平塘县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济

和社会发展计划草案报告

平塘县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督和支持下，全县上下深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，紧扣省委“一二三四”总体思路、州委“六大引领工程”和县委“六条实践新路”，积极抢抓新国发2号文件出台重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”主战略，深入推进稳增长各项措施，认真执行平塘县第十七届人民代表大会第一次会议审议批准的《政府工作报告》和2022年国民经济和社会发展计划，县委经济工作会和政府工作报告明确的重点工作有力有序推进，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

预计完成全县地区生产总值102.4亿元，同比增长3％，其中：一产增加值完成27亿元，同比增长4.7％；二产增加值完成22.5亿元，同比增长3.5％；三产增加值完成52.9亿元，同比增长1.9％；完成固定资产投资60.5亿元，同比增长10％，其中：工业投资占比55％左右，增幅达到32个百分点左右；社会消费品零售总额达58.5亿元，同比增长1％；一般公共预算收入完成3.47亿元，同比增长9.2％；金融机构存款、贷款余额分别达85亿元、156亿元，同比分别增长9.98％、8.98％；各类市场主体达到27000户，同比增长14.45％；城乡居民人均可支配收入分别达39289元、14600元，分别增长7％和9％。

一年来，为高质量完成年度国民经济和社会发展计划，我们重点抓了以下工作。

（一）聚力乡村振兴，巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展摸底排查，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展精准跟踪帮扶。创新“六个一批”拓宽群众增收路径。通过“六个一批”方式，积极拓宽群众就业渠道，全县脱贫劳动力外出务工5.07万人；易地搬迁劳动力就业1.18万人，占易搬劳动力总数（1.24万）的95.12％，实现有劳动力家庭“一户一人”稳定就业。探索“三议工作法”，推进乡村振兴示范点建设。以“村民动议、村委商议、乡镇决议”的“三议工作法”，充分调动群众积极性、发挥村支“两委”和乡（镇）党委领导作用，推动示范点建设。完成1个省级、4个州级、6个县级乡村振兴示范点项目建设。争取中央预算内资金2000万元，财政衔接补助资金和广州市协作资金3150万元，全面提速农村环境整治。设置农村生活垃圾收集点623个，实现30户以上自然村寨全覆盖，收运设施正常运行率为94.8％。完成卡蒲乡河中村等3个建制村污水治理，启动者密镇沙坡村黑臭水体治理项目建设。探索“3＋3”管理模式，强化扶贫资产管理。围绕资金、项目和收益3个环节，印发了《关于进一步加强扶贫资产管理的实施办法（试行）》等制度，建立“资金＋项目＋资产管理”“项目＋资产＋平台管理”“资产＋管护＋收益管理”机制，加强从扶贫资金“入口”到资产“出口”全流程监管。强化组织建设，增强乡村治理效能。制定印发《平塘县“1＋1”模式助推基层社会治理提质增效实施方案》，着力构建“党建＋一中心一张网十联户”的“1＋1”党建引领城乡基层治理体系。

