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解读《平塘县民政事业“十四五”发展规划》

发布时间:2022-07-14 16:27:13
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第一章 发展基础和环境

十三五”时期,全民政系统在服务全经济社会发展大局中主动担当作为,全面落实了“十三五”规划确定的各项任务,深入推动平塘县民政事业高质量发展。

一、脱贫攻坚任务圆满完成

社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接,农村低保与扶贫开发“三共同”机制持续健全。

民政兜底扶贫作用、社会治理扶贫作用持续增强。

2016年起,农村低保保障标准超过扶贫标准,将符合条件的16704建档立卡贫困人口纳入社会救助保障范围。

二、基本民生保障兜底有力

2020城市、农村最低生活保障标准分别达到625月和4308年。

临时救助制度实现全覆盖,临时救助标准实现城乡一体化,全面建立临时救助分级审批制度救助标准大幅提高。

共对4003例生活陷入困境、生存面临危机的急难家庭实施临时救助,支出临时救助资金841.74元。

残疾人“两项补贴”标准不断提高,一级、二级重度残疾人护理补贴标准分别达70月、50月,困难残疾人生活补贴按照低保标准的20%30%增发。

事实无人抚养儿童服务保障进一步加强,留守儿童、困境儿童关爱保护体系持续完善。

80周岁以上高龄老年人补贴福利政策得到有效落实。

三、基层社会治理更加完善

社区服务体系不断成熟,镇(、街道)社区服务中心实现全覆盖,城乡社区服务站覆盖率达100以上。

2016年以来,向省、州申报获得以奖代补资金250万元支持城乡社区建设。

社会组织持续健康发展,全社会组织达28家,广泛参与脱贫攻坚帮扶行动。

注册志愿者达32089万人,占全县居民常住人口11,注册志愿团体137个,服务时长48万小时。

四、基本社会服务更加优化

新建成养老机构54获得世界银行和法国开发署联合融资贷款450.28万欧元支持养老服务体系建设。

县城镇实现集中治丧、遗体火化、生态安葬“三位一体”殡葬改革目标,投入1亿余元,建成经营性公墓1个、农村公益性公墓100个、乡镇殡仪服务场所10个,实现全域火和公墓集中安葬

完成第二次全国地名普查核查工作,完成地名信息入库2214条。设置街(路、巷)、镇(街道)、村社区)地名标志牌395块。

第二章 平塘县民政事业发展面临的形势与任务

——基本民生保障更加完善。全面推进“应保尽保、应救尽救”,社会救助内容丰富完善,体制机制高效顺畅,兜底保障功能有效发挥。农村留守老人、留守未成年人、留守妇女和孤弃儿童、困境儿童、事实无人抚养未成年人、残疾人等特殊困难群体关爱服务保障制度全面建立。生活无着流浪乞讨人员救助管理和残疾人福利事业稳步推进。

——基本社会服务和提质扩面。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系全面建成,老年人多层次、高质量的养老服务需求基本满足。惠民绿色文明殡葬改革稳步推进,厚养礼葬、文明节俭、生态环保的殡葬习俗蔚然成风。区划地名、婚姻管理、收养登记工作水平和服务能力进一步提升。

——基层社会治理创新推进。社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”机制不断健全。城乡社区治理和基层政权建设持续加强,更多的资源和力量下沉到村居、社区。社会组织发展规范有序,社会组织培育监管力度持续增强,慈善和志愿服务统筹发展。

平塘县民政事业发展“十四五”主要指标如下:

领域

主要指标

单位

2025

指标属性

社会救助

城市最低生活保障标准占当地城镇上年度居民人均消费支出的比例

2636

预期性

农村最低生活保障标准占当地农村上年度居民人均消费支出的比例

3545

预期性

查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率

100

约束性

残疾人“两项补贴”覆盖率

100

约束性

基层政权建设和社区治理

每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施建筑面积

平方米

31.2

预期性

城乡社区公共服务综合信息平台覆盖率

80

约束性

社会组织管理

社会组织专职工作人员数量

万人

0.16

预期性

慈善事业促进和社会工作

社会工作专业人才数

万人

0.1

预期性

志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率

80

预期性

实名志愿者注册人数占居民人口比例

18

预期性

养老服务

养老机构护理型床位占比

55

约束性

乡镇(街道)范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率

60

预期性

新建城区、新建居住(小)区配套建设养老服务设施达标率

100

约束性

儿童福利

县(市)级未成年人保护设施覆盖率

100

预期性

乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率

100

预期性

村(居)儿童主任覆盖率

90

预期性

殡葬服务

县域城乡公益性安葬(放)设施覆盖率

100

预期性

第三章 保障基本民生

一、巩固脱贫攻坚成果

持续发挥社会救助制度优势,夯实“两不愁三保障”。健全防范返贫致贫监测预警体系,动态监测农村低收入人口,将完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口依法依规全部纳入低保、特困供养救助范围。积极引导社会组织、慈善机构、志愿者、社会工作专业人才等力量参与兜底保障工作。

