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关于印发黔南州政府信息公开系列管理制度的通知

发布时间:2016-03-22 18:45:10 浏览次数:
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黔南府办发〔2015〕82号

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

《黔南州政府信息公开发布协调规定》、《黔南州政府信息公开保密审查制度》、《黔南州政府信息依申请公开工作细则》、《黔南州政府信息公开社会评议制度》、《黔南州政府信息公开责任追究制度》、《黔南州重大决策网上征集意见管理制度》、《黔南州政府信息公开工作考核办法》、《黔南州基层政务公开监督员工作制度》等相关管理制度已经州政府领导同意,现予以印发,请严格遵照执行。

 

                 

 

黔南州人民政府办公室       

                                                                   2015年12月31日          

 

 

黔南州政府信息公开发布协调规定

 

第一条  为保证我州政府信息公开工作的规范性、准确性和一致性,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),制定本规定。

第二条  本规定所称的政府信息,是指各级行政机关在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条  各级行政机关要按照《条例》要求,建立健全政府信息公开发布协调机制,形成畅通的政府信息发布协调渠道。

第四条  各级行政机关发布政府信息时应遵循“及时、准确、一致、高效、便民”和“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则,在职责范围内进行政府信息公开。

第五条  各级行政机关制作或保存的政府信息,由制作或保存该信息的单位负责公开。两个以上单位联合发文产生的政府信息,在文件上盖章、署名的单位均负有公开的义务。各级行政机关依据职权从公民、法人和其他组织处获取的信息,需要发布的,由获取该信息的单位负责公开。

法律、法规和省有关规定对信息发布主体有明确具体规定的,从其规定。

负有公开义务的单位被撤销或发生变更的,由承接其职责的单位负责公开。被撤销、变更的单位的职责不再由其他单位承接的,由决定撤销、变更的单位负责公开。

议事协调机构、临时机构制作、获取或保存的信息,按照本条规定执行。

第六条  政府信息涉及两个以上单位的,其中任一单位公开该政府信息前,应当与所涉及的其他单位进行沟通、确认,保证公开的政府信息准确一致。

第七条  各级行政机关发布的政府信息根据法律、法规和国家有关规定需要审批的,应及时报请相关业务主管部门审批,未经审批不得发布。

第八条  属于主动公开的政府信息,涉及两个以上单位的,拟公开的单位应在该政府信息形成或变更之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他单位意见。

第九条  属于依申请公开的政府信息,若该政府信息为两个以上单位联合发文产生的,公民、法人和其他组织可以向其中任何一个单位申请获取该政府信息。受理申请的单位应在收到申请之日起5个工作日内以书面形式向所涉及的其他单位征求意见。

第十条  拟公开政府信息的单位向所涉及其他单位发出的征求意见应包括以下内容:

(一)拟公开政府信息的名称、文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况。

(二)需沟通协调的事项。

(三)拟公开政府信息单位的意见和依据。

(四)其他内容。

被征求意见的单位在收到书面征求意见5个工作日内向拟公开政府信息单位出具书面答复意见;5个工作日内不答复的,视为同意拟公开政府信息单位的意见。

政府信息涉及单位之间对是否公开政府信息存在不同意见的,由拟发布该政府信息的单位报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

未经沟通协调,擅自发布涉及其他单位政府信息造成不良后果的,承担相应责任,并及时采取补救措施,消除不良后果。

其他单位可以向擅自发布政府信息的单位提出异议,并将相关情况报告本级政府信息公开工作主管部门。

第十一条  各级各部门有下列行为,造成严重后果和不良社会影响的,由监察机关、上一级主管单位依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定予以处理:

(一)应当进行政府信息发布协调而未经协调直接发布政府信息的。

(二)就政府信息发布协调达成一致后,仍然不按照协调意见发布政府信息的。

(三)擅自发布政府信息,并拒绝受理其他单位提出的异议,不采取补救措施的。

(四)相关单位发现其他单位擅自发布政府信息而不提出异议的。

(五)其他违反本规定的行为。

第十二条  法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织,其信息发布协调工作适用本规定。

教育文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关领域提供社会公共服务的企事业单位,其信息发布协调工作参照本规定执行。