（二）聚焦“四化”建设，推动高质量发展。采取“一化一专班”的工作模式，抽调7名县级干部和60名科级干部，分别充实到“四化”工作专班。向各规上企业和重点项目派出驻企（项目）特派员，架起企业找政策、政策找企业的“直通车”。工业经济蓄势待发。“风光工业”取得重大突破。国投通州乐阳农业光伏电站实现并网发电，甲茶、甲江电站建设有序推进，谷硐风电场进入风机调装，兴发煤矿取得安全生产许可，福成煤矿启动建设。“绿色工业”持续壮大。完成黔味飘年产300吨刺梨原汁生产线、荣山食品3.6万瓶／小时矿泉水生产线、平塘县精炼山茶子油建设项目、平塘县微生物（木霉菌）化肥生产（二期）、上艺茗芽茶叶夏秋茶生产线等项目建设，全县特色食品加工业向规模化、标准化方向加速发展。“制造工业”加速提质。完成泰帮鞋业年产10万双运动鞋项目、慕海服饰年产12万件针织服饰项目、艺品民族工艺技改项目建设，有序推进新型建材产业园、新趋势服装厂建设项目、腾翔钙业年产20万吨碳酸钙生产项目等一批重点项目建设。城镇品质稳步提升。完成500户老旧小区、7条背街小巷改造，300套棚户区改造基本完成。新增和改造市政管网27.88公里。启动平塘县餐厨垃圾无害化减量化资源化处理项目、平塘县智慧停车场一体化配套设施建设项目、平塘县2020年棚户区改造配套基础设施建设项目等一批重点市政工程建设。完成半岛一号商业步行街（星光大道）等商业街区建设，持续推进伯爵玉水华府、半岛1号三期、翡翠湾、聚商公园里等房开项目开发建设，新增开发建设丰业·江山樾1个房开项目，不断改善县城区域居住条件。“平塘天文小镇”被列为科技创新类省级特色小镇。农业产业提质增效。粮食种植面积达35.08万亩、总产量10.95万吨。完成茶叶提质增效5万亩，可采茶园达18.5万亩，全县茶叶产量达7300吨，产值13.5亿元；完成21．43万亩次蔬菜产业发展，产量40万吨，产值13亿元。县内茶企在省、州斗茶大赛斩获2金2银2铜优良成绩。建成蔬菜示范园区1个，持续稳固规模化标准化种植基地2个、规模化基地9.02万亩、标准化基地9个，“321”蔬菜高效栽培模式推广完成2.01万亩。建成巨星甲茶10000头祖代种猪场等畜禽标准化规模养殖场15个。出栏生猪25万头，产量2.25万吨，产值7.5亿元；家禽出栏280万羽，产量0.504万吨，产值2.04亿元；禽蛋产量0.23万吨，产值0.27亿元。打造塘边扎营坡数字化精品水果种植示范区等平塘精品水果示范产业带，实现水果产业由点状向块状、带状发展，逐步形成水果生产区域化、良种化、标准化。全县水果种植面积13.51万亩，投产10.98万亩、产量7.6万吨、产值5.5亿元，分别占目标任务的104.57％、100％、100％，新增提质增效果园2.97万亩。完成新建高标准农田5万亩。新组建者密镇幸福村股份经济合作社、平舟镇众力惠民种养殖农民专业合作社2家农机社会化服务企业（合作社），全县农机达到5.47万台，农机总动力36.6万千瓦，25个300亩以上坝区主要农作物综合机械化率达100％，主要农作物综合机械化率达50％以上。新增培育省级以上龙头企业2家，农产品加工转化率预计完成63％。旅游业态持续丰富。预计旅游人均花费1000元以上，同比增长10％以上；共接待国内外过夜游客92万人次，同比增速为30％。启动“中国天眼”景区创建国家5A级旅游景区工作，完成天坑景区创建AAA级旅游景区资料汇编上报。平舟镇京舟村、克度镇分别被评为省级乡村旅游重点村和州级乡村旅游重点镇，掌布镇掌布村成功申报为2022年贵州省乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点。建成牙舟陶研学基地，成功举办“骑闯天洞”骑游大赛、“黔南动起来”中国体育彩票社区运动会、“天眼之城”山地跑等系列活动，平塘布依族水龙节成功入选“2022中华体育文化优秀项目”。

（三）稳投资促消费，增强发展动力。着力扩大有效投资。新增入库项目139个，新增投资量74.21亿元，预计全年完成固定资产投资60.5亿元，同比增长10％。党政主要领导外出招商24次，会见省外客商27次，引进重点产业项目32个，到位资金27.75亿元。其中工业项目到位资金18.33亿元，占总到位资金比重为66.48％；引进优强企业12家；项目投产率84.37％；东西部协作驻粤招商到位资金12.32亿元，占产业到位资金比重为44.69％。持续深化助企纾困。发放就业培训补贴312.47万元、培训生活补助52.59万元、失业补助金270人15.18万元、失业保险金727人172万元。新增退税减税降费4278.21万元。依托大走访、引导金融机构优化信贷产品、政金企对接会、担保增信等工作举措，为企业融资搭建桥梁，引金融“活水”帮助企业纾困解难，为8681户企业和个人经营性主体获得信贷支持，涉及贷款金额9.43亿元。多措并举推动消费。加大对半岛一号商圈培育，引进天猫优品、德克士等共30余户商家入驻。新增、改造便利店、超市等40余家。举办多彩贵州·绿博黔南“夏日爽爽消费季”2022年平塘县名特优商品、旅游商品、家电、汽车（新能源汽车）及成品油促销活动12场。打造县级电子商务服务中心和电子商务创业孵化园，搭建“到村里、那家网、有村、拼多多、微店”等5家平塘馆运营。全社会消费品零售总额完成58.5亿元，同比增长1％。