二、完善社会救助制度

(一)增强社会救助兜底保障作用

(二)提升特困供养能力和服务水平。

(三)提升社会救助精准化水平。

(四)健全社会救助制度机制。

三、提升救助管理服务

(一)补齐救助管理机构发展短板。

(二)实现救助管理服务提档升级。

(三)提升救助管理干部队伍素质。

四、优化残疾人补贴制度与康复服务

(一)完善残疾人“两项补贴制度。

(二)加强康复服务体系建设。

(三)加强民政精神卫生服务体系建设

第四章 完善基层社会治理体系

一、创新基层社会治理能力水平

(一)强化基层社会治理制度建设

(二)拓展群众参与基层治理渠道

(三)继续推进城乡社区减负增效。

二、优化区划地名管理和服务

(一)科学推进行政区划设置

(二)有序开展平安边界建设。

(三)优化地名管理服务。

三、推动社会组织高质量发展

(一)强化党领导社会组织的制度建设。

(二)推动社会组织服务体系优化。

(三)依法加强社会组织综合监管。

四、增强社会工作服务

(一)健全完善社会工作机制。

(二)建立社会工作服务体系2025年,全乡镇(街道)社会工作站基本建成。

(三)打造社会工作人才队伍2025年底,全社会工作者持证人员数量翻番,从事社会工作的人员规模达到1000人,全民办社会工作服务机构达到5家。

(四)提高志愿服务能力2025年,实名志愿者注册人数占常住人口比例达到18%

五、提升婚姻服务水平

(一)加强婚姻登记规范化建设。

2025年底,争取成立县婚姻家庭辅导室(婚姻家庭纠纷调解室)。

(二)持续推广婚姻领域移风易俗。

将天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风纳入村规民约(居民公约),营造良好社会风气。

六、加强留守妇女关爱保护

第五章 大力促进养老服务业发展

一、 建立落实基本养老服务制度

(一)建立基本养老服务制度。

(二)优化养老服务筹资结构与效能。

(三)建立、完善长期照护服务体系。

二、提升居家社区机构养老服务质量

)夯实居家社区养老基础。2025年,全新建城区、居住(小)区要按照标准要求配套建设养老服务设施达标率达到100%

(二)完善养老机构体系建设。2025年,至少建有1所以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施,优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。2025年,建成京舟养老养生服务中心

(三)鼓励社会力量参与养老服务。

(四)推动养老服务提质升级。

三、加强重点老年人兜底保障

(一)强化特殊困难老年人兜底保障。

(二)做好农村留守老年人关爱服务。

四、打造平塘特色的康养产业

(一)打造具有平塘优势的养老产业体系。

(二)推动平塘养老产业品牌化和竞争力升级。

五、加强养老服务人才队伍建设

第六章 强化未成年人保护体系建设

一、健全未成年人保护工作体制机制

(一)健全未成年人合法权益保护工作体系。2025年,孤儿和事实无人抚养未成年人保障率保持在100%,保障标准稳步提升。

(二)完善孤儿和事实无人抚养未成年人基本生活与相关保障的衔接。

(三)完善儿童收养服务管理。

(四)持续推进未成年人关爱保护工作

二、夯实儿童福利和未成年人保护阵地建设

)强化儿童福利和未成年人保护阵地建设。

(二)推动未成年人救助保护全面覆盖和功能扩展。

提升机构开展各类综合保护服务的能力,到2025儿童福利机构法人登记率达到100%,城乡社区“儿童之家”功能覆盖率不低于95%

(三)全面加强儿童关爱和未成年人保护服务队伍建设。

探索建立村(社区)专职儿童主任制度,“儿童之家”至少配备1名专职工作人员,村(社区)儿童主任覆盖率不低于90%

(四)引导鼓励社会力量参与儿童保护事业2025年,县至少培育或孵化1家具有专业水平的儿童保护服务类社会组织,每个未成年人救助保护机构建立合作关系的儿童保护服务类社会组织不少于1家。

第七章 积极稳妥推进殡葬改

一、完善殡葬服务保障制度

二、夯实殡葬服务设施建设

2025年,建成公益性为主体,营利性为补充、节地生态为导向,布局合理、功能完善、服务便捷的殡葬公共服务设施网络。

三、提高殡葬服务管理水平

引导形成殡葬新风尚

第八章 强化组织保障,推动平塘民政事业高质量发展

一、加强党对民政工作的全面领导

二、强化民政法治化建设

三、强化资金投入保障

四、强化民政人才队伍建设

五、优化民政重大设施空间布局

六、统筹民政领域发展与安全

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