平塘县交通运输局关于2021年法治政府建设情况的报告

根据法治政府建设相关要求，现将我局2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况及取得的成效

（一）依法履行交通运输职能。一是扎实推进“一网通办”。根据“放管服”要求，所有行政许可事项实行先照后证，办理事项时间压缩三分之一以上。2021年交通窗口办理业务共2459件（审从业资格证1490件，代换发从业资格证283本，出租车年审、换证191件，客车年审、换证250件，教练车年审、换证94件，货车年审、换证46件，新办道路运输输证37件，车辆注销、退出市场35件，其它业务33件），咨询2099件。除法律法规要求的证明事项外，未向当事人索要无关证明，且未出现违规收取费用，也无中介介入办理事项等情况。二是持续清理权责清单。根据相关法律法规的修订，定期对权责清单进行动态清理和更新，我局现有权力清单和责任清单共计204项（行政许可12项、行政处罚161项、行政强制9项、行政检查17项、行政奖励1项、行政确认2项、其他类职责2项）。三是大力推进品牌宣传。积极做好“贵人服务”营商环境品牌宣传推广工作，充分利用县域内出租车、公交车营造浓厚宣传氛围，提升品牌效应，不断扩大“贵人服务”品牌在平塘的知名度，吸引更多投资者到平塘投资兴业，推动我县经济社会高质量发展。四是加大执法检查力度。2021年我单位共组织开展“双随机、一公开”检查49次，共抽取执法人员126人次，抽查企业49家次，查出一般隐患97处，无重大隐患，检查整改率100％、检查结果公开率100％。

（二）完善依法行政制度体系。一是及时清理规范性文件。按要求开展民法典涉及行政规范性文件清理，通过清理，暂未发现需要修改或废止的规范性文件。二是严格依法制定规范性文件。2021年经公平性竞争审核、合法性审核出台《关于印发〈平塘县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）〉的通知》（平交发〔2021〕43号）。

（三）科学民主合法决策。一是严格执行“三重一大”工作制度。按照“三重一大”事项集体决策实施办法，重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项均提交局党组会集体研究决定。二是强化法律法规前置。每年按要求聘用1名法律顾问，在重大项目的实施和决策及合同的签订，都在事前向法律顾问进行咨询，对决策事项进行审查论证，保证决策合法性。

（四）严格规范公正文明执法。一是完善行政执法程序。出台平塘县交通运输行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等七项制度，建立重大执法决定法制审核清单，规范我局交通系统执法行为。二是加强行政执法保障。执法经费列入县级财政预算，为执法人员配备了新式交通运输执法服装、执法取证仪等装备，新购执法车辆1辆。三是开展普法宣传。通过“路政宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等活动，宣传《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输条例》《贵州省水路交通管理条例》等交通法律法规，制作宣传布标20余幅、宣传展板3个、宣传手册1000余份、宣传资料10000余张、宣传纸杯10000个，营造良好的执法环境和社会氛围。四是2021年，我局综合行政执法大队查处各类交通运输违规违法行为83起，共计处罚金额30余万余元，有效维护了我县交通运输行业正常秩序。我局2021年无涉及行政执法方面的行政复议及行政诉讼案件。

（五）有效监督制约行政权力。一是规范权力运行程序。修订、公布新权力和责任清单流程图，完善贵州政务服务网办事指南。二是自觉接受各类监督。严格落实党风廉政建设责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、投诉受理回复制，公布监督电话。督促办理12345政务服务便民热线（州政务110服务平台）派工单，接受群众监督。三是及时公布政务信息。编制局政务公开标准规范清单，对照清单在县政府网站及时公开政务信息。及时回应人民群众关切的热点敏感问题，做好舆论引导。2021年度交通运输综合行政执法行政强制案件公示74件、行政处罚案件公示65件。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。围绕交通领域“两欠”问题，局党组成立包保化解工作机制，责任压实到人，实行一工程一方案一专班，重点对春节、开学季“两欠”工作进行包案化解，做到依法履职，周到服务接待每个信访人，有效化解了一批信访矛盾纠纷。全年共接待“两欠”信访140余件，400余人次。

（七）提高法治思维和依法行政能力。一是强化理论知识学习。通过党组扩大会、党组理论学习中心组集中学习、参与网上法律知识问答、要求自学和法宣在线、学习强国等学习形式，组织局系统66名干部职工学习宪法及相关法律法规，通过年度学法考试获得合格证书，平均分93.64。二是加强执法能力和水平提升。不定时组织执法人员开展业务培训，通过集中学习、自学、参加上级培训等形式，有效提升执法人员的执法能力和水平，高效查处各类交通运输违法行为。

（八）加强法治政府建设领导。一是加强党的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党组学习和中心组学习，加强对习近平法治思想的宣传报道，积极推动习近平法治思想学习全覆盖，并严格按照要求抓好各项工作落实。二是强化法治政府建设。2021年3月向平塘县政府和黔南州交通运输局报送《平塘县交通运输局2020年度法治政府建设情况报告》，并通过交通部门网站对外公布。三是履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要领导主持召开26次党组扩大会，统筹安排部署法治政府建设，研究解决重要事项，推进依法办事。四是认真落实“两降一升”。切实履行行政机关负责人出庭应诉职责，降低行政诉讼败诉率。2021年我局涉及3件行政诉讼案件，局长均出庭应诉，行政诉讼案件65件（均为行政给付案件），败诉3件，胜诉62件，败诉率4.62％。

二、存在的不足

（一）“放管服”改革仍需加强。对企业执法检查时，有时会出现扎堆检查、重复检查、多头检查的现象；对“贵人服务”营商环境品牌宣传力度、服务能力和水平有待提升。

（二）执法设备有待加强。交通执法装备、车辆配备严重不足，难以适应新形势下执法工作需求。

（三）执法文书质量有待提高。交通运输执法信息化建设落后，相关执法系统还不完善，执法文书还靠手工填写，执法文书质量不高，且容易出错。

三、下步工作打算

（一）理清交通行政执法制度，建立健全行政执法监督体系。梳理现有行政执法制度，实行行政执法案件错案责任倒查问责制，进一步压实执法人员责任，确保执法案件正确率，切实维护执法权威和公信力。

（二）强化执法人员培训，提升执法能力和水平。创新培训形式，加强对执法人员的业务培训，通过定期与不定期相结合的方式，组织开展行政执法案卷监督、评查活动，自查自评，不断发现问题、解决问题，不断提升执法能力和水平。

（三）严格规范公正执法，维护交通运输市场秩序。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严格履行法定程序，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，充分保障当事人合法权益，维护交通运输市场正常经营秩序。

（四）强化“贵人服务”品牌创建，商造良好营商环境。围绕黔南州“十不折腾”，把优化营商环境摆在首位，加强安全监督检查统筹，避免重复检查、多头执法；行政许可和服务事项做到依法依规程序简办、时效缩短，并开展上门服务等，提升交通运输服务能力和水平。

（五）加强党的组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”为根本要求，重点加强理想信念教育、党性教育，切实提高执法人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保执法队伍忠诚干净担当。