（四）实施大生态战略，厚植发展优势。深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进“绿色平塘”建设行动，加快推进国家储备林、农村污水治理、垃圾收运等项目建设，认真落实“河长制”“林长制”，全面推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。全县森林覆盖率达70.75％，继续位于全州前列；集中式饮用水水质达标率和河流出境断面水质达标率100％；县城环境空气质量优良天数比例达99.1％以上；城镇生活污水集中处理率达96.85％，城乡生活垃圾无害化处置率达94.6％，30户以上自然村寨生活垃圾设施覆盖率达99％，城乡环境质量进一步提升，生态环境质量持续改善。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，全面推行“互联网＋政务服务”，县、乡、村政务服务事项实现“一张网”全覆盖，全县政务服务事项1604项，100％进驻贵州政务服务网，100％纳入“一窗通办”，网上可办率达100％。电子证照100％入库。持续推进创建活动。国家民族团结进步示范县试点示范创建被列入国家民委第十批拟命名公示，农业产业强镇、百万千瓦级新能源基地、国家文化产业示范园区（基地）、一二三产业融合发展示范园、州大数据战略行动示范工程（智慧旅游）等试点示范创建有序推进。不断提升开放合作。培育外贸企业8户，实现外贸出口480万元（人民币），实现货物出口贸易“零突破”。引进外资企业1家。

（五）强化安全风险防控，筑牢发展根基。毫不松懈强化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，沉着应对输入性疫情，快速实现社会面清零。积极化解政府性债务风险。持续巩固“红转橙”成果，严格落实“七严禁”要求，按照“八个一批”化债措施，做到高效处置资产，用好政策红利，稳妥化解存量，坚决遏制增量，妥善应对政府债务可能出现的各类重大风险，牢牢守住风险底线，确保平塘“不出事”。突出抓好安全生产。全面开展“打非治违”专项行动、夏季治安打击整治“百日行动”，常态化推进扫黑除恶，基层治理基础不断夯实，人民群众的安全感、满意度保持较高水平。今年以来，未发生重大安全事故，安全生产形势持续稳定。着力保障粮食和能源安全。完成2个食用油油罐储油设施建设，完成县级应急成品粮（大米）轮换储备300吨、新增稻谷储备1000吨，食用油储备300吨。省级代储小麦13000吨。

（六）实施民生福祉行动，共享发展成果。持续加大就业保障力度。城镇新增就业3005人，16.72万劳动力已就业12.94万，就业率77.39％，农村劳动力外出务工有组织化程度达到74.9％，职业技能培训3817人次，就业质量不断提高，就业服务体系不断健全。持续推进教育高质量均衡发展。完成县三幼改扩建，者密幼儿园、摆茹幼儿园、卡蒲小学、摆茹小学、者密小学、翁招小学改造工程，实施第三中学等4所学校信息化改造，成功创建4所州级示范幼儿园。不断提升公共卫生健康保障能力。新建2个和改造2个核酸实验室，核酸检测能力提升至1.1万单管／日，实现全县3天全员核酸检测能力。完成县域医疗次中心（克度卫生院）建设，完成县人民医院儿童重症监护室建设。大塘镇中心卫生院“优质服务基层行”活动达到省级推荐标准。全面落实定点医疗机构“先诊疗后付费”“一站式”即时结报制度，着力优化提升医保服务水平。加快提升基本公共服务水平。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和失业保险参保人数分别达到20.47万人、31.7万人和1.24万人。城乡最低生活保障标准分别提高到660元／人／月、5280元／人／年。城乡居民养老保险月人均领取养老金达到134.21元。大米、蔬菜、猪肉等重要民生商品供应充足、价格总体稳定。