第十三条  本制度由州人民政府办公室负责解释。

 

 

黔南州政府信息公开保密审查制度

 

第一条  为严格全州政府信息公开保密审查,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律、法规,制定本制度。

第二条  本制度适用于全州各级行政机关在履行职责过程中制作或获取的以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

第三条  保密审查工作遵循“先审核,后公开”、“谁主管、谁负责,谁公开、谁审查”的原则。

第四条  保密审查的依据是《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编(2014年版)》等有关法律法规的规定以及信息载体上的国家秘密标志和其他相关标志。

第五条  各级行政机关应建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序、责任和1名负责人分管保密审查工作,并指定机构负责保密审查的日常工作。

未经指定机构审查批准,任何单位或个人不得对外发布政府信息。

第六条  各级行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但经权利人同意公开或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第七条  保密审查工作程序及要求:

(一)由信息产生的具体承办人(或文稿起草人)提出是否公开的初步意见、具体理由,送交科室负责人审核后报单位分管领导审批。

(二)对拟公开的政府信息,有关科室或个人应当向本单位政府信息公开工作机构提交科室负责人和分管领导的审查意见以及拟公开的时间、形式和范围。

(三)政府信息公开工作机构在接到拟公开的政府信息审查申请文本后,应当在15个工作日内提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。

(四)经行政机关政府信息公开工作机构负责人签字同意,由信息公开工作机构对外发布政府信息。

第八条  保密审查应有文字记载并妥善保存。文字记载应当载明:

(一)被审查信息的标题、文号和内容摘要。

(二)保密审查认为不应公开的依据。

(三)保密审查结论或处理意见。

(四)保密审核承办人签名、日期。

(五)本机关信息公开机构负责人签名、日期。

第九条 对政府信息不能确定是否公开时,在征求政府信息制作机关或获取行政机关保密组织意见后,报有关主管部门或同级保密工作部门确定。

第十条  需申请确定信息是否公开的单位,应向有关主管部门或同级保密工作部门提供下列材料:

(一)申请确定是否公开的政府信息文本。

(二)说明不能确定原因的申请公函。

(三)有关主管部门或同级保密工作部门认为确定工作需要参考的其他材料。

第十一条  已经解密的政府信息应经过保密审查后确定是否公开。官方新闻媒介对外公开发表的除外。

第十二条  两个以上行政机关共同形成的政府信息拟公开时,由主办的行政机关负责公开前的保密审查,同时以书面形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

第十三条  拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应采取属于国家秘密的部分不予公开,其余按部分公开的方法处理。

第十四条  各级行政机关保密组织的职责:

(一)定期对本行政机关已确定密级的政府信息进行清理,依法做好变更密级和解密工作。

(二)对本行政机关发布的政府信息进行经常性检查,发现失泄密问题应立即采取补救措施,并及时向同级保密工作部门报告。

(三)协助有关部门做好政府信息公开中发生的泄密案件查处工作。

第十五条  违反本规定,公开涉及国家秘密的政府信息,造成失泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节严重的,依法对行政机关直接负责保密审查的主管人员和直接责任人给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条  经法律、法规授权,具有公共事务管理职能单位、组织和团体的政府信息公开保密审查,适用本制度。

 

 

黔南州政府信息依申请公开工作细则

 

为进一步规范我州政府信息依申请公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》、《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》等对政府信息依申请公开工作的要求,结合我州实际,制定本细则。

一、政府信息依申请公开的定义和适用范畴

政府信息依申请公开是指公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向各级行政机关提出申请,行政机关依其申请,向其公开相关政府信息的行为。

行政机关向申请人提供的政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。行政机关在日常工作中制作或获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或审查中的过程性信息,不属于《条例》所指应公开的政府信息。

行政机关向申请人提供的政府信息,是已经存在、合法合规的信息,行政机关不承担为申请人加工、汇总或重新制作政府信息,同时也没有向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集政府信息的义务。

二、政府信息依申请公开的受理

(一)各级行政机关应指定专门机构和人员,负责本地区、本部门(单位)政府信息依申请公开的业务办理,并在各级政府门户网站和部门网站上公布受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、受理流程等信息。

