,全面满足“五育”课程开设需求。

(十)统筹推进教育工作情况

41.全面落实国家资助政策,实现“应助尽助”。全面落实国家资助政策,加强宣传,精准排查,建立台账,及时兑现,从学前教育到高等教育实现“应助尽助”,未出现因贫困失学辍学现象;2020年资助学前至大学阶段28970人次,资金3497.85533万元;严格执行财经纪律,不存在挤占、挪用、弄虚作假套取资金等违规行为。

42.农村义务教育营养改善计划全覆盖。全县义务教育阶段中小学及幼儿园132所均享受国家学生营养改善计划,采取国家补助一点,家庭承担一点的方式,进行学校供餐;义务教育阶段学校由政府购买服务聘请有资质的餐饮服务公司统一采购和配送,分校烹饪,统一管理,幼儿园实行自办自管;通过加强监管,定期督查,确保营养餐质量,让学生“吃得营养”“吃得均衡”,健康成长。

43.积极实施关爱留守儿童工作。建立健全留守儿童监管机制,及时建立完善留守儿童档案,注重动态监管,2020年全县义务教育阶段留守儿童4949人,实现了关爱全覆盖;印发实施《平塘县进城务工人员随迁子女就近入学工作方案》,确保287名义务教育阶段进城务工人员随迁子女全部进入公办学校就读。

44.全面加强国家通用语言文字教育。制定印发《关于开展学校语言文字规范化达标创建工作的通知》,下达各级各类学校创建任务,邀请专家进行线上和现场教学辅导,指导学校开展推普活动;组织督导评估,截止2020年12月底,全县各级各类学校实现语言文字达标创建全覆盖,其中县级语言文字示范校40所,州级语言文字示范校3所,省级语言文字示范校2所。

45.积极推动民族团结进校园。认真贯彻落实国家民族政策,因地制宜开展民族民间文化进校园活动,推进民族团结进步教育进教材、进课堂;深挖当地民族教育资源,丰富活动载体,打造民族特色学校,促进学校内涵发展。截止2020年底,县教育局和全县52所中小学被命名为“黔南州民族团结进步创建活动示范学校(单位)”。

46.规范公办普通高中招生。严格执行国家和省招生政策,义务教育阶段不设重点校、重点班,公办学校免试就近入学、民办学校免试入学,无超范围招生现象;加强标准化考场建设,营造良好环境,积极推进中考改革试点工作。

47.严格教材和教辅资料管理。严格教材管理,成立教辅材料选用监督工作小组,印发教辅材料征订工作提示和管理工作通知,严格按规定的教学用书目录征订中小学教学用书,开展好教材、教辅资料的排查和校本教材的审核工作,全县无违规征订教辅材料问题。

48.规范初中毕业生学业水平考试和普通高中招生工作。严格按照《黔南州2020年初中毕业学业(升学)考试和普通高中招生工作方案》文件要求执行,统一组织学生参加毕业水平考试的毕业认定,严守招生计划规范招生。

三、工作成效及经验做法

(一)高度重视,坚持教育优先发展战略。一是加强党对教育的全面领导。根据人事变动,及时调整县委教育工作领导小组人员,建立领导联系学校制度,定期深入学校调研、指导,切实加强对教育系统意识形态工作的领导,学校思想政治工作不断加强。二是坚持教育优先发展。把发展教育事业作为最重要的民生工程,优先部署规划,优先推进落实;将乡镇(街道)人民政府(办事处)和职能部门履行教育职责纳入年度绩效考核,积极推进完成国家和省、州下达的教育工作任务。

(二)统筹规划,全县各类教育协调发展。统筹规划城乡学校布局和建设,扩资源、抓内涵、提质量,实现各级各类学校协调发展。一是完善成本分担机制,制定幼儿园收费标准,落实幼儿园教师编制,提高普惠率;二是完善学校布局规划,大力推广集团化办学,最大化实现资源共享,提升义务教育均衡发展水平;三是依法履行义务教育主体责任,建立健全机制,加强东西部教育对口协作帮扶,积极主动适应普通高中改革新要求;四是全面落实中职招生和精准脱贫班招生任务,推进我县职业教育标准化、特色化建设。

(三)深化改革,创新成效突出亮点纷呈。一是打造“校农结合”“乡厂校店”升级版。以“三强三建三联三转”为基础,深化拓展“校农结合”产销对接模式向“乡厂校店”升级转变,2020年各类农产品采购量达9754.49吨,资金1779.3万元,助推全县打赢脱贫攻坚歼灭战。二是抓好教育教学管理。抓实中小学常态化督导、分析、研判、调度,推行“集体备课”“校领导兼课”“教师技能大赛”等制度,初步形成钻研教学、比学赶超的竞争氛围,指导学校做好“一校一案”“一生一策”“因生施策”“分层教学”工作,加大“培优提弱”力度,全力抓好学生学习,教育教学质量不断提升。三是抓好研学旅行内涵拓展。借助“中国天眼”名片,打造“观天探地•世界唯一”的天文科普旅游新“境界”,探索建立“教育+旅游”研学旅行扶贫新模式,将中国天眼天文科普教育基地申报成为州级天文科普研学营地,将天坑群景区、掌布景区、甲茶景区申报成为州级研学基地;将研学旅行与教育扶贫、旅游扶贫相结合,推动旅游业发展,2020年下半年,在确保安全的前提下,主动对接相关旅行公司开展研学旅行活动,省内外中小学生赴平塘开展研学旅行58批次1698人次,进一步丰富研学旅行内涵;引进广东伟鸿教育投资有限公司投资2亿元建设贵州省青少年研学旅行及社会综合实践基地项目,着力打造全国研学旅行品牌。四是积极推进示范创建。2020年,平塘县教育局被教育部关心下一代工作委员会评为“新时代好少年•美好生活•劳动创造”主题教育读书活动先进集体;被省教育厅、省文明办等部门评为贵州省第十三届“贵青杯”青少年教育系列活动优秀组织先进集体;被州政府征兵办公室评为2019年度征兵工作优秀单位;在2020年全州各县(市)教育工作综合考核中获州综合考评第二名。

四、存在问题和下步工作措施

一是部分学校仍然存在学生视力不良及体重不符合标准问题。

二是学校“一校一品”党建工作品牌打造力度不足,标准化、规范化星级支部建设仍需加强。

三是部分学校精细化和模块化管理程度不高,校园文化内涵不足,办学特色仍不明显。

展望未来,我县将继续加大教育投入力度,紧扣“教育高质量发展”中心,突出政治、党建“两项引领”,抓实学校管理、校长队伍、教师队伍“三个建设”,推进学前教育普及普惠、义务教育高质量发展、高考综合改革、职业教育提效“四项行动”,实施好质量提升、内涵发展、民生保障、特色教育、机制创新“五大工程”,坚持以高质量发展统揽全局,狠抓工作落实,助力乡村振兴,扎实推动平塘教育向前、向好发展,努力实现“大成效、大突破、大担当”,办好人民满意的教育!


平塘县人民政府

2021年11月9日

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