总体来看，今年以来全县高质量发展导向更加鲜明，质量效益意识更加稳固，结构持续优化、民生不断改善、经济运行保持在合理区间，形势总体向好。面对既要保持一定的增长速度、又要提升发展质量的极大考验，面对债务风险防范化解等巨大压力，通过全县上下共同努力，实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”目标。能够取得这样的成绩，保持这样的良好发展态势，难能可贵、殊为不易，需要倍加珍惜。这是中央、省、州各级领导亲切关怀的结果，是上级党委、政府关心和各方大力支持的结果，是县委坚强领导、精准施策的结果，是各位人大代表、政协委员支持配合的结果，是各乡（镇、街道）、各部门各单位真抓实干、拼搏奋进的结果。同时，必须清醒看到，今年以来我县经济恢复进程仍受到诸多因素制约，化解长期积累的结构性、周期性、体制性矛盾和风险隐患任重道远，经济下行压力逐步加大，工业、投资等重点领域后续增长支撑不足，面临的不确定、不稳定、不均衡因素仍然较多。一是外部环境仍然复杂严峻。国内经济恢复不平稳现象仍然存在，内需弱于外需，下游弱于上游，国内经济恢复的基础仍不稳固。二是实体经济弱小。新增规上企业少，“四上”企业总量少、规模小，税收、就业贡献较弱，对经济发展支撑作用有限。三是内需不足制约经济稳定增长。在库项目中大项目偏少，投资增长乏力。居民消费意愿不强，消费需求增速放缓。四是债务风险防范和保安全发展任务艰巨。债务瓶颈制约仍较突出，安全生产保障能力有待加强，统筹抓好防灾救灾各项工作任务艰巨。五是就业民生保障面临较大压力。市场主体活力仍在恢复中，部分岗位供给及薪资待遇等与正常年份相比有所下降，稳就业压力加大。

二、2023年国民经济和社会发展的主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，我们将深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓新国发2号文件重大机遇，紧扣省委“一二三四”总体思路、州委“六大引领工程”，持续推进“三大”战略行动，坚持不懈走好“六条实践新路”，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全面推进“六个现代化新平塘”建设。综合考虑各方面因素，提出2023年全县国民经济和社会发展主要预期指标：地区生产总值同比增长8％以上，达到110.6亿元以上；农林牧渔业总产值同比增长9％以上，达到49.2亿元以上；规模以上工业增加值增长7.5％以上，达到7.5亿元以上；固定资产投资增长7％以上，达到64.7亿元以上；一般公共预算收入增长5％左右，达到3.65亿元以上；社会消费品零售总额增长9％以上，达到63.8亿元以上；招商引资重点产业到位资金达到30.5亿元左右；金融机构人民币存、贷款余额分别增长5％、8％以上，分别达到89.25亿元、168.48亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长10％左右，达到43218元左右；农村居民人均可支配收入增长11％左右，达到16206元左右。

三、2023年国民经济和社会发展主要任务

（一）全力推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是持续巩固脱贫攻坚成果。深入贯彻落实“四个不摘”要求，对监测对象开展定期排查、识别标注和动态管理，分层分类及时加强对重点群体实施精准帮扶。持续巩固“3＋1”保障成果，抓好控辍保学、因病返贫致贫风险防范、脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理等工作。以高质量就业促进增收为重点，加快推进易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，积极引导移民群众融入城镇。二是管建结合加快农村环境整治。持续强化基层党组织在管理运行维护中的领头羊作用，用好“三议工作法”，充分发挥群众在农村环境整治中的主力军力量，开展乡村风貌提升，完成10个县级特色田园乡村·乡村振兴示范点建设。三是强化引导加快特色产业发展。充分发挥产业发展项目资金的引导作用，壮大村级集体经济，持续做大做强“茶、菜、畜、果”特色优势产业，促进农村一二三产业融合发展，规划建设一批产业专业村。选派科技特派员，实现乡（镇、街道）全覆盖，助力乡村振兴。

