平塘县文化广电和旅游局 贵州平塘风景名胜区管理处关于2022年度法治政府建设工作情况报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共平塘县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设工作情况报告的通知》文件要求，结合县文旅局（县风管处）工作实际，现将2022年度法治政府建设的工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面压实法治建设责任

一是加强党对法治政府建设工作的领导。严格履行“一岗双责”，将法治政府建设工作纳入局（处）党组议事日程，落实好局（处）党组书记第一责任人职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。二是抓好干部法治教育。通过9次党组会、4次全体干部职工大会等形式抓好法治教育，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等列入党员干部重要学习内容，加强社会法治理念教育，增强党员干部的法治意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力，引导全体党员干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（二）推进依法执政和政务信息公开，提高工作透明度

一是严格落实重大行政决策程序。坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，凡是重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论等多环节决定。二是坚持党务公开。开展行政审批13件，扩大党内民主，通过党务公示栏及时公布党务应公示内容，广泛自觉接受监督，不断增强党组织工作的透明度。三是严格落实意识形态和网络安全工作责任制。强化部门网站管理，督促政务信息及时公开，围绕财政预决算、重大项目建设等重点领域，加大信息公开力度，2022年政务信息公开共计68条。四是强化廉政建设。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

（三）加强依法执政，狠抓法治建设重点环节

一是加强重大行政决策合法性审查。聘请迈邦律师事务所杜朝辉律师担任我单位法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分咨询法律顾问等各方意见，严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用。2022年，征集专家意见3次，请法律顾问对合同、协议审查20余次。二是推进政务公开常态化。根据政务服务事项实施清单梳理工作要求，完成行政许可、行政处罚、行政检查等事项的梳理工作。2022年，我单位行政权责清单共207项，其中行政许可21项、行政处罚170项、行政检查1项、行政强制1项、其他行政权力14项。三是加强重点领域执法。开展文旅行业“打非治违”专项行动工作。围绕案件办理、执法改革等重点工作，扎实做好文旅市场监管，有效规范我县文旅市场经营秩序。2022年，共组织出动执法检查人员1250人次，检查网吧、书店、文化娱乐场所、星级宾馆酒店、景区、旅行社等文化和旅游经营单位345家次，查缴非法出版物194本，没收违法经营的音像制品353张，对违规生产经营单位给予行政警告9家，对违规单位限制开展生产经营活动5家，对违规生产经营单位给予罚款人民币1万元。

（四）加强法治宣传工作，推进法治建设入脑入心

一是加强理论学习，提高法律素养。结合文体旅工作特点，开展形式多样的法治宣传教育活动，通过局（处）党组理论学习中心组学习、局（处）全体干部职工大会、支部“三会一课”、学习强国APP、法宣在线APP等形式，组织全体职工认真学习各类法律法规，提升干部职工法律素养。二是强化法治宣传，营造浓厚法治建设氛围。充分利用“4.26”知识产权日、6月“安全生产月”“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节日，通过本单位、景区、企业LED屏加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规的宣传，在文体旅行业领域营造法治建设良好氛围。同时借助周末、赶集日等重要时间节点到人流量较大的公共场所开展有关法律法规宣传，让法律走进寻常百姓家，增强群众法律意识。2022年，共发放宣传手册、海报1000余份，接受现场咨询600余人次。三是积极参与培训，提高执法人员综合素质。认真组织本单位执法人员登录参加省、州、县相关培训，加强执法人员的法律知识学习，提高执法人员执法能力。2022年我单位共参加相关业务培训11次，受培训21人。四是将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系。在我县的图书馆、乡（镇、街道）文化站、农家书屋等公共场馆配备法律法规类图书、报刊，积极开展普法宣传教育。

二、存在的不足和原因

一是干部职工法治思想认识不够，存在重日常业务工作轻法律法规学习的现象，执法人员思想素质有待加强。二是普法执法队伍有待进一步加强。文体旅行业领域执法工作涉及较广，执法人员配备不足，执法队伍力量有待加强充实。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深学细悟，锤炼过硬政治定力。始终坚持以理论武装头脑，把学习作为一项重要政治任务，带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，按照“学懂弄通做实”的要求，不断提升政治理论素养，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，从根本上提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是以学为本，筑牢务实思想观念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格践行单位法治建设第一责任人职责，坚持学以致用，融会贯通，不断提高运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力，坚持“合法性审查在先，决策在后”的原则，认真开展谋划工作。2022年组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》等各类法律法规12次，安排依法行政工作7次。三是以干为要，履职尽责求实效。认真落实县委、县政府关于法治政府建设工作安排，紧紧围绕全县文体旅领域突出问题，带头深入排查整治文化娱乐场所、网吧是否存在酗酒闹事、打架斗殴及“黄赌毒”等现象，进一步创造安全稳定文化旅游市场环境。结合“双随机、一公开”“全国文化市场监管与服务平台”等开展文化和旅游市场综合执法检查，狠抓对旅行社旅游包车的执法检查，2022年，共检查旅行社24家次，出动执法人员87人次，开展联合检查4次，进一步规范文体旅市场秩序。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是提升依法行政水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政和法治建设工作情况，做到年初有工作安排，年末有工作情况汇报。加强行政执法人员的法治教育，进一步健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政的水平。二是加大普法宣传力度。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，发挥文旅平台和文化人才两大优势，制定方案、细化清单。多形式组织开展法治宣传进文体旅企业、法治宣传进公共文化场所等活动，营造良好法治氛围；常态化开展执法人员的法律知识培训，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。三是强化行政执法监管。开展重点行业集中整治行动，加大文旅市场安全生产等检查力度，确保文化和旅游市场经营安全，杜绝养老诈骗、旅游安全等问题发生。深入开展“扫黄打非”工作，净化出版物市场，严厉打击非法出版物经营活动和侵权盗版行为，集中清缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，严厉查处校园周边盗版教材教辅经营，取缔无证经营活动。