(二)向州人民政府和州人民政府办公室提出的政府信息依申请公开事项由州政府办公室信息公开科负责受理;向各县(市、区)政府(管委会)和县(市、区)政府(管委会)办公室提出的政府信息依申请公开事项由县(市、区)政府(管委会)办公室或办公室指定的机构负责受理。

(三)公民、法人或其他组织依法提出的申请,符合《条例》及其他有关法律、法规规定的,行政机关予以受理。

三、政府信息依申请公开的审核

(一)行政机关对申请人或申请单位提交的申请进行审核,内容包括:

1.申请人的姓名或申请单位的名称是否真实、联系方式是否有效。

2.内容描述是否准确、详尽。

3.申请信息公开的形式要求是否明确等。

(二)公民、法人和其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等信息的,要向行政机关提供以下材料,否则不予受理,并将不予受理的情况登记保存,书面告知申请人:

1.公民个人申请:提供申请人有效身份证明复印件,低收入证明(申请减免信息公开费用者提供),委托他人代办时需提供代办人有效身份证明复印件和授权委托书。

2.法人或其他组织申请:提供营业执照或组织机构代码证复印件(加盖公章),法定代表人或主要负责人有效身份证明复印件,经办人有效身份证明复印件和授权委托书(加盖公章)。

(三)申请人的申请行为经审核符合《条例》及相关法律法规规定的,应及时受理,并做好登记回执。提供回执的几种方式:

1.当面提出申请的,直接提供回执。

2.通过网络、信函、传真等方式提出申请的,可与申请人协商确定回执方式。

3.对于采用上述形式提出申请确有困难,由受理单位代为填写申请表的,通过与其协商确定回执方式。

四、政府信息依申请公开的办理

(一)分类办理

行政机关对依申请公开的政府信息实行分类办理。主要类别如下:属于已主动公开的、属于依申请可以公开的、属于可以部分公开的、属于不予公开的、信息不存在的、依法不属于本行政机关掌握的、申请内容不明确的等。

(二)分级办理

向州人民政府和州人民政府办公室提出的依申请公开政府信息事项,属于州级各部门、各县(市、区)职责范围的,由州政府办公室信息公开科按照“谁制作谁负责、谁保存谁负责”原则转交有关县(市、区)、部门(单位)办理。各有关单位应在3个工作日内,将初步办理意见报送至州政府办公室信息公开科。如有特殊情况需要延期的,应需及时反馈。

申请直接向各县(市、区)和各部门提出的依申请公开事项,由各级各部门直接受理并答复。

(三)特殊情况处理

1.经审核后,申请人申请公开的政府信息由包括本行政机关在内的两个以上行政事业单位共同制作或保存的,受理申请的行政机关在公开该政府信息前,应与该信息内容涉及单位进行沟通、确认,保证公开的政府信息准确一致。

2.经审核后,同一申请人向行政机关就已经答复过的同一内容再次提出申请的,行政机关可以不再答复,但应于申请人第一次重复申请时书面告知其不再给予答复的理由,提示其今后遇有重复申请时不再答复和告知。

3.经审核后,申请人提交的申请没有联系方式,无法答复申请人的,行政机关要将该申请表登记后留存,留存时间为一年。

4.已经移交档案馆或档案工作机构的政府信息的管理,依照有关档案管理的法律、法规和有关规定执行。

5.研究课题类申请的处理。对要求行政机关为其大范围提供课题研究所需资料、数据的申请,因其不同于一般意义上的申请,且在一定程度上超出了设置依申请公开的立法本意,行政机关可要求申请人对其申请方式作出调整:对课题研究所需信息若已经主动公开的,可告知申请人通过政府网站、政府公报等相关公开出版物和公共档案馆、图书馆政府信息查阅点等渠道自行查阅;通过主动公开渠道确实难以获取的政府信息,申请人可按照“一事一申请”的方式,向相关行政机关分别提出申请。

五、政府信息依申请公开的答复

(一)答复期限

行政机关收到依申请公开政府信息,能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,在经州政府办公室信息公开科同意后,并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。被征求意见的单位在收到书面征求意见起5个工作日内向行政机关出具书面答复意见;5个工作日内不答复的,视为同意行政机关的意见。