（二）全力抓投资促消费，夯实县域经济高质量发展基础。一是着力扩大有效投资。抓住国家财政政策的战略机遇期，抓好中央预算内投资、政府专项债券等申报，谋划储备一批成熟可行的项目，动态建设“可向上争资、可对外招商”的高质量项目库。强化重大项目建设的支撑引领作用，统筹推进天眼国际营地建设项目等47个重点项目建设，重点项目完成投资达到38亿元以上。持续优化投资结构，力争工业投资占比达到50％以上，民间投资占比达到45％以上。二是强化政府投资管理。严格贯彻落实《贵州省政府投资管理办法》，规范政府投资的决策、审批、建设、监管程序。三是持续繁荣消费市场。以县城半岛一号商业步行街、电子商务物流城等为重点，加快商业街区提档升级。以构建15分钟社会生活圈为目标，加快便利店、社区菜店发展。鼓励商贸大个体实施“个转企”，整合发展连锁经营。开展消费促进年活动，实施家电下乡、汽车下乡等行动，支持开展房交会、美食节、购物节、直播带货等促销活动15场以上，持续推出“网红经济”等主题营销。支持图书馆、影院等提质升级、创新业态，打造1个以上文化消费综合体。大力培育“四月桃”、“蜜柚”、“百香果”、“绿壳鸡蛋”等本土线上消费产品，增强市场竞争力。

（三）全力加快“四化”步伐，建设产业发展高质量平塘。新型工业化方面：一是全力加快“百万千瓦级新能源基地”建设。加快甲茶电站、甲江电站、大塘风电场项目建设，力争年内实现并网发电，县内清洁能源装机达到100万千瓦以上。推动风光储一体化项目尽快落地建设，实现电池储能400MW／800MW。二是全力推动制造业集聚发展。加快新型建材产业园建设，尽快形成产能，推动大理石产业的提质发展。力争启动高科技绿色纳米复合材料生产项目等一批钙加工项目，促使“石土经济”转型发展。加快新趋势服装厂建设项目建设，积极争取泰帮鞋业二期启动建设，加快轻纺类龙头企业培育，形成新的产业支撑。三是围绕精深加工推进三产融合发展。加快“茶、菜、畜、果”特色优势农特品资源，加快龙头加工企业的培育，加快三产融合发展。进一步加强对黔味飘、上艺铭芽茶叶等企业的培育。推动巨星牧业、金溢天源等养殖龙头企业向加工方面延伸产业链条。启动好彩头年产30万吨矿泉水建设项目，扶持荣山食品等现有水生产企业拓宽销售渠道释放产能。新型城镇化方面：一是稳步提升城镇基础配套能力。启动纵一路、北环大道延伸段等市政道路建设，新增市政道路1公里以上。加快智慧停车场建设，新增停车位200个以上。加快平塘天眼（克度天文）110千伏和克度智慧电网改造建设。全力加快以5G为重点的互联网建设，新增5G基站100个。二是加快提升城镇品质。加快推进棚户区改造项目基础配套设施一期建设，推动围芦片区棚户区改造，实施7条背街小巷改造。持续推进半岛1号、翡翠湾、聚商公园里、丰业·江山樾等房开项目建设，积极推动新的房地产项目建设及配套市政基础设施建设，增强县城承载能力。三是着力提升城镇治理能力。持续推进“党建＋一中心一张网十联户”的“1＋1”党建引领城乡基层治理体系建设，城市社区网格化管理覆盖率达到95％以上。建成2个以上示范智慧社区。农业现代化方面：一是持续稳定粮食生产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食播种面积稳定在35万亩以上，粮食总产量达到10.8万吨以上。全力推进高标准农田建设，完成3万亩建设任务。二是持续推进特色优势产业发展。紧扣茶、菜、畜、果四大产业，持续推进特色优势产业聚集、提质发展。进一步加快中低产茶园改造，全县茶园可采面积达18.5万亩以上。推广“321”蔬菜高效栽培模式，突出优势单品，做大规模，全年蔬菜种植面积稳定在21万亩次以上。依托四川巨星、日泉农牧、天源农业等龙头企业，推进以生猪、牛、鸡为主的畜牧业发展，力争新增生猪出栏28万头以上、牛羊出栏5.6万头（只）以上、家禽出栏290万羽以上。紧扣“名、特、优”，以塘边镇数字化精品水果基地、通州镇名特优经果林科技示范基地、掌布镇开花寨蜜柚基地辐射带动，抓好桃子、柑橘、蜜柚等优势单品，力争水果可采面积达到11万亩以上。三是全力增强农业发展动力。大力推广多功能、智能化、小型化农机装备应用，全县农机总动力达33万千瓦以上，组建农机社会化服务组织2个以上，主要农作物耕种收综合机械化率达52％以上。进一步培育壮大创新型农业企业，力争新增州级以上龙头企业3家以上，农产品加工转化率达65％以上。深化“互联网＋”现代农业发展模式，促进智慧农业、智慧动监发展，推动农业全产业链改造升级。四是持续深化农业农村改革。强化农村产权交易改革，规范流转交易行为和完善服务功能，保障农民、农村集体经济组织及农村各类生产经营主体的财产权益，促进全县农村生产要素有序规范流动和农民增收，保障农村经济健康有序发展。完成农村产权入场交易2宗以上。旅游产业化方面：一是突出研学旅行发展。围绕“天文科普＋”与特色的非遗、民俗等文化旅游资源进行深度融合，精心打造研学线路，推出4条以上精品研学线路。注重研学旅行课程主题设计，突出寓学于游，建立以天文科普、非遗传承、地质探秘为主的研学课程内容，开拓野外实践、地质科考、老年人“夕阳红”研学等项目。加快推进研学营地建设，不断完善研学配套设施，接待研学人数10万人次以上。二是强化旅游设施建设。围绕研学、民宿、康养等重点业态，谋划一批投资小见效快的项目，积极引入社会资本和全力争取项目基金投入。发挥好特派员作用，加大项目跟踪服务力度，提高企业投资信心，持续推进伟泓研学实践营地二期、光明研学营地、银河演艺中心、地质科普馆、太空遨游VR园等项目建设，着力丰富景区旅游业态。三是加大旅游营销力度。精心谋划编制文化旅游招商项目，主动到省外重点地区开展招商，主动邀请客商到我县开展实地考察和洽谈，力争引进优强企业1家以上。持续利用自媒体平台，制作短视频、软文等在抖音、人民日报等新兴媒体上密集投放，发挥节会带动效应，抓好各项旅游文化体育节会、赛事等活动的开展，特别是筹办好县内“水龙节”、“夏季体育旅游欢乐季”、“天眼杯”IP赛事等文体旅融合活动。四是提升服务质量。不断完善旅游服务设施，完善旅游标识标牌，深化“痛客行动”、开展“黔锋行动”，继续加强部门协作，做好联合执法，进一步规范全县旅游市场。加强从业人员培训，年内完成文体旅行业人员培训4次以上，提高行业从业人员服务水平，加快推进“中国天眼”景区创建5A级旅游景区工作。

（四）全力推进改革创新，建设动力支撑高效能平塘。一是持续推进“双创”活动。通过政府引导激发市场主体活力，聚焦“四化”建设需求，用好省级双创示范基地品牌，推进工业、农业、旅游业领域创新，推动要素聚集。围绕稳就业保就业目标和县域中心城市建设需要，强化创业扶持。加快推进创业孵化基地、创业服务中心、职业技能培训中心等就业创业平台建设，促进创业带动就业。二是深化重点领域改革。深入推进“三农”领域改革，加快农村交通、水务基础设施管护体制改革。加快推进园区建、管、用体制改革，用好用活园区发展平台，助力我县新型工业化高质量发展。持续推进简政放权、放管服等改革，提升县、乡（镇、街道）政务服务事项网上办理便捷度。聚焦项目建设需求，不断健全项目服务机制，落实“企业特派员”制度，在政策扶持、金融扶持、人才需求等方面提供“保姆式”服务，推动项目高效落地、快速投产。持续深化教育、医疗、公共卫生、重大疾病保险和救助等体制机制改革，让改革红利充分释放，更好地惠及广大群众。三是提升开放合作水平。主动参与黔中经济圈、粤桂黔高铁经济带建设。深化与粤港澳大湾区合作。围绕“四化”建设目标，结合产业发展实际和县域资源优势，大力开展“引企入平、引金入平”行动，压紧压实部门及乡（镇、街道）招商引资责任，鼓励民间参与招商引资，助力平塘发展，努力构建全民招商引资大格局。力争引进优强企业12家以上，到位资金达30.5亿元，工业到位资金占比达50％以上。积极鼓励县内企业参与国际贸易，新培育外贸企业2户以上，力争外贸规模突破千万元。