(二)答复形式

行政机关依申请公开政府信息,应按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

(三)答复的具体情况

1.属于已主动公开的,告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径,出具《政府信息已主动公开告知书》。

2.属于依申请可公开的,按照规定及时答复申请人,出具《政府信息公开告知书》。

3.属于可以部分公开的,出具《政府信息部分公开告知书》告知申请人。

4.属于不予公开的,告知申请人不予公开和不予公开的理由,出具《政府信息不予公开告知书》。

5.申请公开的政府信息不存在的,出具《政府信息不存在告知书》告知申请人。

6.不属于本行政机关公开的政府信息,在告知申请人的同时,告知其受理该事项机关的名称、联系方式,出具《非本机关掌握政府信息告知书》。

7.申请公开的政府信息内容描述不明确的,一次性告知申请人更改、补充申请内容,出具《政府信息公开补正申请通知书》。

8.所申请的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,被提出申请的行政机关书面征求第三方的意见,并明确答复期限。第三方不同意公开的,不得公开。同时第三方已明确表示不同意公开,但行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

六、费用收取

行政机关依申请提供政府信息,除收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构审核同意,可以减免相关费用。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应为其提供必要的帮助。

七、相关要求

(一)行政机关应建立健全政府信息公开申请的保密审查机制。根据有关法律、法规规定,严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则对申请人申请公开的政府信息进行保密审查。对是否属于国家秘密不明确的,应当报同级保密工作部门确定。

(二)各级行政机关在办理内容较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的申请时,应及时与各级政府办公室、政府法制办等部门进行会商,有效规避后续法律风险。

(三)州政府办公室负责对各级各部门办理依申请公开情况进行督查,按月、按季度进行通报,同时送州委常委、州政府副州长及各涉及单位(部门)主要领导。

(四)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,其依申请公开信息工作适用本细则。

教育文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关领域提供社会公共服务的企事业单位,其依申请公开信息工作参照本细则执行。

 

 

黔南州政府信息公开社会评议制度

 

第一条  为进一步推进全州政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利,促进各级行政机关依法履行公开职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定,结合我州实际,制定本制度。

第二条  社会评议工作实行分级负责制。州人民政府办公室负责对县(市、区)人民政府(管委会)及州本级行政机关具体实施,县(市、区)人民政府(管委会)办公室负责对本行政区域内各级各部门具体实施。

第三条  社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式一年举行一次。评议采取百分制的形式进行。公众评议可以在各级政府门户网站上参与网上评议,也可以委托媒体或组织进行问卷调查;特邀评议由社会评议的主体组织特邀评议员采取走访、召开座谈会等形式开展评议。

第四条  特邀评议员从人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员以及被评议部门和行业的监管或服务对象中产生,一般一年一选,根据需要也可以两年一选,具体人数由负责社会评议的主体自行确定。

特邀评议员的主要职责:

(一)了解评议对象的政府信息公开情况。

(二)参加评议会议,发表评议意见。

(三)参加政府信息公开工作问卷测评。

(四)配合政府信息公开工作机构督促被评议对象落实整改措施等。

第五条  社会评议的主要内容:

(一)政府信息公开的时间是否及时,内容是否真实、准确;程序是否符合规定,制度是否落实到位。

(二)政府信息公开渠道、设施、措施是否便捷有效。

(三)政府信息公开工作人员是否按照法律、法规、规章等有关规定及时、准确、完整的提供政府信息公开服务;是否得到群众认可,是否保证了群众的知情权、参与权及监督权。

第六条  社会评议的主要程序:

(一)在政府网站等相关平台发布社会评议通知。

(二)编制社会评议测评表格。

(三)确定参加社会评议的特邀评议员。

(四)组织参评人员查阅资料,听取政府信息公开工作汇报。

(五)发放、填写、回收社会评议测评表。

(六)汇总(含网上测评)社会评议情况,划分评议对象档次,公开社会评议结果。

第七条  社会评议的时间:

各县(市)人民政府于每年1月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作;州人民政府于每年2月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作。

第八条  社会评议工作中不得存在以下行为:

(一)编造、隐匿或违规销毁评议资料。

(二)篡改统计数据或评议名次。

(三)用不正当手段拉票买票。

(四)利用评议之便接受评议对象安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察,或向评议对象谋取不正当利益等。

(五)违规向被评议对象提供其被投诉举报问题的单位或人员有关情况。

(六)刁难或报复投诉举报单位或人员。

(七)其它故意损害社会评议工作的行为。

第九条  社会评议结果及运用:

评议结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次。政府信息公开工作纳入被评议对象政府信息公开年度考评。评议结果通过网站、电视台、报纸等媒体向社会公开发布。

第十条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,其信息公开社会评议工作适用本细则。

教育文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关领域提供社会公共服务的企事业单位,其信息公开社会评议工作参照本细则执行。

 

 

黔南州政府信息公开责任追究制度

 

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,促进我州各级行政机关依法行政,结合我州实际,特制定本制度。

第二条 本制度适用于全州各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的政府信息公开责任追究工作。

第三条 本制度所称政府信息公开责任,是指各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在履行政府信息公开职责时,违反政府信息公开有关规定及造成不良影响或产生严重后果应承担的责任。

第四条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠,惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第五条 政府信息公开的责任追究实行分级负责制。州人民政府办公室负责州政府各部门、州直各单位和各县(市)人民政府违反政府信息公开有关规定的调查处理;各县(市)人民办公室负责本级政府部门、有关单位和下级人民政府违反政府信息公开有关规定的调查处理;各部门、各单位负责对本单位工作人员违反政府信息公开工作行为的调查处理。

第六条 各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反政府信息公开有关规定,具有下列情形之一的,追究其主要领导和直接责任人的责任:

(一)按照有关规定应实行公开而未公开的。

(二)政府信息公开流于形式,承诺不践诺,政务活动中搞暗箱操作的。

(三)应公开的重点内容未按要求公开而造成不良影响的。

(四)不及时受理群众的信息公开申请,不认真处理群众的举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果的。

(五)其他违反政府信息公开有关规定,应当进行责任追究的行为。

第七条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,按以下规定区分责任:

(一)未经保密审查或主管领导审核批准而做出的违反政府信息公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任。

(二)经主管领导审核批准或同意后做出的违反政府信息公开有关规定的行为,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任。领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而做出的行政行为,承办人不承担责任。

(三)经过领导班子集体讨论决定做出的违反政府信息公开有关规定的具体行政行为,由主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。

第八条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,按以下规定追究责任:

(一)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正。

(二)影响正常工作或给群众利益造成损害的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评先选优资格。

(三)情节严重、影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消部门或单位年度评先选优资格;对相关领导给予通报批评,取消相关领导年度评优选优资格。造成严重后果的,视情节给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。

(四)因政府信息公开工作中的具体行政行为,致当事人申请行政复议或提起行政诉讼,被有关复议机关撤销或被司法机关判决败诉的,依法追究有关人员的责任。

(五)构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

第九条 各级人民政府办公室做出追究决定前,应对拟追究责任事项全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据实际情况,准确区分责任,视情节与后果作出相应处理,并下达书面通知。被追究责任的单位及其相关人员对处理结果有异议的,应于接到处理通知后30日内,向作出处理决定的机关申请复核或提出申诉。应追究党纪政纪处分的,由本级政府办公室提出,本级纪检监察机关按程序办理。

第十条  实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员,应及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为,改正情况及时以书面形式报告本级政府办公室和监察机关。

第十一条 本制度由州人民政府办公室负责解释。

 

 

黔南州重大决策网上征集意见管理制度

 

第一条  为规范州人民政府重大决策网上征求意见有关工作,完善我州健全科学、民主、依法决策机制,根据《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》、《黔南州人民政府重大决策程序规定》等有关规定,结合我州实际,制定本制度。

第二条  本制度所称决策承办单位或部门包括我州州、县两级人民政府(管委会),州人民政府各部门、各直属机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

第三条  州人民政府重大决策事项:

(一)编制黔南州国民经济和社会发展规划、年度计划,编制州级财政预决算草案。

(二)编制或调整全州性的各类总体规划、产业发展规划、产业区域布局规划以及土地利用和城市总体规划。

(三)制定或修改全州自然资源开发利用、生态环境保护政策。

(四)州人民政府重大投资、重大专项基金的安排,州属重大国有资产处置事项。

(五)制定或调整全州性的改革开放重大措施。

(六)制定或调整重大突发公共事件应急预案以及需长期采取的重大交通管制措施。

(七)制定或调整涉及群众切身利益的劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育科技文化、住房保障、地方金融、物价调整、扶贫开发等重大措施。

(八)涉及少数民族和民族自治地方经济社会发展的重大事项。

(九)其他关系基础性、战略性、全局性需由政府决策的重大事项。

(十)法律、法规、规章明确规定为重大事项的事项。

(十一)党中央、国务院、省委、省政府和州委明确指示或规定为重大事项的事项。

(十二)州人大及其常委会决定由州人民政府提出草案或建议的重大事项。

(十三)按照《黔南州人民政府重大决策程序规定》第九条认定的事项。

(十四)需要州人民政府决策的其他重大事项。

第四条  重大决策,除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私外,须通过“中国·黔南”网站面向社会进行网上征集意见。

第五条  决策承办单位或部门向社会公众公布重大决策的事项:

(一)决策内容。

(二)主要依据、制定理由和情况说明。

(三)反馈意见的方式及时限。

(四)其他应公布事项。

第六条  在征求意见结束后,承办单位或部门对社会公众提出的意见和建议应进行汇总、整理,并形成是否予以采纳的书面意见。

对社会公众提出的意见和建议处理情况,在征求意见结束后15个工作日内在“中国·黔南”网进行公布,不予采纳的要说明原因和理由。公示时间不少于20个工作日,有特殊需求的除外。

第七条  此项工作完成情况纳入“中国·黔南”网站绩效评估指标体系。

  • 此项工作由州人民政府办公室负责监督。

 

 

黔南州政府信息公开工作考核办法

 

第一条  为严格执行政府信息公开条例,确保权力在阳光下运行,加快透明、公信、服务型政府建设,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)等法律法规,结合我州实际,制定本办法。

第二条  州人民政府办公室负责全州政府信息公开考核工作的组织领导、方案制定及工作协调。

第三条  政府信息公开考核工作由州人民政府办公室统筹管理,各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会分级负责。州人民政府办公室对各县(市、区)人民政府(管委会)以及州本级政府信息公开工作进行考核;各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会办公室负责本地区政府信息公开考核工作的组织、实施。

第四条  政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效原则。基本标准是:组织机构人员健全,责任明确;公开内容具体全面,更新及时;公开形式丰富多样,效果明显;工作机制健全可行,执行有力;监督检查落实到位,有错必纠;工作评价群众满意,反响良好。

考核主要内容:

(一)组织保障。包括组织领导、机构人员、责任分工、保障措施等。

(二)制度建设。包括政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度以及政府信息发布协调制度等制度的建设和执行情况。

(三)发布渠道。包括政府公报、政府网站、新媒体等政府信息公开载体建设和使用情况;档案馆、图书馆等政府信息查阅场所建设和使用情况。

(四)日常事务。包括公开指南编制情况和及时更新情况;主动公开的政府信息发布情况;依申请公开政府信息受理、答复情况;政府信息公开工作年度报告编制及公布情况。

(五)监督检查。包括因政府信息公开工作受到举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况。

第五条  政府信息公开考核工作实行日常考核和年度考核相结合的形式(考核量化标准见附件1和附件2)。

日常考核的基本程序:

(一)日常考核依据主要来源于各县(市、区)人民政府(管委会)、州级各部门对黔南州政府门户网站进行信息内容保障情况。

(二)每月各级各部门填写《政府信息公开日常监测考核表》(附件3),并于次月5日前报送州信息管理中心。

(三)每月由州人民政府办公室向各级各部门通报黔南州门户网站信息内容保障情况。

年度考核的基本程序:

(一)州人民政府办公室牵头,会同州督查督办局、州监察局、州政府法制办等单位组成政府信息公开考核小组,提前10日下发考核方案。

(二)被考核单位接到通知后首先进行自查,自查结果在考核前5日内书面报州人民政府办公室,同时抄送考核小组其他成员单位。

(三)考核小组采取查阅资料、信息发布统计分析、社会评议等方式对被考核单位进行考核。

(四)考核小组结合日常考核情况,提出年度考核等次,报州人民政府审定后,州督查督办局通报考核结果。考核结果作为各级各部门年度目标绩效考核依据之一。

第六条  对违反《条例》等相关规定的,由监察部门、上一级行政机关责令改正;造成严重后果的,依法依规按程序提请相关部门对相关责任人给予处分;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

第七条  教育文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开考核工作,由其行政主管部门负责。

第八条  各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会对本级部门(单位)政府信息公开考核工作参照本办法执行。

第九条  本办法由州人民政府办公室负责解释。

 

附件1:黔南州政府信息公开工作县(市)评分细则(参见州政府门户网站“政府公报”专栏)

附件2:黔南州政府信息公开工作州级部门评分细则(同上)

附件3:政府信息公开日常监测自查表(同上)考核办法附件 (1).zip

 

 

黔南州基层政务公开监督员工作制度

 

第一条  总则

为确保我州各县(市、区)基层政务公开监督工作规范、有序开展,根据省人民政府文件要求,结合我州实际,制定本制度。

第二条  聘用范围

基层政务公开监督员一般从人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部、基层代表、新闻媒体、社会团体和其他组织中产生。

第三条  聘用条件

(一)拥护党的路线、方针、政策,具有较高的政策水平,较强的政治敏锐性和社会责任感。

(二)热爱政务公开监督工作,熟悉、掌握政务公开工作相关规章制度,并具有较强的观察分析问题的能力。

(三)能够坚持原则,做到敢于监督、善于监督,客观公正、实事求是地反映情况。

(四)有一定的参政议政能力,能深入开展调查研究,及时发现和掌握有关情况,提出意见和建议。

第四条  聘用程序

(一)由各县(市、区)政府信息公开工作主管部门向社会发出聘用信息。

(二)申请人向本级政府信息公开工作主管部门提出书面申请,并提交相关证明文件。

(三)各县(市、区)政府信息公开工作主管部门对申请人进行审查后,报各级政府信息公开工作领导小组研究,研究结果向社会公示,确定聘用后颁发聘书和监督员证。

第五条  聘用时间

政务公开监督员的聘任期为每届2年。聘任期满后,根据工作需要并征得监督员本人同意,可以续聘。原则上连续聘任不超过3届。

第六条  监督员职责

(一)了解政务公开工作政策和动态;掌握政务公开工作的规律和特点;积极摸索加强政务公开工作的方法和途径。

(二)向社会各界宣传有关政务公开工作政策、规定。

(三)收集社会各界对推进政务公开工作的意见和建议,并向各级政府信息公开工作主管部门反馈。

(四)对各级各部门的政务公开工作提出意见和建议。对在监督工作中发现的问题,督促有关部门及时、认真整改,并向各级政府信息公开工作主管部门反馈整改结果。

(五)自觉开展明察暗访活动。各监督小组一年至少进行两次暗访,小组人数不少于3人,检查情况要在5个工作日内报政府信息公开主管部门。

(六)参加政府信息公开主管部门开展的政府信息公开相关活动。

第七条  监督员权限

(一)享有对政务公开工作的检查权、监督权和建议权。

(二)参加政务公开工作的有关会议。

(三)根据工作需要查阅政务公开工作有关的文件和资料。

(四)获得履行职责所必须的工作条件。

第八条  相关要求

(一)必须持有监督员证开展政务公开监督工作;不得持证从事与履行政务公开监督职责无关的活动。对有违法违纪行为的政务公开监督员或由于其它原因导致不能胜任政务公开监督员工作的,予以解聘;对解聘的监督员收回监督员证并向社会公示。

(二)严格按相关规定、实事求是地进行检查,反映情况要做到客观、公正。对政务公开工作不重视,不履行监督员职责的,视为自动放弃其监督员资格。

(三)对打击报复政务公开监督员的人和事,由监察机关会同有关部门按照有关规定严肃处理。

第九条  附  则

(一)各县(市、区)政府(管委会)可依照本规定制定本级政务公开监督员管理细则。

(二)本规定由州人民政府办公室负责解释。

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