（五）全力守住绿水青山，建设生态文明高标准平塘。深入贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以建设绿色平塘为主基调，持续推进系统治理、绿色转型、绿色低碳发展，走好现代化绿色发展道路。深入推进“多彩平塘”行动三年计划，完成营造林4．7万亩。全面落实中央和省委生态环境督察反馈问题整改。强化环境保护“六个一律”，深入实施“双十”“双源”整治工程，力争启动县城污水处理厂提质改造，强化县域生活垃圾收运体系运行监管，确保城镇生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达90％、94％以上。加强县城空气质量监管，守住99％以上县城环境空气质量优良率和100％地表水水质优良率。认真落实“河长制”“林长制”“路长制”要求，打赢蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场保卫战，让平塘的天更蓝、水更清、空气更洁净。

（六）全力强化风险防控，建设安全稳定高和谐平塘。一是深入实施天眼保护行动。严格执行省州“一办法一条例”，依法加大执法检查力度，加强电磁波干扰源排查，常态化开展防火巡查，强化极端天气预警预报。持续抓好访客管理，规范政务考察，严防访客携带违禁电子产品进入核心区，减少核心区人为活动产生电磁波对“中国天眼”的影响。严格执行宁静区重大项目审批制度，杜绝项目建设对电磁波环境干扰。二是有效防范金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗、套路贷等违法犯罪活动，持续加强政府债务监管，积极防范处置企业失信事件。三是突出抓好安全生产。深入实施安全生产专项整治三年行动，开展道路交通、“小化工”、城镇燃气管道、煤矿、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产突出问题整治，强化汛期应急值守和应急处置，扎实做好地质灾害综合预防。强化粮食储备管理，科技指导居民、企业科学储粮。

（七）全力增进民生福祉，建设人民生活高品质平塘。一是加大就业创业扶持。坚持就业优先战略和积极就业政策，加快完善公共就业服务平台，推行“职校＋”、“创业＋”等模式，提升就业能力、拓宽就业路径，开展劳动力就业信息数据采集工作，新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力就业10000人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。二是办好公平优质教育。做实国家县域学前教育普及普惠县创建迎检工作，实施以薄弱村小进镇为重点的学校布局调整推进义务教育优质均衡，推进职业教育与园区一体发展深化产教融合产企结合，围绕“强基扩面”办好以劳动者学历和技能“双提升”的全民教育。推动公办、民办教育协调发展，新（扩）建中小学校（幼儿园）7所，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94％、96％、91％以上。三是加大民生保障力度。全面落实社会救助保障政策，确保实现“应保尽保”。抢抓世界银行贷款项目提供的重要机遇，持续申报县、乡、村养老服务设施“三级5类”项目建设，力争提质改造乡镇敬老院2个，建设农村互助幸福院1个，护理型床位占在运营床位比例53％以上，加快推进京舟养老养生服务中心项目建设，不断夯实养老基础服务设施。加强对农村留守儿童、妇女和老人等特殊群体关心关爱，突出民政兜底作用，切实保护特殊未成年人。推动退役军人工作高质量发展，做好新时代双拥工作。四是提升文化供给能力。完善基层文化设施建设，推进农村文化建设与乡村振兴相得益彰。健全公共文化服务体系，实施文化惠民工程，推动城乡公共文化服务体系一体化。实施民族民间文化传承发展工程，深入挖掘牙舟陶、八音弹唱等特色文化内涵，大力发展文艺演出产业。深化“幸福进万家、文化精品乡村行”活动，推动民族民间文化蓬勃发展，营造浓厚的发展氛围。推动全省文明城市创建，提升全县文明水平。争取建设1个以上文化服务中心示范点，推动文化事业和文化产业繁荣。五是加快卫健事业发展。全力实施健康平塘专项行动和新时代爱国卫生运动，全力推动全国卫生县城创建。加强县人民医院能力建设，为三级综合医院创建奠定基础，推进城乡医疗服务均衡供给，完善县、乡（镇、街道）、村卫生服务场所，强化疾病预防控制和妇幼健康能力提升，稳定村医队伍，提升基层医疗服务能力。加大疫苗接种力度，保障人民群众身体健康。

各位代表，做好2023年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的坚强领导下，自觉接受县人大监督，虚心听取县政协意见建议，坚定信心、改革创新、奋力拼搏、攻坚克难，确保完成全年各项目标任务，推动全县经济社会高质量发展，奋力谱写平塘现代化建设新篇章。

附件：平塘县2023年国民经济和社会发展计划草案